Діяльності Київської міжрегіональої митниці

 

Розділ 2. Аналіз стану та результатів окремих напрямів діяльності Київської міжрегіональої митниці

2.1 Аналіз управління кадровою роботою

Відділ кадрової роботи є структурним  підрозділом Київської міжрегіональої митниці й підпорядковується безпосередньо керівнику митниці та Департаменту кадрової роботи Держмитслужби України.

Робота відділу  кадрової роботи здійснюється відповідно до його компетенції, розпоряджень керівництва Держмитслужби України, Департаменту, керівництва митниці, рішень колегії Держмитслужби України, планів Держмитслужби України та митниці [16].

Основними завданнями відділу кадрової роботи є:

1.    Реалізація  державної політики у сфері  державної служби та з питань кадрової роботи.

2. Надання пропозицій  керівництву митниці щодо ефективного  використання, добору та розстановки  кадрів.

3. Здійснення  організаційних заходів щодо  забезпечення митниці кваліфікованими  кадрами.

4. Організація та ведення кадрової роботи в митниці.

5. Організація професійного  навчання працівників Київської  міжрегіональої митниці.

6. Документальне оформлення  проходження державної служби  та трудових відносин.

7. Участь у профілактиці  правопорушень, пов’язаних із  здійсненням службової діяльності працівниками митниці (Додаток А).

Відділ кадрової роботи згідно з покладеними на нього  завданнями та в межах компетенції  виконує регулятивну, нормотворчу, організаційну, контрольну, координаційну, правозастосовчу та аналітичну функції.

Структура та штатна чисельність відділу кадрової роботи визначаються керівником митниці за попереднім погодженням з Департаментом.

Штатна чисельність  Київської міжрегіональої митниці:

• станом на 01.01.2010 – 1012 одиниць
• станом на 01.07.2011 – 1058 одиниць
• станом на 01.01.2012 – 1078 одиниць (Додаток Б)

У 2012 році було розпочато оптимізацію структури Київської міжрегіональої митниці, відповідно до завдань поставлених Президентом України перед органами виконавчої влади, та затверджено граничну чисельність у кількості – 1078 штатні одиниці.

Основним критерієм, яким керувалися при формуванні штатної  чисельності – збереження найбільш професійного та  досвідченого особового  складу, готового виконувати поставлені завдання Держмитслужби в повному  обсязі. При оптимізації, було дотримано гендерний паритет. Баланс при цьому складає майже 50 на 50.

Слід зазначити, що за віковим цензом працівники митниці, які є державними службовцями, розподілені наступним чином: до 35 років - 378,  від 35 до 45 років - 389, від 45 до 55 років – 174, понад 55 років - 28 працівників. Одним із критеріїв високого професіоналізму колективу митниці є загальний показник досвіду роботи його членів: понад 15 років - 273 працівників, від 10 до 15 років - 285, від 5 до 10 років – 224, до 5 років - 187 працівників-державних службовців. Аналізуючи освітній рівень особового складу митниці можна сказати, що: 911 працівників має повну вищу освіту, 100 - базову вищу та середню освіту, з яких  - 42 водії та обслуговуючий персонал.

Протягом звітного періоду 2012 року працівниками відділу підготовлено 878 кадрових наказів (за звітний період 2012 року - 687), опрацьовано 984 листки непрацездатності (за звітний період 2012 року - 591), оформлено 5 пенсій, оформлено 50 наказів про надання відпусток у зв’язку з навчанням (за звітний період 2012 року - 30), 1715 наказів про надання щорічних, соціальних та додаткових відпусток ( за звітний період 2012 року - 1637), підготовлено та направлено до Держмитслужби 71 подання про присвоєння спеціальних звань, направлено 105 анкет для виготовлення службових посвідчень, виготовлено 50 представницьких карток.

За звітний  період в митниці відбулося  4 засідання атестаційної комісії  по атестації новоприйнятих працівників, на яких було атестовано 6 працівників.

Протягом звітного періоду 2012 року за неналежне виконання службових обов’язків до дисциплінарної відповідальності було притягнено 134 працівників митниці,

оголошено "зауваження" - 58 працівникам;

оголошено "догану" - 59 працівникам ;

попереджено про  неповну службову відповідність – 3 працівників;

В митниці систематично проводиться робота щодо підведення підсумків діяльності по виконанню  планових завдань, при цьому значна увага приділяється питанням дотримання законодавчої бази, проведення митного  оформлення, трудової та виконавчої дисципліни, запобіганню та виявленню правопорушень серед особового складу.

Професійне  навчання особового складу Київської міжрегіональої митниці у 2012 році проводиться згідно з вимогами положень “Про систему перепідготовки та підвищення кваліфікації особового складу Держмитслужби України” та “Про організацію професійного навчання особового складу митної служби без відриву від роботи” затверджених наказом Держмитслужби України від 07.07.03 № 439 (зі змінами), наказу Держмитслужби України від 08.04.2012    № 291 та інших нормативних документів [22].

За звітний  період 7 уперше прийнятих працівників митниці пройшли навчання у Центрі підвищення кваліфікації, перепідготовки кадрів та кінології Держмитслужби України, підвищили кваліфікацію 47 працівників митниці.

Професійним навчанням  без відриву від роботи охоплюється  весь особовий склад митниці. Загальне керівництво та контроль за навчальним процесом здійснює начальник митниці. Наказом Київської міжрегіональої митниці від 18.01.11 № 41 затверджено 37 навчальних груп, керівниками яких призначені начальники структурних підрозділів митниці. Щотижнево, протягом 2 годин, в митниці проводяться заняття з особовим складом по вивченню нормативних документів та обговоренню проблемних питань, які виникають в процесі роботи [20].

З метою реалізації Програми вдосконалення  системи кадрового забезпечення митних органів, підвищення професійного рівня особового складу та успішного  виконання поставлених перед  митницею завдань, у навчальному  процесі використовуються можливості навчально-методичного кабінету.

На виконання наказу Держмитслужби  України від 27.09.04 №702 в митниці  створено навчально-методичний кабінет. На теперішній час він оснащений: комп’ютерним обладнанням, телевізором  і відеомагнітофоном, стендами про  службову діяльність, спортивні досягнення працівників митниці, культурно-масову роботу, навчально-методичними матеріалами за напрямами діяльності митниці. Окрім проведення занять, можливості навчально-методичного кабінету використовуються для проведення підсумкових заліків з професійного навчання, проведення засідань навчально-методичної ради, проведення заліків для осіб, які навчаються за дистанційною формою навчання.

Кадрова політика визначає генеральний напрямок і основні форми роботи з персоналом, а також загальні та специфічні вимоги до нього. Кадрова політика повинна базуватися на наступних принципах справедливості, послідовності, додержання норм трудового законодавства, рівності та відсутності дискримінації. Кадри – це національне багатство країни і історичний досвід свідчить, що із всіх ресурсів держави – матеріальних, природних, фінансових – людський ресурс – є самим значним. Адже від його професіоналізму, кваліфікації і досвіду залежить успіх справи в будь-якій сфері життєдіяльності.

2.2. Аналіз консультативної діяльності та ідентифікації товарів

Спеціальні  митні установи і організації, митні  органи, , їх посадові особи при виконанні  покладених на них завдань взаємодіють  з іншими центральними органами виконавчої влади з питань адміністрування  митних платежів та визначення митної вартості товарів у встановленому законодавством порядку. До основних напрямків взаємодії відносимо: розроблення та здійснення узгоджених заходів щодо запобігання, виявлення і розкриття порушень чинного законодавства з прикордонних і митних питань;

запобігання ризиків  та винесення вірних рішень компетентних органів щодо визначення митної вартості та перевірки відповідності коду за УКТЗЕД; узагальненя підсумків  і розробка нових форм взаємодії  та ін.

Київська міжрегіональна митниця, у складі Державної митної служби України, взаємодіє з органами виконавчої влади в межах повноважень, встановлених Митним кодексом та законами України. Вона подає Міністерству фінансів України звіт про надходження до Держбюджету України коштів від податків і зборів, справляння яких, згідно із законодавством, покладено на митні органи [2].

Товари, що переміщуються  через митний кордон України, крім митного  контролю можуть підлягати санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фіто санітарному, радіологічному, екологічному контролю. Київська міжрегіональна митниця взаємодіє з органами державної влади, що здійснюють зазначені види контролю [14].

Ідентифікацією  товарів та визначенням митної вартості товарів на Київській міжрегіональній митниці займається відділ номенклатури та класифікації товарів. До їх компетенції належать виконання таких завдань:

    - прийняття  рішення про визначення коду  товару , тобто віднесення товарів  до класифікаційних групувань,  зазначених в УКТЗЕД;

- вирішення  складних і спiрних питань класифiкацiї товарiв, якi виникають при здiйсненнi їх митного контролю;

- надання пропозицій  щодо формування перелiкiв товарів  групи "ризику" і товарів групи "прикриття"; 

          - прийняття попередніх рішень  про класифікацію та кодування  товарів згідно з УКТЗЕД  у порядку, визначеному Держмитслужбою;

    - здійснення  вибіркових перевірок митних  органів щодо митних оформлень  в частині правильності класифікації  товарів.

Контроль за відповідністю ідентифікації товарів, правильністю визначення митної вартості та прийняття класифікаційних рішень, що значно впливає на результати економічного ефекту є одним із головних завдань Київської міжрегіональої митниці

За звітний період відділом контролю митної вартості та номенклатури опрацьовано 28 707 запитів щодо визначення митної вартості товарів, з яких   по 15 728 запитам здійснено коригування митної вартості, що складає 54,8% від загальної кількості запитів.

Кількість товарів, що підлягала коригуванню  становить 184 550 найменувань.

З початку поточного  року станом на 26 серпня 2012 року було прийнято 4 016 класифікаційних рішень про визначення коду товару, що на 2 026 більше ніж за аналогічний період минулого року. Кількість класифікованих товарів становить 6 114, що на 1 781 більше ніж за аналогічний період минулого року. У 401 випадку (6,6% від загальної кількості) зміна коду призвела до збільшення митних платежів (в минулому році – 366 випадків, що складають 8,4% від загальної кількості) [29].

За даний  період 2012 року досягнуто економічний ефект від прийнятих класифікаційних рішень, який становить 10,8 млн. грн., що на 1,93 млн. грн. більше ніж за аналогічний період минулого року.

Кількість прийнятих  класифікаційних рішень за даний  період 2012 року в порівнянні з аналогічним періодом 2012 року збільшилась на 101,8 %.

Кількість класифікованих товарів збільшилась на 41,11%.

Кількість класифікованих товарів із зміною коду товару, що призвели до збільшення митних платежів, збільшилась  на 9,6 %.

Економічний ефект  від прийнятих класифікаційних  рішень збільшився на 21,73% (табл.2.2.1). Це сприяє розвитку діяльності Державної митної служби в цілому,поповнення бюджету країни та зміцнення позицій на міжнародних договірних засадах з питань митної справи.

Таблиця 2.2.1

Динаміка кількості  прийняття класифікаційних рішень

 

Період	Кількість рішень про  визначення коду товару, грн.		Загальна кількість  класифікованих товарів, грн.		Кількість класифікованих товарів із зміною коду товару, що призвели до збільшення митних платежів, грн.		Cума збільшення митних  платежів,                                   тис.грн.
	2011	2012	2011	2012	2011	2012	2011	2012
Травень	190	295	325	516	34	76	722,33	1077,69
Червень	211	410	379	584	35	31	757,71	1233,12
Липень	234	942	351	1577	41	63	1036,54	1232,15
Серпень	296	779	657	989	59	43	1151,57	656,45
Вересень	168	504	288	616	45	31	1354,97	108,33
Жовтень	276	226	385	439	43	43	1831,97	3492,48
Листопад	404	496	767	715	77	65	1193,46	1377,05
Грудень	211	434	492	678	32	49	830,07	1630,66
Всього:	1990	4016	4333	6114	366	401	8878,62	10807,93