Единый таможенный тариф таможенного союза: сущность, цели, структура, принципы построения механизм практической реализации

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Единый таможенный тариф Таможенного союза как инструмент эффективной интеграции Таможенного союза в мировую экономику

2.1. Структура и принципы построения Единого Таможенного Тарифа

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 N 18 (далее - Решение N 18) государства - члены Таможенного союза с 01.01.2010 применяют Единый таможенный тариф Таможенного союза (далее - ЕТТ ТС) - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

ЕТТ ТС является инструментом торговой политики Таможенного союза, позволяющим поддерживать рациональное соотношение вывоза и ввоза товаров, создавать условия для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Таможенном союзе, защищать экономики Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, обеспечивать условия для эффективной интеграции Таможенного союза в мировую экономику.

Полномочия по ведению ЕТТ ТС делегированы Комиссии Таможенного союза, которая осуществляет ведение ТН ВЭД ТС, устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин (включая сезонные), вводит тарифные квоты и устанавливает порядок их распределения и др.

В 2010 - 2011 годах Комиссия Таможенного  союза приняла более семидесяти решений, касающихся вопросов классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и корректировки ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС.

ТН ВЭД ТС имеет в качестве международной основы Гармонизированную систему описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации. С 01.01.2012 вступило в силу новое 5-е издание ГС. В целях исполнения международных обязательств, вытекающих из участия в Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, государства - члены Таможенного союза с 01.01.2012 также должны были перейти на применение новой редакции ТН ВЭД ТС на основе 5-го издания ГС.

Исходя из этого, Комиссия Таможенного союза Решением от 18.11.2011 N 850 утвердила со сроком вступления в силу с 01.01.2012 новые ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС.

Сравнительный анализ старого  и нового ЕТТ ТС свидетельствует  о том, что основные принципы построения нового ЕТТ ТС остались прежними. В  привязке к десятизначному коду ТН ВЭД ТС применяются три вида ставок ввозных таможенных пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба указанных выше вида.

В старом ЕТТ ТС насчитывалось 11173 десятизначных кода ТН ВЭД ТС, по которым были установлены ставки ввозных таможенных пошлин, в новом ЕТТ ТС - 11132.

Далее приведены обобщенные сведения о количестве адвалорных, специфических и комбинированных  видов ставок ввозных таможенных пошлин, а также о размере адвалорных ставок старого и нового ЕТТ ТС:

Таблица 1

Виды ставок   ввозных  таможенных пошлин	Количество
	Старый ЕТТ ТС	Новый ЕТТ ТС
Адвалорные ставки	9211	9100
Специфические ставки	217	255
Комбинированные ставки	1745	1777

Таблица 2

Адвалорные ставки старого  ЕТТ ТС
Размер, %	Количество
0	1585
3	9
3,5	3
5	3229
7	9
7,5	3
8	12
10	1795
13	2
15	1991
20	544
25	29

Таблица 3

Адвалорные ставки нового ЕТТ ТС
Размер, %	Количество
0	1577
3	9
3,5	3
5	3152
7	8
7,5	4
8	12
10	1766
12,5	2
13	2
15	2014
20	499
25	52

таможеый тариф пошлина квота

Ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Таможенного союза, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 (далее - Соглашение).

Для оперативного регулирования  ввоза товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза при  необходимости могут устанавливаться  сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев  в году, применяемые вместо ввозных  таможенных пошлин ЕТТ ТС.

Примером такого оперативного регулирования ввоза товаров  на единую таможенную территорию Таможенного  союза может служить принятие Комиссией Таможенного союза Решения от 25.01.2012 N 913, согласно которому в период с 1 мая по 31 июля 2012 г. включительно устанавливается ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 дол. США за 1000 кг в отношении отдельных видов сахара, классифицируемого кодами 1701 13 102 5, 1701 13 102 6, 1701 13 102 7, 1701 13 902 5, 1701 13 902 6, 1701 13 902 7, 1701 14 102 5, 1701 14 102 6, 1701 14 102 7, 1701 14 902 5, 1701 14 902 6, 1701 14 902 7, 1701 91 002 5, 1701 91 002 6, 1701 91 002 7 ТН ВЭД ТС.

Следует отметить особенность  нового тарифа - наличие примечаний к ЕТТ ТС, касающихся товаров, в отношении которых на временной основе установлены ставки ввозных таможенных пошлин, отличающиеся от "базовых" ставок ЕТТ ТС. На данный момент таких примечаний тринадцать, как раз сезонная таможенная пошлина на отдельные виды сахара, установленная Решением Комиссии Таможенного союза от 25.01.2012 N 913, трансформирована в примечание 13С) следующего содержания:

"13С) Ставка ввозной  таможенной пошлины в размере  140 дол. США за 1000 кг применяется с 01.05.2012 по 31.07.2012 включительно".

Остальные двенадцать примечаний к ЕТТ ТС касаются следующих товаров:

Таблица 4

Номер и дата Решения  Комиссии Таможенного союза	Наименование товара   (код ТН ВЭД ТС)	Примечание
N 542 от 28.01.2011,  N 917 от 25.01.2012	Бумага и картон  (4810 13 800 9,  4810 19 900 0,  4810 22 100 0,  4810 29 300 0)	1С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от  таможенной стоимости применяется по 31.12.2012  включительно
N 582 от 28.01.2011	Конденсаторы для  бытовых  холодильников (8418 99 100 1)	2С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной  стоимости применяется по  16.04.2012 включительно
N 534 от 28.01.2011	Железнодорожные  вагоны  (8603 10 000 2,  8605 00 000 2,  8605 00 000 3)	3С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от  таможенной стоимости применяется по 15.02.2013  включительно
N 691 от 19.05.2011	Мойва свежая или  охлажденная  (0302 89 900 1)	4С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от  таможенной стоимости применяется по 20.08.2012  включительно
N 693 от 22.06.2011	Плавучие  полупогружные  буровые установки  (8905 20 000 1)	5С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от  таможенной стоимости применяется по 20.07.2012  включительно
N 735 от 16.08.2011	Бумага и картон  (4810 92 100 0)	6С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной  стоимости применяется по  31.08.2012 включительно
N 764 от 16.08.2011	Концентраты и пюре  для  производства  соков  (2007 99 500 9,  2007 99 970 9,  2008 50 610 0,  2008 70 610 0)	7С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от  таможенной стоимости применяется по 31.05.2012  включительно
N 739 от 16.08.2011	Бурильные машины  (8430 41 000 1,  8430 49 000 1)	8С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10% от таможенной  стоимости, но не менее 2,5  евро за 1 кг применяется по  31.12.2014 включительно
N 845 от 18.10.2011	Терефталевая кислота  и ее соли  (2917 36 000 0)	9С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от  таможенной стоимости применяется по 31.12.2012  включительно
N 846 от 18.10.2011	Стирол  (2902 50 000 0)	10С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от  таможенной стоимости применяется по 31.12.2012  включительно
N 854 от 18.10.2011	Пюре и паста из сливы (2007 99 100 0)	11С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от  таможенной стоимости применяется по 30.09.2012  включительно
N 901 от 09.12.2011	Яблочное пюре,  компоты,  концентрированные  яблочные соки  (2007 99 970 1,  2009 79 190 1,  2009 79 300 1)	12С) Ставка ввозной   таможенной пошлины в  размере  0 (ноль) % от  таможенной стоимости   применяется по 01.10.2012  включительно

2.2. Механизм Единого Таможенного Тарифа

В ЕТТ ТС применение отдельных ставок ввозных таможенных пошлин сопряжено с выполнением (подтверждением) определенных условий (технических параметров, целевого назначения, экологического класса), которые оговариваются в девяти примечаниях к ТН ВЭД ТС.

Так, примечанием 1) к ТН ВЭД ТС определено, что технические параметры, назначение для работы при установленных температурах и / или в среде, содержащей сероводород (H2S), должны быть подтверждены соответствующей записью в сертификате заводских испытаний. Например, данное примечание предусмотрено в рамках товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС.

Примечанием 2) к ТН ВЭД ТС определено, что технические параметры, назначение для работы при установленных температурах и / или в среде, содержащей сероводород (H2S), должны быть подтверждены соответствующей записью в паспорте на машины и оборудование. Например, данное примечание предусмотрено в рамках товарной позиции 9026 ТН ВЭД ТС.

Примечанием 3) к ТН ВЭД ТС предусмотрено подтверждение целевого назначения ввозимого товара уполномоченным в области транспорта органом исполнительной власти государства - участника Таможенного союза.

Такими уполномоченными  органами являются: в Республике Беларусь - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; в Республике Казахстан - Министерство транспорта и  коммуникаций Республики Казахстан; в  Российской Федерации - Министерство транспорта Российской Федерации.

Например, данное примечание применяется в рамках товарной позиции 8402 ТН ВЭД ТС.

Примечанием 4) к ТН ВЭД ТС предусмотрено подтверждение целевого назначения ввозимого товара уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, государства - участника Таможенного союза.

Такими уполномоченными  органами являются: в Республике Беларусь - Министерство здравоохранения Республики Беларусь; в Республике Казахстан - Министерство здравоохранения Республики Казахстан; в Российской Федерации - Министерство здравоохранения и  социального развития Российской Федерации.

Например, данное примечание применяется в рамках товарной субпозиции 9406 00 ТН ВЭД ТС.

Примечанием 5) к ТН ВЭД ТС предусмотрено подтверждение целевого назначения ввозимого товара уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - участника Таможенного союза.

Такими уполномоченными  органами являются: в Республике Беларусь - Министерство промышленности Республики Беларусь (в сфере машиностроения и металлургии); в Республике Казахстан - Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан; в Российской Федерации - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Например, данное примечание применяется в рамках товарной позиции 3926 ТН ВЭД ТС⁹.

Примечанием 6) к ТН ВЭД ТС предусмотрено подтверждение целевого назначения ввозимого товара уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, государства - участника Таможенного союза.

Такими уполномоченными  органами являются: в Республике Беларусь - Министерство сельского хозяйства  и продовольствия Республики Беларусь; в Республике Казахстан - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан; в Российской Федерации - Федеральная служба по ветеринарному  и фитосанитарному надзору.

Например, данное примечание применяется в рамках товарной позиции 0407 ТН ВЭД ТС.

Согласно примечанию 7) к ТН ВЭД ТС экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - участника Таможенного союза. При этом термин "экологический класс" означает классификационный код, характеризующий моторные транспортные средства в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода, углеводороды, оксиды азота и дисперсные частицы).

Данное примечание, например, применяется в рамках товарной позиции 8702 ТН ВЭД ТС.

Примечанием 8) к ТН ВЭД ТС предусмотрено подтверждение уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, факта добычи обладающей указанными физико-химическими характеристиками нефти сырой на следующих месторождениях:

Юрубчено-Тохомское нефтегазоконденсатное  месторождение, Талаканское нефтегазоконденсатное  месторождение (Восточный блок), Алинское газонефтяное месторождение, Сренеботуобинское  нефтегазоконденсатное месторождение, Дулисьминское нефтегазоконденсатное  месторождение, Куюмбинское нефтегазоконденсатное  месторождение, Северо-Талаканское  нефтяное месторождение, Восточно-Алинское нефтяное месторождение, Верхнепеледуйское  газоконденсатное месторождение, Пилюдинское  нефтяное месторождение, Станахское нефтегазовое месторождение, Ярактинское нефтегазоконденсатное  месторождение, Даниловское газонефтяное месторождение, Марковское нефтегазоконденсатное  месторождение, Западно-Аянское нефтегазоконденсатное  месторождение, Тагульское нефтегазоконденсатное  месторождение, Сузунское газонефтяное месторождение, Южно-Талаканское нефтегазоконденсатное  месторождение, Чаяндинское нефтегазоконденсатное  месторождение, Вакунайское нефтегазоконденсатное  месторождение, нефтегазоконденсатное  месторождение им. Ю.Корчагина, нефтегазоконденсатное  месторождение им. В.Филановского (Российская Федерация);