Единый таможенный тариф таможенного союза: сущность, цели, структура, принципы построения механизм практической реализации

Речицкое нефтяное месторождение, Осташковичское нефтяное месторождение, Давыдовское нефтяное месторождение, Вишанское нефтяное месторождение, Мармовичское нефтяное месторождение, Надвинское нефтяное месторождение, Золотухинское нефтяное месторождение, Восточно-Первомайское нефтяное месторождение, Барсуковское нефтяное месторождение, Южно-Осташковичское нефтяное месторождение, Тишковское нефтяное месторождение, Сосновское нефтяное месторождение, Озерщинское нефтяное месторождение, Березинское нефтяное месторождение, Оземлинское нефтяное месторождение, Западно-Тишковское нефтяное месторождение, Полесское нефтяное месторождение, Первомайское нефтяное месторождение, Малодушинское нефтяное месторождение, Днепровское нефтяное месторождение, Александровское нефтяное месторождение, Южно-Сосновское нефтяное месторождение, Судовицкое нефтяное месторождение, Борщевское нефтяное месторождение, Ветхинское нефтяное месторождение, Дубровское нефтяное месторождение, Хуторское нефтяное месторождение, Южно-Оземлинское нефтяное месторождение, Южно-Александровское нефтяное месторождение, Борисовское нефтяное месторождение, Комаровичское нефтяное месторождение, Славаньское нефтяное месторождение, Восточно-Дроздовское нефтяное месторождение, Летешинское нефтяное месторождение, Казанское нефтяное месторождение, Западно-Сосновское нефтяное месторождение, Октябрьское нефтяное месторождение, Северо-Домановичское нефтяное месторождение, Южно-Тишковское нефтяное месторождение, Северо-Притокское нефтяное месторождение, Северо-Надвинское нефтяное месторождение, Кербецкое нефтяное месторождение, Дунайское нефтяное месторождение, Пожихарское нефтяное месторождение, Чкаловское нефтяное месторождение, Левашовское нефтяное месторождение, Западно-Малодушинское нефтяное месторождение, Северо-Новинское нефтяное месторождение, Южно-Вишанское нефтяное месторождение, Северо-Малодушинское нефтяное месторождение, Отрубовское нефтяное месторождение, Ведричское нефтяное месторождение, Ново-Сосновское нефтяное месторождение, Восточно-Березинское нефтяное месторождение, Ново-Давыдовское нефтяное месторождение, Северо-Чистолужское нефтяное месторождение, Западно-Славаньское нефтяное месторождение, Ново-Дроздовское нефтяное месторождение, Некрасовское нефтяное месторождение, Северо-Березинское нефтяное месторождение, Прохоровское нефтяное месторождение, Савичское нефтяное месторождение, Москвичевское нефтяное месторождение, Чистолужское нефтяное месторождение, Западно-Бобровичское нефтяное месторождение, Денисовичское нефтяное месторождение, Ново-Кореневское нефтяное месторождение, Котельниковское нефтяное месторождение, Западно-Давыдовское нефтяное месторождение, Зуевское нефтяное месторождение, Геологическое нефтяное месторождение, Калининское нефтяное месторождение, Красносельское нефтегазоконденсатное месторождение, Западно-Александровское нефтегазоконденсатное месторождение (Республика Беларусь);

Карачаганакское нефтегазоконденсатное  месторождение (Республика Казахстан).

Примечанием 9) к ТН ВЭД ТС предусмотрено подтверждение уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса государства - члена Таможенного союза, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования государства - члена Таможенного союза, факта выработки стабильного газового конденсата, обладающего указанными физико-химическими характеристиками и полученного в результате переработки нестабильного газового конденсата, добытого на Южно-Тамбейском месторождении.

Уполномоченными органами, наличие соответствующих подтверждений  которых установлено примечаниями 8) и 9) к ТН ВЭД ТС, являются: в Республике Беларусь - Министерство экономики Республики Беларусь; в Республике Казахстан - Министерство нефти и газа Республики Казахстан; в Российской Федерации - Министерство энергетики Российской Федерации и Федеральное агентство по недропользованию.

Данные примечания применяются  в рамках товарной субпозиции 2709 00 ТН ВЭД ТС.

Особенностью как старого, так и нового тарифа является Перечень товаров и ставок, в отношении  которых в течение переходного  периода Республикой Казахстан  применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ТС.

Такой обновленный Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Казахстан применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок, установленных Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, был утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 (приложение 2), в него включены 72 товарные подсубпозиции ТН ВЭД ТС (фармацевтическая продукция; пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них; железнодорожные локомотивы и трамваи; инструменты и аппараты оптические; рентгеновская аппаратура; мебель), по которым предусмотрен переходный период до 2015 года.

К "казахстанским особенностям" можно отнести и норму, закрепленную пунктом 4 Решения N 18 и позволяющую в период 2010 - 2019 годов осуществлять ввоз сахара-сырца тростникового (коды 1701 13 - 1701 14 ТН ВЭД ТС) для промышленной переработки на территории Республики Казахстан с освобождением от взимания ввозных таможенных пошлин. Условием ввоза сахара-сырца для промышленной переработки на территории Республики Казахстан является наличие подтверждения уполномоченного органа Республики Казахстан о целевом назначении ввозимого сахара-сырца для обеспечения сахароперерабатывающих предприятий на территории Республики Казахстан. При этом Правительство Республики Казахстан гарантирует, что ввозимые для промышленной переработки сахар-сырец, а также сахар белый, произведенный из сахара-сырца, не будут перенаправлены на территории Российской Федерации и Республики Беларусь.

Здесь уместно отметить (как  особенность применения ЕТТ ТС), что в целом порядок применения ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС, установленных в отношении сахара-сырца и сахара тростникового или свекловичного со вкусо-ароматическими или красящими добавками (коды 1701 13 101 - 1701 13 103, 1701 14 101 - 1701 14 103, 1701 13 901 - 1701 13 903, 1701 14 901 - 1701 14 903, 1701 91 001 - 1701 91 003 ТН ВЭД ТС), определен Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 131 "О тарифном регулировании импорта сахара в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества".

Согласно данному Решению начиная с 1 декабря 2009 г. Секретариату Комиссии Таможенного союза поручено проводить мониторинг цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже с целью определения его среднемесячной цены. Среднемесячная цена рассчитывается ежемесячно как среднее арифметическое цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже по текущему контракту за все дни торгов за предшествующий 1 месяц (на момент закрытия торгов)¹⁰.

Результаты мониторинга  представляются ежемесячно в таможенные органы государств - участников Таможенного  союза и публикуются на Интернет-сайте  Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru). В свою очередь, таможенные органы государств - участников Таможенного союза при  выпуске данных товаров взимают  ввозные таможенные пошлины, исходя из представленных Секретариатом Комиссии Таможенного союза данных о среднемесячных ценах на указанные товары, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем представления указанных данных.

Еще одной особенностью ЕТТ ТС являются дополнительные примечания Таможенного союза к группе 02 ТН ВЭД ТС, касающиеся классификации мяса крупного рогатого скота, свинины, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, в отношении которых установлена тарифная квота. Так, согласно данным примечаниям:

в подсубпозиции 0201 10 000 1, 0201 20 200 1, 0201 20 300 1, 0201 20 500 1, 0201 20 900 1 и 0201 30 000 4 ТН ВЭД ТС включается мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное, в отношении которого установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом;

в подсубпозиции 0202 10 000 1, 0202 20 100 1, 0202 20 300 1, 0202 20 500 1, 0202 20 900 1, 0202 30 100 4, 0202 30 500 4 и 0202 30 900 4 ТН ВЭД ТС включается мясо крупного рогатого скота, замороженное, в отношении которого установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом;

в подсубпозиции 0203 11 100 1, 0203 11 900 1, 0203 12 110 1, 0203 12 190 1, 0203 12 900 1, 0203 19 110 1, 0203 19 130 1, 0203 19 150 1, 0203 19 550 1, 0203 19 590 1, 0203 19 900 1, 0203 21 100 1, 0203 21 900 1, 0203 22 110 1, 0203 22 190 1, 0203 22 900 1, 0203 29 110 1, 0203 29 130 1, 0203 29 150 1, 0203 29 550 1, 0203 29 550 2, 0203 29 590 1, 0203 29 900 1 и 0203 29 900 2 ТН ВЭД ТС включается свинина, свежая, охлажденная или замороженная, в отношении которой установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом;

в подсубпозиции 0207 11 100 1, 0207 11 300 1, 0207 11 900 1, 0207 12 100 1, 0207 12 900 1, 0207 13 100 1, 0207 13 200 1, 0207 13 300 1, 0207 13 400 1, 0207 13 500 1, 0207 13 600 1, 0207 13 700 1, 0207 13 910 1, 0207 13 990 1, 0207 14 100 1, 0207 14 200 1, 0207 14 300 1, 0207 14 400 1, 0207 14 500 1, 0207 14 600 1, 0207 14 700 1, 0207 14 910 1, 0207 14 990 1, 0207 24 100 1, 0207 24 900 1, 0207 25 100 1, 0207 25 900 1, 0207 26 100 1, 0207 26 200 1, 0207 26 300 1, 0207 26 400 1, 0207 26 500 1, 0207 26 600 1, 0207 26 700 1, 0207 26 800 1, 0207 26 910 1, 0207 26 990 1, 0207 27 100 1, 0207 27 200 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 500 1, 0207 27 600 1, 0207 27 700 1, 0207 27 800 1, 0207 27 910 1, 0207 27 990 1, 0207 41 200 1, 0207 41 300 1, 0207 41 800 1, 0207 42 300 1, 0207 42 800 1, 0207 43 000 1, 0207 44 100 1, 0207 44 210 1, 0207 44 310 1, 0207 44 410 1, 0207 44 510 1, 0207 44 610 1, 0207 44 710 1, 0207 44 810 1, 0207 44 910 1, 0207 44 990 1, 0207 45 100 1, 0207 45 210 1, 0207 45 310 1, 0207 45 410 1, 0207 45 510 1, 0207 45 610 1, 0207 45 710 1, 0207 45 810 1, 0207 45 930 1, 0207 45 950 1, 0207 45 990 1, 0207 51 100 1, 0207 51 900 1, 0207 52 100 1, 0207 52 900 1, 0207 53 000 1, 0207 54 100 1, 0207 54 210 1, 0207 54 310 1, 0207 54 410 1, 0207 54 510 1, 0207 54 610 1, 0207 54 710 1, 0207 54 810 1, 0207 54 910 1, 0207 54 990 1, 0207 55 100 1, 0207 55 210 1, 0207 55 310 1, 0207 55 410 1, 0207 55 510 1, 0207 55 610 1, 0207 55 710 1, 0207 55 810 1, 0207 55 930 1, 0207 55 950 1, 0207 55 990 1, 0207 60 050 1, 0207 60 100 1, 0207 60 210 1, 0207 60 310 1, 0207 60 410 1, 0207 60 510 1, 0207 60 610 1, 0207 60 810 1, 0207 60 910 1 и 0207 60 990 1 ТН ВЭД ТС включаются мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105 ТН ВЭД ТС, свежие, охлажденные или замороженные, в отношении которых установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

В отношении мяса крупного рогатого скота, свинины, мяса и пищевых  субпродуктов домашней птицы, классифицируемых в обозначенных выше подсубпозициях, установлены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин в сравнении  со ставками, предусмотренными для  аналогичных товаров, ввозимых вне  тарифной квоты. Например, на товар "мясо кур домашних, ощипанных и полупотрошеных", классифицируемый в подсубпозиции 0207 11 100 1 ТН ВЭД ТС и ввозимый в рамках тарифной квоты, установлена комбинированная ставка в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг. На такой же товар, классифицируемый в подсубпозиции 0207 11 100 9 ТН ВЭД ТС и ввозимый вне тарифной квоты, установлена комбинированная ставка в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 0,7 евро за 1 кг.

18 ноября 2011 г. Комиссией Таможенного союза было принято Решение N 865 (далее - Решение N 865), утвердившее Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2012 г. устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территорию государств - членов Таможенного союза:

Таблица 5

Свиной тримминг может  ввозиться как в рамках тарифной квоты, установленной в отношении  свиного тримминга, так и в  рамках тарифной квоты, установленной  в отношении свинины.

Кроме того, Решением N 865 установлено, что тарифные квоты применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, происходящих и ввозимых из государств - участников Содружества Независимых Государств. Государства - члены Таможенного союза самостоятельно осуществляют распределение объемов тарифных квот между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с национальными законодательствами.

Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.2012 N 28 "О тарифных квотах на ввоз говядины, свинины и мяса птицы в 2012 году" право распределять тарифные квоты на ввоз мяса крупного рогатого скота, свинины, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы в 2012 году делегировано Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. При этом Министерство торговли Республики Беларусь обеспечивает выдачу в 2012 году участникам внешнеторговой деятельности соответствующих лицензий, а Государственный таможенный комитет Республики Беларусь - помещение мяса крупного рогатого скота, свинины, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, ввозимых в 2012 году на территорию Республики Беларусь в рамках тарифных квот, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на основании таких лицензий.

Следует также отметить, что до настоящего времени остается неурегулированным вопрос применения в целом ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза. Разрешение данного вопроса напрямую зависит от завершения унификации торговых режимов государств - членов Таможенного союза, в частности режима свободной торговли и режима наиболее благоприятствуемой нации.

В соответствии с пунктом 3 Решения N 18 ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, если иное не предусмотрено Соглашением, и иными решениями Комиссии Таможенного союза. То есть в настоящее время данный вопрос регулируется национальным законодательством сторон, которому характерны существенные правоприменительные особенности, влияющие в итоге на размер применяемых ставок ЕТТ ТС.

Так, Законом Республики Беларусь от 03.02.1993 N 2151-XII "О Таможенном тарифе" установлено применение удвоенных ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Республика Беларусь не применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций).