Обязательным условием назначения
на должность является принятие присяги.
Согласно ст. 19 Закона о службе в таможенных
органах РФ, гражданин, принятый на службу
в таможенные органы, непозднее двух месяцев
со дня присвоения ему первого специального
звания принимает присягу:
«Клянусь при осуществлении
полномочий сотрудника таможенного органа
Российской Федерации неукоснительно
соблюдать Конституцию Российской Федерации
и законодательство Российской Федерации,
защищать экономический суверенитет и
экономическую безопасность Российской
Федерации, добросовестно исполнять свои
должностные обязанности». Порядок принятия
присяги определяется на ФТС.
Сотрудники таможенных органов
ежегодно представляют в налоговые органы
декларацию о доходах.
Назначение на должность и освобождение
от нее осуществляется посредством приказа
начальника соответствующего таможенного
органа.
Должностные лица таможенных
органов проходят аттестацию, целью которой
является объективная оценка служебной
и профессиональной деятельности сотрудника,
определение его соответствия занимаемой
должности, а также представление к государственной
награде РФ. Профессиональное образование,
в том числе повышение квалификации кадров,
считается насущной необходимостью для
достижения как общегосударственных,
так и локальных задач.
По решению начальника таможенного
органа перед аттестационной комиссией
могут быть поставлены такие вопросы,
как определение результатов прохождения
испытания гражданином, поступающим на
службу, представление сотрудника к присвоению
специального звания высшего начальствующего
состава (последнее решение принимается
лишь Высшей аттестационной комиссией
ФТС России). По общему правилу аттестация
проводится не чаще одного раза в два года,
но не реже одного раза в четыре года.
По результатам аттестации
аттестационная комиссия может принять
решение о: соответствии (несоответствии)
сотрудника занимаемой должности; представлении
сотрудника к государственной награде
РФ; представлении сотрудника к присвоению
специального звания высшего начальствующего
состава. При этом то или иное решение
носит для начальника таможенного органа
рекомендательный характер. В случае несогласия
сотрудника с решением начальника таможенного
органа, принятым по результатам аттестации,
он вправе обжаловать его у начальника
вышестоящего таможенного органа или
в суде.
Материально-техническое обеспечение
деятельности таможенных органов осуществляется
за счет средств федерального бюджета
и других источников, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
В случае гибели должностного
лица таможенного органа в связи с исполнением
служебных обязанностей семье погибшего
и его иждивенцам выплачивается единовременное
пособие в размере 10-кратного годового
денежного содержания погибшего по последней
занимаемой им в таможенных органах должности.
Несовершеннолетним иждивенцам погибшего
дополнительно выплачивается ежемесячное
пособие в размере среднемесячного заработка
погибшего по последней занимаемой им
должности до наступления совершеннолетия
или появления самостоятельного источника
дохода, а учащимся дневных отделений
учреждений среднего профессионального,
высшего профессионального образования
- до окончания учебы. Иным иждивенцам
назначается пенсия по случаю потери кормильца
в размере среднемесячного заработка
погибшего.
При получении должностным
лицом таможенного органа в связи с исполнением
служебных обязанностей телесных повреждений,
исключающих для него возможность в дальнейшем
заниматься профессиональной деятельностью,
указанному лицу выплачивается единовременное
пособие в размере 5-кратного годового
денежного содержания по последней занимаемой
им в таможенных органах должности, а также
в течение 10 лет - разница между размером
его среднемесячного заработка по последней
занимаемой должности и размером пенсии.
При нанесении должностному
лицу таможенного органа иных телесных
повреждений ему выплачивается единовременное
пособие в размере пяти среднемесячных
заработков.
Ущерб, причиненный имуществу
должностного лица таможенного органа
или его близкого родственника в связи
с исполнением этим должностным лицом
служебных обязанностей, возмещается
в полном объеме.
Выплата пособий и возмещение
ущерба, причиненного имуществу, производятся
из средств федерального бюджета с последующим
взысканием этих сумм с виновных лиц.
Решение о выплате пособий принимается
начальником таможенного органа по месту
работы потерпевшего на основании приговора
суда или постановления следственных
органов либо прокурора о прекращении
уголовного дела или приостановлении
предварительного следствия.
Отказ или уклонение следственных
органов от возбуждения уголовного дела
могут быть обжалованы таможенным органом
прокурору или в суд на основании проведенного
служебного расследования и других доказательств.
Возмещение ущерба, причиненного
имуществу, производится по решению (приговору)
суда.
Годовое денежное содержание
должностного лица таможенного органа,
используемое для исчисления размеров
единовременных пособий, включает в себя
все виды денежных выплат, которые указанное
лицо должно было бы получить в год гибели
или причинения вреда его здоровью.
Среднемесячный заработок определяется
в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации об обязательном
социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Должностной оклад должностного
лица таможенного органа для целей настоящей
статьи включает также оклад по специальному
званию, надбавки за выслугу лет, за знание
иностранного языка и иные надбавки.
2.3 Современное развитие таможенной
службы
Развития таможенной службы
Российской Федерации до 2020 года
(утв. распоряжением Правительства РФ
от 28 декабря 2012 г. № 2575-р)
Переход Российской Федерации
на инновационный принцип развития экономики,
формирование благоприятных перспектив
эффективной интеграции Российской Федерации
в мировое хозяйство, изменение масштабов,
характера и форм внешнеэкономической
деятельности формируют предпосылки для
совершенствования таможенной деятельности
и разработки стратегии развития таможенной
службы Российской Федерации на долгосрочную
перспективу.
Реализация Концепции развития
таможенных органов Российской Федерации
сформировала основу для обеспечения
интересов государства в таможенной сфере,
противодействия угрозам экономической
безопасности и создания благоприятных
условий для внешней торговли. Дальнейшее
совершенствование обеспечивается через
формирование универсальных инструментов
и установление показателей эффективности
деятельности в зависимости от динамично
изменяющейся внешней среды и внутренней
политики государства.
Стратегия развития таможенной службы
Российской Федерации до 2020 года) определяет
ключевые условия и приоритеты совершенствования
таможенной службы на долгосрочную перспективу
во взаимосвязи с долгосрочными целями
и задачами.
Основным стратегическим ориентиром
таможенной службы Российской Федерации
является обеспечение экономической безопасности
в сфере внешнеэкономической деятельности
Российской Федерации и содействие внешней
торговле.
Стратегической целью таможенной службы
Российской Федерации является повышение
уровня экономической безопасности Российской
Федерации, создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций в российскую
экономику, полного поступления доходов
в федеральный бюджет, защиты отечественных
производителей, охраны объектов интеллектуальной
собственности и максимального содействия
внешнеторговой деятельности на основе
повышения качества и результативности
таможенного администрирования.
К основным направлениям развития таможенной
службы Российской Федерации относятся:
- таможенное регулирование;
- осуществление фискальной функции;
- правоохранительная деятельность;
- предоставление государственных услуг
и осуществление контрольно-надзорных
функций;
- содействие интеграционным процессам
и международному сотрудничеству.
Для обеспечения основных направлений
требуется совершенствование следующих
вспомогательных направлений:
- таможенная инфраструктура;
- кадровый потенциал и антикоррупционная
деятельность;
- социальная сфера.
Результативность деятельности таможенной
службы Российской Федерации по ее основным
направлениям развития определит необходимость
внесения изменений в подходы к совершенствованию
организационно-управленческой деятельности.
Положения Стратегии соотносятся со
Стратегией национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года, с Концепцией
долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации, Основными
направлениями внешнеэкономической политики
Российской Федерации до 2020 года, Внешнеэкономической
стратегией Российской Федерации до 2020 года,
Транспортной стратегией Российской Федерации
на период до 2030 года, Стратегией инновационного
развития Российской Федерации на период
до 2020 года и Стратегией государственной
антинаркотической политики Российской
Федерации до 2020 года.
В ходе реализации запланированных мероприятий
Стратегии Федеральная таможенная служба
взаимодействует с другими федеральными
органами исполнительной власти и организациями.
Развитие таможенной службы Российской
Федерации необходимо рассматривать через
призму ее основных задач и приоритетов.
Основное содержание таможенной политики
Российской Федерации составляет таможенное
администрирование - организационно-управленческая
деятельность Федеральной таможенной
службы, а также деятельность таможенных
органов, осуществляемые в нормативно-правовых
рамках в процессе реализации возложенных
на них задач в сфере таможенного дела.
Развитие таможенной службы Российской
Федерации осуществляется по следующим
взаимосвязанным направлениям, соответствующим
стратегической цели и приоритетам таможенной
политики:
- совершенствование таможенного регулирования;
- совершенствование таможенного контроля
после выпуска товаров;
- совершенствование реализации фискальной
функции;
- совершенствование правоохранительной
деятельности;
- содействие развитию интеграционных
процессов и развитие международного сотрудничества;
- совершенствование системы государственных
услуг;
- совершенствование таможенной инфраструктуры;
- совершенствование информационно-технического
обеспечения;
- укрепление кадрового потенциала и усиление
антикоррупционной деятельности;
- развитие социальной сферы;
- совершенствование организационно-управленческой
деятельности.
Первый этап реализации Стратегии (2013 - 2014 годы)
нацелен на создание необходимых институциональных
основ и технологических условий системного
перевода таможенной службы Российской
Федерации на качественно новый уровень
развития.
Дальнейшее институциональное развитие
таможенной службы Российской Федерации
будет осуществляться на современной
нормативно-правовой, теоретико-методологической
и технико-технологической базе таможенного
дела.
В рамках этого этапа предусматривается
выполнение приоритетных научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ, ориентированных
на:
- создание и совершенствование информационно-программных
средств, обеспечивающих осуществление
таможенных операций и проведение таможенного
контроля;
- создание и совершенствование информационно-технических
средств;
- совершенствование обмена информацией
в рамках Таможенного союза и со странами
- членами Всемирной торговой организации;
- дальнейшее развитие предоставления
государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном
виде;
- совершенствование системы обеспечения
информационной безопасности таможенных органов;
- совершенствование правоохранительной
деятельности.
На первом этапе предполагается реализация
следующих целевых установок институционального
развития таможенной службы Российской
Федерации:
- создание программных средств учета
и планирования проверочных мероприятий в целях обеспечения своевременного
и полного учета результатов проверочной
деятельности в рамках осуществления
таможенного контроля после выпуска товаров;
- внедрение новых методик идентификации
товаров, определение их рыночной стоимости и происхождения, разработки
норм выхода продукции при таможенных
процедурах переработки на таможенной
территории (вне таможенной территории), а также регистрация
указанных методик в государственных
органах;
- создание центров по принятию предварительных
решений о классификации товаров в соответствии
с Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности Таможенного союза;
- создание единой системы электронной
подачи и обработки заявлений, связанных
с приостановлением выпуска товаров;
- разработка проекта наднациональной
нормативно-правовой базы по защите прав
интеллектуальной собственности таможенными
органами интеграционных объединений на постсоветском
пространстве;
- эффективное использование системы управления
рисками и целевых методик минимизации
рисков для надежного предотвращения
нарушений таможенного законодательства Таможенного
союза, а также законодательства Российской Федерации
о таможенном деле;
- расширение спектра используемых в таможенном
деле методов и моделей принятия управленческих решений
с учетом мировой практики;
- адаптация к существующим в мировой практике
таможенно-логистическим технологиям.