Формы таможенного контроля. Порядок и особенности применения

Федеральное государственное  бюджетное общеобразовательное  учреждение

высшего профессионального  образование

 “Восточно-сибирский государственный университет  технологий и управления”

 

Институт экономики  и права

 

Кафедра "Таможенное дело и международное право»

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Организация таможенного контроля товаров и  транспортных средств»

 

на тему: «Формы таможенного контроля. Порядок и особенности применения»

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент 3 курса 590-3 гр.

                                  Кузнецов А.В.

                                                             Проверил: Мансорунова Н.А.

                                                                   _______ «____»________2012 г.

                                                                  _______ «____»________2012 г.

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ, 2012 г.

 

                                                                 СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………..…….… 3

Глава 1.    Понятие и общие положения таможенного контроля

           1.1. Понятие и принципы таможенного контроля..................................... 5

           1.2. Таможенный контроль как правовой режим контроля…………...... 7

           1.3. Документы необходимые для проведения таможенного контроля...8

Глава 2.   Формы и порядок проведения таможенного контроля 

           2.1. Формы таможенного контроля, основанные на получении                                    информации………………………………………………………………………..13

           2.2. Визуальные формы таможенного контроля…………………….…..15

           2.3. Таможенная проверка, как форма таможенного контроля…...…... 22

Глава 3.   Пути повышения эффективности таможенного контроля

           3.1. Совершенствование законодательства в области таможенного контроля…………………………………………………………………………....29

           3.2. Основные направления совершенствования типовой, принципиальной схемы организации таможенного контроля………………....31

           3.3. Преимущества и недостатки отдельных форм таможенного контроля…………………………………………………….…………………….. 33

Заключение…………………………………………………………………….…. 34

Список используемой литературы……………………………………………...  35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. Развитие международной торговли потребовало приведения российского таможенного законодательства в соответствие с мировыми стандартами. Важным шагом на пути его унификации стало принятие Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), вступившего в силу 1 июля 2010. Этот правовой акт вызвал повышенный интерес со стороны таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. В нем содержится нововведения, касающихся порядка осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, а именно добавление новых форм таможенного контроля. Такие нововведения обусловлены подготовкой вступления России во Всемирную торговую организацию.

Глобализация экономики, возможность применения современных  информационных технологий побуждают государство совершенствовать формы и правила проведения таможенного контроля.

В новом Таможенном кодексе  ТС таможенному контролю посвящен раздел, в котором содержатся правовые нормы, регулирующие время и место, формы  и порядок проведения таможенного контроля; процедуру проведения экспертизы, а также меры защиты прав на объекты. Двенадцать форм таможенного контроля должны позволить таможенным органам наиболее эффективно достичь выполнения поставленных задач.

В настоящее время  таможенный контроль осуществляется исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Стратегия развития правового регулирования таможенного контроля определяется, исходя из принципа выборочности, основанного на использовании системы управления рисками, что выступает нововведением законодательства.

Показателем эффективности  таможенного контроля является расширение объема международной торговли и  снижение количества нарушений таможенного  законодательства. В связи с тем, что большинство таких нарушений  совершается с целью сокращения размера уплачиваемых таможенных платежей, посредством таможенного контроля государство обеспечивает выполнение своих фискальных задач.

Таким образом, комплексное  исследование правовых основ таможенного  контроля в ракурсе введения его новых форм и принципов на монографическом уровне, основанное на нормах Таможенного кодекса ТС, вступившего в силу с 1 июля 2010 г., является одним из первых. Кроме того, в работе выявлены и обобщены проблемы правового регулирования таможенного контроля, в связи с чем предложены пути их устранения.

Данные обстоятельства и предопределяют актуальность темы исследования.

Объектом исследования является изучение форм таможенного контроля, регламентированных нормами ТК ТС, возникающих в связи с осуществлением таможенного контроля.

Предметом исследования выступают положения действующего законодательства в области таможенного  дела направленные на формы таможенного контроля.

Цель исследования. Основной целью настоящей работы является комплексное исследование форм таможенного контроля, правовых основ его осуществления; выявление и анализ проблем в данной области, а также рассмотрение основных изменений по совершенствованию форм таможенного контроля.

Достижение поставленной цели исследования невозможно без определения и разрешения конкретных задач.

Задачами настоящей  работы являются: — общая характеристика таможенного контроля, рассмотрение принципов таможенного контроля;— выявление проблем, возникающих у таможенных органов и субъектов внешнеэкономической деятельности при реализации различных форм таможенного контроля; — изучение правового механизма реализации форм таможенного контроля и проведение их сравнительно-правового анализа.─ изучение преимуществ и недостатков отдельных форм таможенного контроля.

 

 

 

Глава 1. Понятие и общие положения таможенного контроля

1. Понятие и принципы таможенного контроля

 

Таможенный контроль рассматривается Таможенным кодексом и таможенным правом как одно из главных средств практического осуществления таможенного дела¹.

В ТК ТС таможенному контролю посвящен раздел III (ст. 94— 149). Таможенный контроль охватывает широкий круг правовых, организационных и методических вопросов, касающихся таможенного оформления, перемещения товаров и транспортных средств, таможенных платежей, обжалования и рассмотрения решений, действий или бездействия таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц и др.

Таможенный контроль - определяется как совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. Это самое общее определение института таможенного контроля. Однако таможенный контроль — явление многогранное, что требуется детальный, с учетом исторических аспектов и практики, анализа ряда наиболее существенных статей раздела III ТК ТС «Таможенный контроль».

Цель таможенного контроля состоит в проверке соблюдения законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также соблюдения условий избранного таможенного режима и осуществления предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела.

Принципы проведения таможенного контроля :

1. При проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят  из принципа выборочности и  ограничиваются только теми формами  таможенного контроля, которые достаточны  для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов  и форм таможенного контроля  используется система управления  рисками. 

3. В целях совершенствования  таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях повышения  эффективности таможенного контроля  таможенные органы взаимодействуют  с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

5. Таможенные органы  в пределах своей компетенции  осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный  и радиационный, в соответствии  с законодательством государств - членов таможенного союза.

6. При проведении таможенного  контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений  на его проведение не требуется, за исключением случаев.

При проведении таможенного  контроля таможенные органы Российской Федерации исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Исходя из указанного принципа выбор должностным лицом таможенного органа соответствующей формы таможенного контроля обусловлен необходимостью предотвращения нарушений таможенного законодательства таможенного союза:

• имеющих устойчивый характер;
• связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
• -подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
• затрагивающих другие интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

  При осуществлении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства таможенного союза или иными правовыми актами Российской Федерации.

Осуществляя таможенный контроль, таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, создают условия, способствующие ускорению товарооборота, обеспечивают соблюдение таможенного законодательства и принимают необходимые меры по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, взимают таможенные пошлины, налоги, выполняют ряд других функций по осуществлению таможенного контроля.

 

 

2. Таможенный контроль как правовой режим контроля

 

Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию таможенного союза и до момента: выпуска для свободного обращения; уничтожения; отказа в пользу государства; фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза.

Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под  таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Завершается таможенный контроль в  момент выпуска товаров (действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенной процедурой).

Таким образом, нахождение под таможенным контролем представляет собой установленный  ТК ТС промежуток времени, в течение которого товары и транспортные средства подвергаются либо могут подвергаться необходимым проверочным мероприятиям при ограничении прав пользования и распоряжения ими.

Необходимо обратить внимание, что  при вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории ТС в соответствии с таможенными процедурами, например, временного вывоза либо переработки вне таможенной территории ТС они продолжают находиться под таможенным контролем. Вполне очевидно, что в этом случае применение всего набора форм таможенного контроля практически исключено, вместе с тем имеют место учет и проверка соблюдения сроков возврата товаров (продуктов переработки) и транспортных средств.