История товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

За основу составители  взяли прежнюю классификацию  товаров СТС - Брюссельскую таможенную номенклатуру. При этом они использовали рациональные элементы 12 других международных и национальных систем классификации товаров, включая СМТК ООН, таможенные и транспортные номенклатуры.

Подготовка ГС была завершена  к 1981 г. С июня 1983 г. Международная  Конвенция о гармонизированной системе, изданная на двух официальных языках СТС (английском и французском), была официально открыта для подписания государствами-членами Совета. К концу 1987 г. эту Конвенцию подписали и ратифицировали 53 страны и ЕЭС, что дало основание Совету объявить о вступлении ее в силу с начала следующего года.

С 1988 г. деятельность Совета по таможенному сотрудничеству - его Комитета по гармонизированной системе - сводится к наблюдению за выполнением Конвенции о ГС; он разрабатывает рекомендации и разъяснения с целью обеспечения единообразного толкования и применения ГС; дает сведения или советы по всем вопросам классификации товаров в ГС; представляет отчет о своей деятельности на сессиях Совета и т.д.

Комитет по ГС состоит  из стран-участниц Конвенции по ГС и  собирается не реже двух раз в год. Его заседания созываются, как правило, генеральным секретарем СТС и проводятся  в Брюсселе.

На сессиях Комитета каждая страна-участница или организация имеет один голос. Комитет наделен полномочиями приглашать на свои сессии межправительственные и другие организации в качестве наблюдателей.

Повестка дня принимается  большинством в 2/3 голосов и передается на одобрение Совета. В случае необходимости Комитет создает специальные подкомитеты или рабочие группы, определяя их состав, права, регламент и полномочия.

Гармонизированная система  играет важную роль в международной торговле. Так, она использовалась как основа «Уругвайского раунда» переговоров по тарифам для дальнейшего снижения таможенных пошлин для членов ГАТТ. В результате раунда (его завершение пришлось на конец 1990 г.) функции этой международной экономической организации расширились, а воздействие ее на торгово-политические интересы всех государств возросли.

Кроме того, ГС явилась  основой для гармонизации экономических классификаторов ООН. Статистический отдел ООН совместно с Комитетом по гармонизированной системе СТС разработали взаимоувязанную систему, которая позволяет проследить движение предмета от производства до потребления, по каналам оптовой, розничной и внешней торговли, включающую Международную стандартную хозяйственную классификацию всех видов экономической деятельности ООН (отраслевой классификатор), Единый классификатор товаров и услуг ООН, Стандартную международную торговую классификацию ООН, ГС и Классификатор укрупненных экономических группировок.

В документах Статистической комиссии ООН и Совета таможенного сотрудничества неоднократно подчеркивалось, что роль ГС в таможенных и статистических областях должна еще более возрасти в ближайшее время. Ожидается, что этой системой будут пользоваться более 150 стран-членов ГАТТ, на которые в общей сложности приходится более 90% международного товарооборота. Переход на ГС подавляющего большинства стран-участниц мировой торговли даст импульс ее дальнейшему развитию. Использование указанной системы знаменует начало нового этапа в развитии стандартизации в международных экономических отношениях.¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СОВРЕМЕННЫЕ  СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ.

2.1 Гармонизированная  система – международная основа

товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Таможенный тариф любой  страны представляет систематизированный перечень товаров, преобладающая часть которых облагается пошлинами при пересечении государственной границы с целью регулирования внешнеторговых отношений с применением целого комплекса средств. В этот комплекс входят: разный уровень пошлин, применяемый в отношении отдельных групп стран или в определенное время года; метод оценки таможенной стоимости товара, от которого зависит размер пошлины, правила определения происхождения товара (в целях получения тарифных льгот).

Унификация таможенно-тарифных систем развивалась по трем направлениям в мировой практике. Во-первых, стандартизируется процесс таможенной оценки товаров для взимания пошлин. В дальнейшем правила оценки товаров были существенно пересмотрены. Так, в 1950 г. в Совете таможенного сотрудничества была разработана Конвенция об оценке товаров для таможенных целей. В экономической литературе определение таможенной стоимости согласно этой Конвенции известно как Брюссельская система.

С учетом договоренности в рамках ГАТТ в отношении таможенной оценки товаров в Российской Федерации разработан и действует Закон РФ «О таможенном тарифе», в котором предусмотрены методы определения таможенной стоимости, основанные на «Соглашении о применении ст. VII Генерального соглашения». Они распространяются на товары, ввозимые на таможенную территорию России (раздел IV Закона).

Вторым существенным направлением по стандартизации таможенно-тарифных систем является унификация таможенных формальностей. Большой вклад в  упрощение торгово-таможенных процедур внес Совет таможенного сотрудничества. В 1973 г. в г. Киото (Япония) была подписана Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур («Конвенция Киото»).

В-третьих, происходит унификация в области товарной номенклатуры таможенного тарифа, обязательное условие для обеспечения их сопоставимости, что необходимо для двусторонних и многосторонних переговоров и для экономико-статистического анализа внешней торговли. Гармонизированная система создает также основу статистического учета во внешней торговле. Роль внешних факторов в развитии экономики отдельных государств и мирового хозяйства в целом позволяет определить многочисленные статистические показатели, важнейшим из которых является товарооборот, состоящий из экспорта и импорта. С точки зрения данной дипломной работы нас интересует именно это третье направление.

Учитывая тот факт, что Гармонизированная система  была разработана, в частности, с  целью установления более тесной сопряженности между статистикой  внешней торговли и статистикой производства, благодаря достигнутому результату при создании Гармонизированной системы классификаторов ООН, появились предпосылки для более успешного экономико-статистического анализа мирового хозяйства как на макро-, так и на микроуровне.

Другое важное направление  использования Гармонизированной системы в Российской Федерации нашло отражение в таможенно-тарифном и налоговом регулировании внешнеэкономической деятельности. Согласно Закону таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу России и систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, построенной на основе ГС. Применение ГС в таможенном тарифе в сочетании с мировой практикой оценки таможенной стоимости создают первоначальные условия для изменения статуса России во Всемирной торговой организации (ранее в ГАТТ), переход ее из числа наблюдателей в полноправное членство этой международной организации. Это позволило бы России в дальнейшем строить свои внешнеторговые отношения на признанных мировым сообществом договорно-правовых принципах, добиваться отмены действующих в отношении России дискриминационных мер, в частности, количественных ограничений, сдерживающих расширение ее промышленного экспорта в развитые страны.

Решение указанной задачи позволило бы Российской Федерации получить значительные преимущества. Некоторые из них:

• сокращение валютных затрат на сертификацию и испытания российских товаров за рубежом, которые в некоторых случаях достигают 10 и более процентов от их экспортной стоимости;

• получение определенных дивидендов и использование распространяющихся на участников ГАТТ процедур и механизмов урегулирования спорных конфликтов.

Таким образом, значение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности нельзя рассматривать только как основу нетарифных и таможенно-тарифных мер регулирования и для статистики внешней торговли. Ее применение в России как таможенно-статистической номенклатуры, исходя из терминологии Конвенции о гармонизированной системе, способствует интенсификации внешнеэкономических связей страны и одновременно укреплению контроля за внешнеэкономической деятельностью с целью обеспечения общегосударственных народохозяйственных интересов.

Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров вступила в силу с 1 января 1988 г. В нашей стране ГС применяется с 1 января 1991 г. на основании постановления Совета Министров СССР от 12 августа 1988 г. №1004. На ее базе построен национальный классификатор - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Первое издание Номенклатуры было опубликовано в 1990 г. под наименованием -«Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР». Второе официальное издание Государственного таможенного комитета РФ действует с 1 мая 1992 г.

При определении роли ТН ВЭД в государственном регулировании и контроле внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, сферы ее применения, назначения, структуры построения необходимо исходить из того, что Гармонизированная система является ее базой.

В соответствии с определением Конвенции под Гармонизированной системой описания и кодирования товаров понимается Номенклатура, которая представляет собой многофункциональный товарный классификатор, основной целью которого является содействие развитию международной торговли, включающий многоплановый аспект внешней торговли различных стран.¹

Согласно  тексту Конвенции, Гармонизированная  система является приложением к  ней и составляет ее неотъемлемую часть, что указано в  ст. 1, 2. При  этом в пункте а) ст. 1 под Гармонизированной системой понимается Номенклатура гармонизированной системы (НГС), которая включает в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации и толкования ГС.

Гармонизированная система, используемая сегодня в  большинстве стран  в качестве единого классификатора товаров, отвечающего  современным потребностям статистических служб, таможенных органов, транспортных организаций и коммерческих структур, можно сказать, открывает новый этап в многолетней истории стандартизации и разработки международных классификационных систем, а также  дает широкие возможности для углубления сотрудничества в данной сфере.

Система классификации - это распределение товаров, их группировка по каким-либо признакам и в соответствии с установленными правилами и принципами. Система классификации, используемая в НГС, охватывает все обращающиеся в международной торговле товары, группируя их в шесть блоков: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции.

Высшим классификационным подразделением среди указанных являются разделы, которых в НГС насчитывается 21. Следует заметить, что в данном случае НГС воспроизводит уже  сложившуюся ранее международную  практику: Женевская и Брюссельская таможенные номенклатуры также состояли из 21 раздела. Основу классификации товаров по 21 разделу, принятому в НГС, составляет совокупность различных, часто не связанных между собой признаков товаров, основными из которых являются: происхождение (разделы I, II, V, VI), назначение (разделы IV, XII, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI), химический состав (разделы III), вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VI, VII, VIII, IX, X, XI, XIII, XIV, XV).

При образовании  групп (их в НГС насчитывается 96) используется принцип последовательности обработки товара - от сырья, полуфабрикатов до готовых изделий - и следующие основные четыре признака товаров: степень обработки, назначение, вид материала, из которого он изготовлен, и назначение товара в мировой торговле. По аналогичным признакам строится и дальнейшая классификация товаров в НГС.

Включенные в НГС шесть «Основных  правил классификации товаров» определяют важнейшие принципы построения классификационной  системы, устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара в определенную товарную позицию, затем в соответствующую субпозицию. В примечаниях, разработанных практически ко всем разделам и группам, а также к некоторым субпозициям, дается определение точных пределов этих классификационных блоков. «Основные правила...» и Примечания составляют неотъемлемую часть НГС и имеют такую же юридическую силу.

Механизм  классификации товаров, закрепленный в НГС, позволяет обеспечить строгое  соблюдение основного принципа Гармонизированной системы - однозначное отнесение товара к одной классификационной группировке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Товарная номенклатура  внешне экономической деятельности  таможенного союза.

 

В основу построения ТН ВЭД  ТС положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), представляющая собой международные правила классификации и статистической информации по товарам, поступающим во внешнюю торговлю и Комбинированная номенклатура Европейского сообщества - тарифная и статистическая классификация, основанная на международной классификации ГС.