1.3 Договорно-правовая
база Таможенного союза России, Беларуси
и Казахстана
Введены в действие с 1 января 2010 г.
документы, устанавливающие общий порядок
тарифного и нетарифного регулирования
в таможенном союзе, а именно:
- Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года (далее – Соглашение о ЕТТ);
- Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года (далее – Соглашение о тарифных квотах);
- Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года (далее – Соглашение о нетарифных мерах);
- Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года;
- Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года;
- Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа, от 12 декабря 2008 года (далее − Протокол о ставках, отличных от ЕТТ);
- Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ЕТН ВЭД);
- Единый таможенный тариф таможенного союза (далее – ЕТТ);
- Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 года (далее – Протокол о тарифных льготах);
- Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза от 12 декабря 2008 года (далее – Протокол о системе тарифных преференциий);
- Перечень развивающихся стран–пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;
- Перечень наименее развитых стран–пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;
- Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (далее – Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран);
- Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств–членов таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза;
- Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозимой пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом;
- Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2010 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;
- Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами–участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений и другие документы;
Введены в действие с 1 июля 2010 г.
(для Республики Беларусь – с 6 июля 2010 г.):
- Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года;
- Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 года;
- Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года;
- Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года;
- Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года;
- Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года;
- Протокол о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 января 2008 года и от 11 декабря 2009 года;
- Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11 декабря 2009 года;
- Протокол о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 11 декабря 2009 года.
Договор о Таможенном кодексе
таможенного союза от 27 ноября 2009 года
и соответственно ТК ТС вступили в силу с 1 июля 2010 г.
для Казахстана и России и с 6 июля 2010 г.
– для Беларуси.
1.4 Структура единого
таможенного законодательства Таможенного
союза России, Беларуси и Казахстана
В связи с формированием
нормативной правовой базы таможенного
союза Беларуси, Казахстана и России
изменяется таможенное законодательство
государств-участников. Прежде всего,
в дополнение к действующему национальному
законодательству появились еще
два уровня регулирования: международные
соглашения государств–участников
таможенного союза и решения
Комиссии таможенного союза.
Появление регионального таможенного
союза на постсоветском пространстве
— важнейшее геополитическое
достижение, дающее конкретные выгоды
экономикам интегрируемых государств.
Согласно п. 1 ст. 3 ТК ТС таможенное законодательство
таможенного союза представляет собой
четырехуровневую систему:
- ТК ТС;
- международные соглашения государств–участников таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения;
- решения Комиссии Таможенного союза;
- национальное таможенное законодательство стран-участниц.
Таможенный кодекс таможенного
союза соответствует Киотской конвенции об
упрощении и гармонизации таможенных
процедур и предусматривает:
- - единые правила декларирования товаров;
- - единые таможенные процедуры;
- - единую методологию определения таможенной стоимости;
- - единые правила начисления и взимания таможенных платежей;
- - единые правила таможенного контроля.
Согласно Таможенному кодексу (Статья
2), «Единую таможенную территорию таможенного
союза составляют территории Республики
Беларусь, Республики Казахстан и
Российской Федерации, а также исключительные
экономические зоны и континентальные
шельфы государств-участников таможенного
союза, искусственные острова, установки,
сооружения и иные объекты, в отношении
которых государства-участники таможенного
союза обладают исключительной юрисдикцией».
В силу п. 3 ст. 1 ТК ТС при таможенном
регулировании применяется таможенное
законодательство таможенного союза,
действующее на день регистрации
таможенной декларации или иных таможенных
документов, за исключением случаев,
предусмотренных ТК ТС.
При перемещении товаров
через таможенную границу с нарушениями
требований, установленных таможенным
законодательством таможенного
союза, применяется таможенное законодательство
таможенного союза, действующее
на день фактического пересечения товарами
таможенной границы.
Если день фактического пересечения
товарами таможенной границы не определен,
применяется таможенное законодательство
таможенного союза, действующее
на день выявления нарушения требований,
установленных таможенным законодательством
таможенного союза.
Базовым документом, регулирующим
таможенные правоотношения в рамках
таможенного союза, является ТК ТС.
Международными соглашениями
устанавливаются нормы таможенного
регулирования, которые должны применяться
одинаково на всей территории таможенного
союза. Это, прежде всего, определение
и контроль таможенной стоимости, правила
определения страны происхождения
товаров, нормы о предоставлении
тарифных льгот и преференций, правила
уплаты косвенных налогов и некоторые
другие общие нормы.
Комиссия таможенного
союза принимает решения по вопросам
практической реализации норм таможенного
регулирования: устанавливает порядок
декларирования и форму таможенной
декларации; порядок применения таможенных
процедур (списки товаров, сроки применения
процедур); порядок ведения реестров
лиц, осуществляющих деятельность в
области таможенного дела; определяет
формы документов для таможенных целей.
В настоящий момент это более 150 решений
по вопросам, отнесенным к компетенции
Комиссии таможенного союза.
1.5 Формирование
единого экономического пространства
К настоящему времени в ЕврАзЭС
в формате всех государств проводится
работа по формированию отдельных элементов
единого экономического пространства.
Подписаны Соглашение о сотрудничестве
государств-членов Евразийского экономического
сообщества на рынке ценных бумаг, Соглашение
о поощрении и взаимной защите
инвестиций в государствах-членах Евразийского
экономического сообщества и Соглашение
о сотрудничестве в области организации
интегрированного валютного рынка
государств-членов Евразийского экономического
сообщества, утверждены перечень основных
показателей социально-экономического
развития государств и порядок согласования
основных макроэкономических показателей
развития экономик государств-членов
ЕврАзЭС, Концепция формирования Единого
транспортного пространства ЕврАзЭС,
Концепция согласованной социальной
политики государств-членов ЕврАзЭС, Концепция
международной деятельности Евразийского
экономического сообщества на 2008-2010 годы
и Концепция формирования общего
энергетического рынка государств-членов
ЕврАзЭС.
Создана нормативная база для разработки
межгосударственных программ. В настоящее
время в ЕврАзЭС ведется работа
по подготовке ряда проектов межгосударственных
целевых программ.
В рамках Сообщества разработаны и
одобрены решением Межгоссовета ЕврАзЭС
(на уровне глав правительств) от 12 декабря 2008 г. № 395 совместные
меры по преодолению последствий мирового
финансового кризиса.
В ходе создания единого экономического
пространства предстоит сформировать
договорно-правовую базу, регулирующую:
- общий рынок услуг,
- общий финансовый рынок и
развитие валютной интеграции,
- общий рынок труда и сотрудничества
в области миграционной политики,
а также в социально-гуманитарной
сфере.
Формирование общего рынка услуг
предполагает создание условий для либерализации
взаимной торговли услугами, проведение
согласованной политики в этой сфере в
отношении третьих стран, оформление изъятий
из режима наибольшего благоприятствования
в пользу государств-членов ЕврАзЭС в
договорно-правовых отношениях с третьими
странами и таможенными союзами.
Предстоит осуществить работу по созданию
условий, обеспечивающих свободу движения
капитала, сформировать общий финансовый
рынок, согласовать принципы и условия
перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС.
Сотрудничество в области миграционной
политики направлено на формирование
согласованной социальной политики,
создание условий для свободного
перемещения граждан на основе простых,
ясных и понятных всем мер для
контроля за миграцией населения, разработку
принципов регулирования трудовой
миграции и повышения трудовой мобильности
населения государств-членов Сообщества;
сотрудничество в социально-гуманитарной
сфере – создание общего образовательного
пространства, проведение совместных
мероприятий в области здравоохранения,
спорта, культуры.
Список использованной
литературы
- История создания Таможенного союза // http://sngcom.ru/key-issues/customs-union/history.html - сайт Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств
- Таможенный союз: история развития // http://bnews.kz/ru/news/post/112724/ - сайт BNEWS.kz
- Таможенный союз ЕврАзЭС // http://ru.wikipedia.org – сайт свободной энциклопедии «Википедия»
- Долгалев А.В. Таможенный союз: история создания и механизм функционирования// Финансовый контроль, №2, февраль, 2012г.
- Таможенный союз: история развития // http://www.evrazes-bc.ru/news/view/21142 - сайт Евразийского делового совета
- Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России // http://www.ifcg.ru/actualno/tamozhennyi-soyuz.html - сайт International Financial Consulting Group
- Основные принципы и краткая история формирования таможенного союза // http://www.regfortrade.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=110:2010-02-15-16-01-29&catid=58:documents&Itemid=134 – сайт Центра по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования
- История создания Таможенного союза // http://www.minplan.gov.kz/economyabout/8464/32528/ - сайт Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан