Личный таможенный досмотр

1) глав государств - членов  таможенного союза и следующих  вместе с ними членов их  семей;

2) глав правительств, членов  правительств государств - членов  таможенного союза, если указанные  лица пересекают таможенную границу  в связи с исполнением служебных  обязанностей;

3) глав иностранных государств, глав правительств иностранных  государств, министров иностранных  дел, посещающих государства - члены таможенного союза с  официальным визитом;

4) иных лиц в соответствии  с международными договорами  государств - членов таможенного  союза и иными международными  договорами.

 Освобождаются от таможенного  досмотра:

1) иностранные военные  корабли (суда), боевые воздушные  суда и военная техника, следующие  своим ходом;

2) военное имущество,  которое согласно специальным  заявлениям соответствующих государственных  органов государств - членов таможенного  союза, перемещается через таможенную  границу;

3) выполняющие международные  авиарейсы иностранные воздушные  суда в период стоянки в  зонах таможенного контроля в  международных аэропортах государств - членов таможенного союза.

 

 

ГЛАВА 2. ФОРМЫ  ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

В соответствии со ст. 94 ТК ТС вышеуказанные обстоятельства определяют основной принцип проведения таможенного  контроля -выборочность форм таможенного  контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами  таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства ТС). При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками.

Система управления рисками  (СУР) основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства ТС и применяется для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

 Таможенные органы  применяют методы анализа рисков  для определения товаров, транспортных  средств, документов и лиц,  подлежащих проверке, и степени  такой проверки.

 Следует отметить, что  формы таможенного контроля и  порядок его проведения установлены  ТК ТС(гл. 16 ТК ТС). Применение форм  таможенного контроля, которые не  установлены ТК ТС, не допускается.  Таможенный контроль проводится  исключительно таможенными органами.

Главой 16 ТК ТС установлены  следующие формы таможенного  контроля:

1) проверка документов  и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков;

9) таможенный осмотр помещений  и территорий;

10) учет товаров, находящихся  под таможенным контролем;

11) проверка системы учета  товаров и отчетности по ним;

12) таможенная проверка.

Личный таможенный досмотр  является исключительной формой таможенного  контроля и применяется в отношении  физического лица, вызвавшего подозрения у должностного лица таможенных органов.

 

 

 

ГЛАВА 3.  ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО

КАК ОБЪЕКТ ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ

 

Основными объектами таможенного  контроля следует признавать товары и транспортные средства. В исключительных случаях (при личном таможенном досмотре) в качестве объекта таможенного  контроля может выступать физическое лицо, пересекающее границу ТС.

В общем смысле таможенный контроль физических лиц состоит в проверке личности, сопровождающей багаж, и при необходимости в личном досмотре. Проверка лица, путешествующего морским или воздушным транспортом, облегчается использованием системы "зеленого" и "красного" коридоров. Проверка пассажиров, использующих "красный" коридор, осуществляется выборочно с применением технических приемов управления рисками. Личный досмотр должен проводиться только в исключительных случаях, когда лицо определяется как риск высокого уровня и имеются основания для подозрения в таможенном правонарушении.

В соответствии со ст. 117 личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

Решение о проведении личного  таможенного досмотра принимается  в письменной форме путем наложения  резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется  отдельным документом.

Перед началом личного  таможенного досмотра должностное  лицо таможенного органа обязано  представить физическому лицу решение  о проведении личного таможенного  досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно  выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического  лица с решением о проведении личного  таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей  надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о  проведении личного таможенного  досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего  решение о проведении такого досмотра.

Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство  физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

Физическое лицо, в отношении  которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право:

1) до начала проведения  личного таможенного досмотра  ознакомиться с решением и  порядком проведения личного  таможенного досмотра;

2) ознакомиться со своими  правами и обязанностями;

3) давать объяснения и  заявлять ходатайства; 

4) добровольно выдать  скрываемые при себе товары, перемещаемые  через таможенную границу с  нарушением таможенного законодательства  таможенного союза; 

5) делать заявление с  обязательным внесением его в  акт о проведении личного таможенного  досмотра должностным лицом таможенного  органа, производящим личный таможенный  досмотр;

6) пользоваться родным  языком, а также пользоваться  услугами переводчика; 

7) знакомиться с актом  о проведении личного таможенного  досмотра по окончании его  составления и делать заявления,  подлежащие внесению в акт;

8) обжаловать действия  должностных лиц таможенного  органа, производящих личный таможенный  досмотр в соответствии с настоящим  Кодексом.

В ходе личного таможенного  досмотра досматриваемое лицо или его  законный представитель обязаны  выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего  личный таможенный досмотр.

Личный таможенный досмотр  проводится должностными лицами таможенного  органа одного пола с досматриваемым в присутствии 2 (двух) понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям. Доступ в помещение  других физических лиц и возможность  наблюдения за проведением личного  таможенного досмотра с их стороны  должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться  только медицинским работником с  использованием при необходимости  специальной медицинской техники.

Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о  проведении личного таможенного  досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного  физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или  лица, его сопровождающие.

В случае добровольной выдачи досматриваемым лицом товаров должностное  лицо таможенного органа имеет право  ограничиться их изъятием, если у него нет, достаточных оснований полагать, что указанное лицо скрывает еще  какие-либо товары. Данное решение должно быть отражено в протоколе личного  досмотра.

О проведении личного таможенного  досмотра составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в  ходе проведения личного таможенного  досмотра либо непосредственно после  его окончания.

Акт подписывается должностным  лицом таможенного органа, проводившим  личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был  проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским  работником.

Физическому лицу, в отношении  которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю  или лицу, его сопровождающему, вручается  второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно  после его составления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таможенный контроль - один из важнейших институтов таможенного  права, осуществляемый таможенными  органами в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства ТС. Субъектами таможенного контроля являются должностные лица таможенных органов, лица, оказывающие содействие в проведении таможенного контроля (эксперты, специалисты и понятые), а также лица, перемещающие товары через таможенную границу ТС и оказывающие им договорные услуги (таможенный перевозчик, таможенный брокер, владелец склада). Объектами же таможенного контроля являются товары, транспортные средства, документы и сведения о товарах, деятельность лиц, связанная с перемещение товаров, оказанием услуг в сфере таможенного дел, а также физические лица, перемещающие товары через таможенную границу. ТК ТС устанавливаются 12 форм таможенного контроля.

Личный таможенный досмотр  является исключительной формой таможенного  контроля и проводится в случаях, когда есть основания полагать, чтобы  физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенный к ввозу или вывозу на или с таможенной территории таможенного  союза либо перемещаемые с нарушением таможенного законодательства. Личный таможенный досмотр проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих. Личный досмотр как форма таможенного контроля применяется, в основном, в пунктах пропуска физических лиц через таможенную границу в аэропортах, речных и морских портах, на пограничных переходах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1.  Таможенное право [Электронный ресурс] / Учебный курс. – Москва, 2006. – Режим доступа : http://www.e-college.ru. – Дата доступа : 26.05.2012

2. Таможенный кодекс Таможенного союза : с обзором изменений таможенного законодательства / автор обзора Ю.Н.Кудрявец. – Минск : Амалфея, 2010. – 376 с.

3. Таможенный контроль [Электронный ресурс] / Виртуальная таможня. – Москва, 2007. – Режим доступа : http://vch.ru/urlica/tk.html. – Дата доступа : 26.05.2012

4. Таможенный контроль на территории таможенного союза [Электронный ресурс] / Внешнеэкономическая деятельность. – Москва, 2007. – Режим доступа : http://www.brokert.ru. – Дата доступа : 26.05.2012