Место страны происхождения товаров таможенно-тарифном регулировании внешнеторговой деятельности

Создавая «барьер стоимости» на пути движения товаров к потребителям, путем применения к товарам, при их перемещении через таможенную границу, установленных ставок таможенных пошлин, таможенно-тарифные меры тем самым повышают уровень цен. Влияют на конкурентоспособность товаров, что, в свою очередь, сказывается на уровне накопления капитала, темпах развития и нормах прибыли отдельных отраслей производства.

Цены на импортные товары зависят от страны производителя. Цены на товары из развивающихся стран  на порядок ниже, чем цены на товары из развитых стран. Это обуславливается  различием в структуре экспорта, и качеством поставляемой продукции, и предоставлением тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран.

Таким образом, применение единой системы преференций  позволяет создать более благоприятные  условия и повысить конкурентоспособность  товаров из развивающихся стран. Кроме того, единая система преференций  положительно влияет на развитие экономических  отношений России и других стран-участниц таможенного союза с развивающимися странами.

Основной  фактор концепции Общей системы  преференций - правила определения  страны происхождения товаров, благодаря  которым ввоз товаров на льготных условиях гарантируется только странам, пользующимся льготным режимом. Причем распространяются эти правила, только на товары, определяемые национальным законодательством страны.

Как известно, преференции  представляют собой предоставление льготных условий в какой-либо сфере  деятельности. Цель их введения - заинтересованность государства в активизации внешнеэкономических  связей, эффективная торговая политика, выполнение международных обязательств. Льготы при обложении товара в таможенной и налоговой сферах, широко используются для воздействия на развитие экономики, ее структурную перестройку, для создания экономической и социальной инфраструктуры, оборонного строительства, смягчения социальной напряженности и борьбы с инфляцией.

В соответствии с общей системой преференций, каждая страна разрабатывает единую систему  тарифных преференций, в рамках Таможенного  союза – Единая система преференций  Таможенного союза (ЕСП ТС).

Элементами Единой системы преференций ТС являются: группы стран-пользователей ЕСП; система уровней ставок ввозных таможенных пошлин; критерии и правила переработки товаров; декларация и сертификаты страны происхождения товара; принципы построения ЕСП; технология определения страны происхождения товара.

Таким образом, система принципов применения единой системы тарифных преференций таможенного  союза, с одной стороны, учитывает  методологию национальной системы  тарифных преференций, а с другой стороны, показывает, что предоставление тарифных преференций как важного  элемента внешнеторговой политики таможенного  союза осуществляется в соответствии и в рамках общепринятых международных  норм и практики. Как видно из представленных элементов ЕСП ТС страна происхождения товара является одним из главных составляющих ЕСП.

Для предоставления тарифных преференций необходима декларация о происхождении товара или сертификат страны происхождения.

Декларация  о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения  товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в  связи с вывозом товаров, при  условии, что в нем указаны  сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам (товаросопроводительные документы, счет-фактура, счет-проформа и др.).

Сертификат  происхождения товаров - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения  товаров и выданный уполномоченными  органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в  стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств-членов таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.

Так же важным элементом ЕСП является технология определения страны происхождения  товаров. Под технологией определения  страны происхождения товара, понимается совокупность таможенных процедур по установлению достоверности заявления страны происхождения товара, и обоснованности предоставления тарифных преференций, выраженных в виде формализованных алгоритмов принятия решений.

1 этап  – Установить группу стран-пользователей  ЕСП (относится ли она к развивающимися или наименее развитым);

2 этап  – Относится ли ввозимый товар  к преференциальным;

3 этап  – Относится ли страна к  числу развитых или наименее развитых.

Отсюда  можно сделать вывод, что страна происхождения товара является одним  из самых значимых элементов для  предоставления тарифных преференций.     Если товар относится к преференциальным товарам, то без определения страны происхождения товара невозможно дальнейшее рассмотрение вопроса о предоставлении преференций. Страна происхождения товара лежит в основе единой системы преференций таможенного союза.

 

 

Глава 2. Динамика развития экспорта и импорта РФ, и место страны происхождения товара.

 

1. Текущие тенденции в динамике экспорта и импорта товаров

 

В начале этого года экспортные товары из России продавались по более низким ценам, чем в конце прошлого. При этом физические объемы экспорта возросли.

В январе 2012 года, внешнеторговый оборот России, по сравнению с декабрем 2011 года, вырос незначительно (на 0,6%), в том числе экспорт остался практически на уровне декабря 2011 года, а импорт возрос на 1,8%. Опережающий рост импорта, по сравнению с экспортом, обусловил сокращение сальдо торгового баланса, которой, оставаясь положительным, уменьшилось на 2,4% и поддерживалось исключительно экспортом нефти и природного газа.

Са́льдо (итал. saldo — расчёт, остаток) — это разность между поступлениями и расходами за определённый промежуток времени.

 

Сальдо  торгового баланса в 2011–2012 гг., млрд долларов

 

Динамику  экспорта, как и в предыдущие годы, определяли три товарные позиции  – нефть, нефтепродукты и природный газ, совместная доля которых в общем объеме экспорта в январе 2012 года составляла 64,4%.

В январе 2012 года экспортные поставки всех товаров  производились по более низким ценам, чем в декабре 2011 года при увеличении физических объемов поставок (за исключением 4 товарных групп из 20).

Наибольший  вклад в сокращение объемов экспорта внесли поставки природного газа, прочих нефтепродуктов и товаров, относящихся  к прочему экспорту. Более глубокому  сокращению экспорта противодействовало увеличение, в первую очередь, стоимости  экспорта жидких топлив, машин, оборудования и транспортных средств.

В январе 2012 года по сравнению с предыдущим месяцем увеличение сезонно скорректированных  стоимостных объемов экспорта наблюдалось  у 11 из 20 рассматриваемых товарных позиций:

• необработанного никеля – на 26,4%,
• необработанного алюминия – на 14,5%,
• железных руд и концентратов – на 11,8%,
• машин, оборудования и транспортных средств – на 9,2%,
• жидких топлив – на 5,4%;
• каменного угля – на 5,3%;
• древесной целлюлозы – на 3,9%;
• рафинированной меди – на 3,8%;
• минеральных удобрений – на 3,6%;
• дизельного топлива – на 3,4%;
• автомобильного бензина – на 3,1%.

В тот  же период сократились сезонно скорректированные  стоимостные объемы экспорта:

• прочих нефтепродуктов – на 17,2%;
• пшеницы и меслина – на 7,2%;
• природного газа – на 6%;
• синтетического каучука – на 5,9%;
• необработанных лесоматериалов – на 5,4%;
• товаров, относящихся к прочему экспорту – на 2,9%;
• черных металлов – на 2,8%;
• обработанных лесоматериалов – на 2,5%;
• сырой нефти – на 0,8%.

В январе 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года импорт возрос на 1,8%, что связано  с увеличением ввоза из-за рубежа машин, оборудования и транспортных средств (без легковых автомобилей), одежды, легковых автомобилей, а также  алкогольных и безалкогольных напитков. Росту импорта противодействовало сокращение закупок черных металлов, товаров, относящихся к прочему  импорту, лекарственных средств.

В январе 2012 года по сравнению с предыдущим месяцем стоимостные объемы импорта  увеличились у 4 из 14 рассматриваемых  товарных групп:

• одежды – на 17%;
• машин, оборудования и транспортных средств (без легковых автомобилей) – на 5,3%;
• алкогольных и безалкогольных напитков – на 3,4%;
• легковых автомобилей – на 2,3%.

В то же время сократились закупки:

• сахара-сырца – на 32,5%;
• стальных труб – на 21%;
• цитрусовых плодов – на 19,8%;
• черных металлов – на 10,3%;
• свежего и мороженого мяса птицы – на 9,8%;
• свежего и мороженого мяса (без мяса птицы) – на 6,3%;
• лекарственных средств – на 5,9%;

 

• свежей и мороженой рыбы – на 4,2%;
• мебели – на 0,8%;
• товаров, относящихся к прочему импорту – на 0,7%.

 В январе 2012 года объемы внешней торговли России превысили предкризисный уровень (уровень июля 2008 года): экспорт – на 3,4%, импорт – на 9%, сальдо торгового баланса на 3,1% отставало от уровня июля 2008 года.

 

Наибольший  вклад в увеличение объемов экспорта в рассматриваемом периоде пришелся на товары, относящиеся к прочему  экспорту, жидкие топлива, каменный уголь. Увеличению объемов экспорта противодействовало в первую очередь сокращение вывоза природного газа, черных металлов, дизельного топлива.

В товарном наполнении экспорта снизился удельный вес природного газа (с 14,1% в июле 2008 года до 11,9% в январе 2012 года), черных металлов (с 7,1% до 4,4%), дизельного топлива (с 7,7% до 6,4%).

Вместе  с тем, увеличилась доля товаров, относящихся к прочему экспорту (с 12% до 15,6%), жидких топлив (с 6,6% до 9,2%), машин, оборудования и транспортных средств (с 4,5% до 5,1%), каменного угля (с 1,5% до 2,4%).

Для большинства  товаров увеличение стоимостных  объемов экспорта в январе 2012 года относительно июля 2008 года обусловлено  в основном увеличением физических объемов поставок. При этом для  железных руд и каменного угля рост контрактных цен явился фактором, определяющим динамику стоимостных объемов экспорта, в большей степени, чем рост физических объемов поставок.

Импорт  товаров в январе 2011 года превысил уровень июля 2008 года на 9%. Увеличение стоимостных объемов импорта  было обеспечено ростом контрактных (импортных) цен для всех рассматриваемых  товарных групп (за исключением стальных труб) при сокращении физических объемов  закупок (кроме цитрусовых плодов). В товарной структуре импорта в январе 2012 года по сравнению с июлем 2008 года увеличился удельный вес машин, оборудования и транспортных средств (без легковых автомобилей) (с 40,8% до 42,4%), товаров, относящихся к прочему импорту (с 33,7% до 37%), лекарственных средств (с 2,6% до 3,8%), одежды (с 1,6% до 2,6). В то же время уменьшилась доля закупок легковых автомобилей (с 11,7% до 6,7%), черных металлов (с 3% до 2,1%), свежего и мороженого мяса (без мяса птицы) (с 2% до 1,4%), свежего и мороженого мяса птицы (с 0,5% до 0,2%), сахара-сырца (с 0,6% до 0,2%).

Наибольший  вклад в прирост импорта внесли закупки машин, оборудования и транспортных средств (без легковых автомобилей), товаров, относящихся к прочему  импорту, одежды. Сдерживающее влияние  на рост импорта оказало преимущественно  сокращение ввоза из-за рубежа легковых автомобилей, черных металлов, свежего  и мороженого мяса (без мяса птицы).

Тенденции непрерывного роста и непрерывного снижения экспорта и импорта по товарным позициям.

Непрерывный рост (в течение 3 и более месяцев  по январь 2012 года включительно) сезонно  скорректированных стоимостных  объемов экспорта имеет место  для:

• минеральных удобрений (9 месяцев),
• дизельного топлива (6 месяцев),
• рафинированной меди (6 месяцев),
• необработанного никеля (6 месяцев),
• машин, оборудования и транспортных средств (4 месяца),
• древесной целлюлозы (3 месяца).