Общая характеристика Пояснений к ТН ВЭД

Введение

Товарная номенклатура внешней экономической деятельности широко применяется не только таможенными органами, но и участниками внешнеэкономической деятельности для определения и описания точного кода определенного товара в целях проведения таможенных операций.

Федеральная таможенная служба России активно участвует не только в применении Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности, но и в ее дополнении и разработке, а также содействует публикации вспомогательных материалов к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности таких, как алфавитный указатель и Пояснения к ТН ВЭД. Как правило, к одной из функций таможенных органов относится разработка предложений по Пояснениям к толкованию Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности созданы для того, чтобы ускорить и облегчить поиск товара, а также правильно присвоить соответствующий код определенному товару. Так как товаров неимоверно много, то и Пояснений к данным товарам выработано большое количество.

Вообще Пояснения к ТН ВЭД являются огромным помощником всем участникам торговых отношений, особенно, когда возникают сомнения в присвоении кода по Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности.

Объектом курсовой работы является Товарная номенклатура внешней экономической деятельности.

Предметом курсовой работы являются Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности.

Цель курсовой работы – раскрыть характерные черты Пояснений к ТН ВЭД и изучить особенности применения Пояснений к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза. На основании цели поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность Пояснений к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности;

- рассмотреть нормативно  – правовую  базу использования  Пояснений;

- определить роль Пояснений  в правильном применении Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза;

- выявить основные направления совершенствования Пояснений к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Особенности и сфера применения Пояснений к ТН ВЭД
1. Понятие, назначение и сущность Пояснений к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) представляет собой систему классификации товаров на классы, группы, виды, по отношению к которым применяется классификационный код и начисляется соответствующая таможенная пошлина или платеж.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на территории Таможенного союза действует с 1 января 2010 года. Новая редакция данного документа связана со вступлением в силу пятой редакции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

В свою очередь основанием для классификации товаров в ТН ВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). При этом под Гармонизированной системой понимается Номенклатура гармонизированной системы (НГС), которая содержит товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним коды, а также Примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации и толкования ГС.

Гармонизированная система, которую в настоящий момент используют большинство стран в качестве единого классификатора товаров, отвечающего современным потребностям таможенных органов, статистических служб, транспортных организаций и коммерческих структур, подтверждает собой внедрение нового этапа стандартизации и разработки международных классификационных систем, в то же время, открывает глубокие возможности для углубления сотрудничества в данной сфере.1

Примечания и основные правила классификации товаров, которые находятся в составе НГС, определяют главные принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения конкретного товара в определенную товарную позицию, затем в субпозицию. Основные правила интерпретации товаров и Примечания составляют неотъемлемую часть Номенклатуры Гармонизированной системы и имеют такую же юридическую силу. Механизм классификации товаров, закрепленный в НГС, позволяет обеспечить строгое соблюдение основного принципа ГС – однозначное отнесение товара к одной классификационной группировке.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности включает в себя классификационную систему, Примечания и основные правила интерпретации, кроме того, для корректного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода существуют вспомогательные публикации к Товарной номенклатуре ВЭД – Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД.

Пояснения являются еще одним важным документом в ТН ВЭД, которые применяются совместно с самой Товарной номенклатурой. Комиссия Таможенного союза регулирует и одобряет все принятые Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза. Данный документ призван обеспечить единообразие толкования ТН ВЭД, а также объяснить принципы, по которым осуществляется классификация товаров.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза – это основной рабочий инструмент, необходимый для обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД. На данный момент издание Пояснений к ТН ВЭД выходит в пяти томах. Шестой том будет издан в первой половине 2014 года.

Первые пять томов содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанных Всемирной таможенной организацией (бывшее название Совет таможенного сотрудничества).

Шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит Пояснения Таможенного союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой Пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними. Тома обязательно содержат разделы и группы.

При этом сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале:

- том 1, разделы I -VI, группы 1-28;

- том 2, разделы VI - VIII, группы 29-43;

- том 3, разделы IX – XIII, группы 44 – 70;

- том 4, разделы XIV – XVI, группы 71 – 84;

- том 5, разделы XVI – XXI, группы 85 – 97.

Пояснения Таможенного союза, в том числе разработанные на основе Пояснений, ранее применявшихся Европейской комиссией, обозначены значком (*) после цифрового кода соответствующей позиции. Например,

0301 99 191 0 *   Мальки

В  данную  подсубпозицию  включаются   мальки   (молодь), которые  являются  рыбой,  выращенной  из   икры,   после прохождения стадии личинки в  год  перемещения  ее  через таможенную границу. В частности, молодь  осетровых  имеет на  теле   четко   выраженные   внешние   морфологические признаки в виде  5  рядов  внешних  окостенений  (костных жучек):

- 1 ряд - спинной;

- 2 ряда - боковых (по бокам  тела с двух сторон);

 - 2 ряда - брюшных (снизу).2

В том случае, когда в тексте имеется пояснение к субпозиции, это обозначено значком (+) после наименования товарной позиции.

В тексте Пояснений код товарной позиции, указанный в квадратных скобках, означает, что данная товарная позиция и Пояснения к ней были удалены Всемирной таможенной организацией (например, товарная позиция [2527] из тома 1, разделы I – VI, группы 1 – 29):

2526    Стеатит     природный,     грубо     раздробленный     или нераздробленный,   распиленный  или  нераспиленный,   либо разделенный   другим   способом   на   блоки   или   плиты прямоугольной (включая квадратную) формы; тальк:

2526 10 - недробленый и немолотый

2526 20 - дробленый или молотый

Природный стеатит и тальк являются минеральными веществами, богатыми гидратированным силикатом магния. Первый компактнее и массивнее второго. Тальк представляет собой расслаивающийся силикат, более мягкий и мыльный на ощупь.

Природный стеатит данной товарной позиции может иметь такую же форму и обрабатываться так же, как камни товарной позиции 2515 (см. пояснения к данной товарной позиции), и подвергаться воздействиям, допускаемым примечанием 1 к данной группе.

Тальк данной товарной позиции может подвергаться видам обработки, допускаемым примечанием 1 к данной группе. Более часто встречаемые формы талька - это сырой или порошкообразный тальк.

Термин "французский мел" используется для обозначения некоторых порошкообразных разновидностей стеатита или талька.

В данную товарную позицию не включаются "мелки для портных", состоящие из стеатита (товарная позиция 9609).

[2527]

2528 Бораты  природные  и их  концентраты (кальцинированные или некальцинированные),    кроме   боратов,   выделенных   из природных рассолов;  борная кислота природная,  содержащая не более 85 мас.% H3BO3 в пересчете на сухой продукт:

2528 10 - бораты    натрия    природные  и  их концентраты (кальцинированные или некальцинированные)

2528 90 - прочие3

Структура Пояснений к ТН ВЭД представлена в четырех вариантах:

1. Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза по рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии №4 от 12.03.2013.
2. Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза, одобренные и рекомендованные решением Комиссии Таможенного союза №851 от 18.11.2011 года.
3. По изданию «Пояснения к ТН ВЭД Российской Федерации» в трех томах 2003 года (с изменениями 2009 г).
4. По изданию «Пояснения к ТН ВЭД Российской Федерации» в шести томах 2007 года (с изменениями 2009 года).

Пояснения содержат комментарии ко всем составным частям ТН ВЭД, научные латинские или местные названия растений, животных, химические формулы для органических или неорганических химических соединений, места произрастания растительности, названия драгоценных или полудрагоценных камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки, и так далее.

Тем не менее, Пояснения к Товарной номенклатуре не имеют юридической силы и созданы для облегчения поиска и присвоения товару соответствующего кодового обозначения. Они могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров.

Таким образом, Пояснения содержат толкования состава позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

2. Нормативно – правовая база использования Пояснений к ТН ВЭД

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза действует на территориях союзных стран с 1 января 2010 года, однако до настоящего времени в качестве вспомогательного материала к ней в Российской Федерации применялись Пояснения к ТН ВЭД России.

Для эффективного применения Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Федеральная таможенная служба России разрабатывает Пояснения к ней. Опубликование Пояснений к ТН ВЭД также производит Федеральная таможенная служба России.4

Пояснения – это информационные материалы, призванные обеспечить единообразное применение ТН ВЭД Таможенного союза. Они даны в том же формате, что и Пояснения к ТН ВЭД России.5

Исходя из того, что непосредственно сами Пояснения не имеют юридической силы, тем не менее, данные Пояснения к ТН ВЭД строятся на основе других нормативных документах и актах, которые являются главными источниками использования Товарной номенклатуры в целом. Поэтому Пояснения нельзя рассматривать как вспомогательный материал к ТН ВЭД без подтверждающих нормативно – законодательных документов или материалов. Отталкиваясь от этого, можно определить основные нормативно – правовые документы, связанные с использованием как Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности, так и Пояснений к ней.

Согласно п. 2 ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июня 2005 года № 367 (с изм. от 08.12.2010 г) «О ведении Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности» Федеральная таможенная служба России осуществляет функции по ведению (в том числе отслеживанию изменений) ТН ВЭД Таможенного союза. Для целей классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и обеспечивает опубликование таких решений.

В ходе 39 заседания от 17 декабря 2013 года Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла ряд решений в части классификации продукции по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС). Так, в решении № 301 было установлено полностью признать утратившим силу Пояснения к кодам ТН ВЭД Таможенного союза, которые были приняты решением Комиссии Таможенного союза № 851 от 18 ноября 2011 года. Данное решение Комиссией Таможенного союза уже подвергалось изменениям. Коллегия Евразийской экономической комиссии внесла существенные правки, исключив пять первых томов номенклатуры (решения № 4 и № 39). Также, под исключение попал и последний шестой том.