Общая характеристика Пояснений к ТН ВЭД

Взамен утратившим силу Пояснениям, Коллегия Евразийской экономической комиссии подготовила рекомендации по отнесению той или иной продукции к коду ТН ВЭД Таможенного союза. За основу новых Пояснений берутся принятые решением № 4, но с добавлением некоторых изменений. Так, номенклатура пополняется новой редакцией тома 5, который содержит следующие разделы:

• живые животные;
• продукты растительного происхождения;
• жиры и масла растительного и животного происхождения;
• готовые пищевые продукты и напитки;
• минеральные продукты;
• химическая продукция;
• пластмасса, каучук, резина;
• кожа, мех, включая необработанные;
• древесина;
• бумага, картон;
• текстильная продукция;
• обувь, головные уборы;
• изделия из камня, цемента, гипса;
• жемчуг;
• недрагоценные металлы и изделия из них;
• машины, оборудование и механизмы;
• транспортные устройства;
• оптические, музыкальные и прочие инструменты и аппараты;
• оружие;
• разные промышленные товары;
• произведения искусств.

Принятые изменения начали действовать с 17 января 2014 года.6

Данные Пояснения были подготовлены Федеральной таможенной службой России с учетом требований Всемирной таможенной организации. Техническое ведение Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза и связанные с ним вопросы регулируются решением Комиссии Таможенного союза о техническом ведении вместе с техническим регламентом взаимодействия по вопросам ведения ТН ВЭД Таможенного союза.

Сертификат соответствия требованиям технического регламента является официально оформленным аккредитованными органами документом, в котором подтверждается соответствие исследуемой продукции, товара, услуги нормам и требованиям соответствующих технических регламентов, установленных решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 295 «О документах по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза». Данный сертификат соответствия требованиям технического регламента также имеет отношение к Пояснениям и ТН ВЭД, поскольку они содержат товары или описание товаров, которые должны быть технически защищены.7

Несомненно, что и сам процесс подготовки Пояснений происходит в несколько этапов и осуществляется на основании решения Комиссии Таможенного союза от 16.04.2010 года № 229 «О разработке проектов документов по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Подготовка Пояснений к ТН ВЭД происходит следующим образом.

Подготовка Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза осуществляется Федеральной таможенной службой России. ФТС подготавливает и направляет в Секретариат русскоязычные версии изменений Пояснений к Гармонизированной системе в виде текстовых файлов в течение 30 дней после их официального получения из Всемирной таможенной организации.

Секретариат в течение 5 дней с даты получения проекта Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза или русскоязычных версий изменений в Пояснения к Гармонизированной системе направляет их в таможенные органы государств – членов Таможенного союза.

Федеральная таможенная служба России осуществляет совместно с таможенными органами государств – членов Таможенного союза разработку проектов Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза на отдельные виды товаров, классифицируемых на уровне подсубпозиций Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза, и направляет в Секретариат согласованные с таможенными органами проекты Пояснений.

Далее именно Секретариат публикует Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза путем размещения в источниках официального опубликования актов органов Таможенного союза.

Итак, Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 851. Решение о внесении изменений в ТН ВЭД принимаются Советом Евразийской экономической комиссии либо Коллегией Евразийской экономической комиссии. Большинство таких решений связаны с необходимостью изменения таможенной пошлины (повышение тарифной защиты), поэтому они также регламентируют изменения единого таможенного тарифа и ставки ввозной таможенной пошлины.

На основе решения Комиссии Таможенного союза № 851, Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила рекомендацию от 12.03.2013 года № 4 «О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза», в которой рекомендует государствам – членам Таможенного союза и единого экономического пространства применять Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза. 8

3.  Целесообразность и необходимость применения Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности

 

 Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется в целях таможенно – тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, ведения таможенной статистики. Она необходима для классификации товаров при их декларировании. От определения кода товара по ТН ВЭД зависит величина ставки таможенной пошлины. Поэтому, когда необходимо классифицировать товар, а зачастую определить товарную позицию бывает нелегко, нужно обращаться к Пояснениям Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности.9

Таблица 1. Пояснения к ТН ВЭД ТС к товарной позиции 0301

0301	Живая рыба (+):
	0301 10	- декоративная  рыба
		- живая рыба  прочая:
	0301 91	- - форель (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache и Oncorhynchus chrysogaster)
	0301 92	- - угорь (Anguilla spp.)
	0301 93	- - карп
	0301 99	- - прочая

 

Исходя из таблицы видно, что в данную товарную позицию включается вся живая рыба, независимо от ее назначения (например, декоративная рыба).

Рыба данной товарной позиции обычно перевозится в соответствующих контейнерах (аквариумах, цистернах для живой рыбы и т.п.), в которых она может содержаться в живом виде в условиях, аналогичных естественной среде ее обитания.

Пояснение к субпозиции.

Субпозиция 0301 10

Термин "декоративная рыба" означает живую рыбу, которая из-за ее окраски или формы обычно используется в декоративных целях, в частности, для аквариума. 10

Пояснения к номенклатуре помогают правильно интерпретировать и применять Товарную номенклатуру. Они содержат термины, краткие описания товаров и областей их возможного использования. Также Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности включают классификационные признаки товаров, методы определения их параметров и другую информацию, чтобы однозначно отнести конкретное изделие к определенной позиции номенклатуры.

К Пояснениям есть специальные приложения – перечень наркотических лекарственных средств и психотропных веществ и названия некоторых видов тропических деревьев.

В первый том Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности включены Пояснения основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД. Всего их шесть. Естественно, что для каждого из них предусмотрено необходимое указание в виде дополнительного текста. Рассмотрим на примере основного правила интерпретации № 1.

Правило 1: Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ГС; для юридических целей классификация товаров в ГС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Дальше к данному правилу предусмотрены Пояснения, которые помогают полностью разобраться в применении основного правила интерпретации.

1. Номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.
2. Правило 1 поэтому и начинается с оговорки, что эти наименования приводятся «только для удобства использования». Следовательно, они не имеют законной силы при классификации.
3. Вторая часть данного ОПИ 1 говорит о том, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

IV. Положение III (а) является очевидным, и многие товары классифицируются в номенклатуре без дальнейшего обращения к правилам интерпретации (например, живые лошади (товарная позиция 0101), фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к группе 30 (товарная позиция 3006)).

V. В положении III (б):

а) выражение «если такими текстами не предусмотрено иное» вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Например, в примечаниях к группе 31 ставится условие, что к определенным товарным позициям относятся только определенные товары. Следовательно, эти товарные позиции не могут быть расширены с тем, чтобы включить в них товары, которые иначе могли бы попасть в них в соответствии с ОПИ 2 (б);

б) ссылка на Правило 2 в выражении «в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5» означает, что:

1) товары, представленные в некомплектном  или незавершенном виде (например, велосипед без седла и шин);

2) товары, представленные в несобранном  или разобранном виде (например, несобранный или разобранный  велосипед, все компоненты представляются  вместе), компоненты которых могут  классифицироваться или отдельно по принадлежащему им праву (например, шины, камеры), или как части этих товаров, должны классифицироваться как будто это товары в комплектном или завершенном виде при условии соблюдения положений ОПИ 2 (а) и при том, что текстами товарных позиций или примечаний не предусмотрено иное.11

Из примера следует, что Пояснения – это достаточно большой информационный и разъясняющий материал, который довольно широко не только поясняет, но и объясняет суть основных правил интерпретации.

Просмотрев все шесть основных правил интерпретации в Пояснениях к ТН ВЭД Таможенного союза (том I), соответственно можно увидеть к каждому правилу свое Пояснение.

Таким образом, одним из главных и необходимых вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности, являются Пояснения к единой Товарной номенклатуре ВЭД, к которым обращаются и пользуются как таможенные органы, так и участники внешнеэкономической деятельности.  

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Практическое применение Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза

2.1 Роль Пояснений  в правильном применении Товарной  номенклатуры внешней экономической  деятельности Таможенного союза

Товарная номенклатура внешней экономической деятельности – это подробный перечень названий товаров, распределенных по соответствующей системе классификации. Целями применения ТН ВЭД являются классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному декларированию.

Классификация товара по Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза означает поэтапное определение его классификационного кода, то есть установление группы, товарной позиции, товарной субпозиции и подсубпозиции с определением соответствующего десятизначного кода. Установление десятизначного кода по ТН ВЭД Таможенного союза – конечный результат процедуры классификации.

 Объектами классификации  в ТН ВЭД являются все товары, обращающиеся в международной  торговле.

Согласно ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары при таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Проверку правильности классификации осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации таможенные органы осуществляет ее самостоятельно.

Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД Таможенного союза:

1. собственно номенклатурную часть;
2. Примечания к разделам и группам;
3. основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Кроме того, могут быть использованы другие не менее важные источники: