Организация системы таможенного контроля в РФ

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре, за исключением случая, установленного пунктом 4 настоящей статьи.

3. Таможенный досмотр, осуществляемый  в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться без создания зон таможенного контроля.

4. По требованию должностных  лиц таможенного органа декларант  или иные лица, обладающие полномочиями  в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

5. Таможенный орган вправе проводить  таможенный досмотр в отсутствие  декларанта, иных лиц, обладающих  полномочиями в отношении товаров,  и их представителей в следующих  случаях:

1) при неявке указанных лиц  либо такие лица неизвестны;

2) при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни  и здоровью человека, животных, возникновения  эпизоотической ситуации, окружающей  среде, сохранению объектов национального  культурного достояния государств - членов таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

3) при пересылке товаров в  международных почтовых отправлениях;

4) при оставлении на таможенной  территории таможенного союза  товаров в нарушение таможенной  процедуры, предусматривающей их  вывоз.

6. Таможенный досмотр, в случаях,  указанных в пункте 5 настоящей статьи, проводится в присутствии 2 (двух) понятых.

7. По результатам таможенного  досмотра составляется акт таможенного  досмотра в 2 (двух) экземплярах  по форме, установленной решением  Комиссии таможенного союза. В  акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1) сведения о должностных лицах  таможенного органа, проводивших  таможенный досмотр, и лицах,  присутствовавших при его проведении;

2) причины проведения таможенного  досмотра в отсутствие декларанта  или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;

3) результаты таможенного досмотра;

4) иные сведения, предусмотренные  формой акта.

8. Второй экземпляр акта таможенного  досмотра вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями  в отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.⁹

1.7.  Личный таможенный  досмотр

1. Личный таможенный досмотр  является исключительной формой  таможенного контроля, который проводится  по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

Решение о проведении личного таможенного  досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным документом.

2. Перед началом личного таможенного  досмотра должностное лицо таможенного  органа обязано представить физическому  лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического  лица с решением о проведении личного  таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра.

3. Действия должностного лица  таможенного органа при проведении  личного таможенного досмотра  не должны ущемлять честь и  достоинство физического лица, причинять  неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

4. Физическое лицо, в отношении  которого проводится личный таможенный  досмотр, имеет право:

1) до начала проведения личного  таможенного досмотра ознакомиться  с решением и порядком проведения  личного таможенного досмотра;

2) ознакомиться со своими правами  и обязанностями;

3) давать объяснения и заявлять  ходатайства;

4) добровольно выдать скрываемые  при себе товары, перемещаемые  через таможенную границу с  нарушением таможенного законодательства  таможенного союза;

5) делать заявление с обязательным внесением его в акт о проведении личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, производящим личный таможенный досмотр;

6) пользоваться родным языком, а  также пользоваться услугами  переводчика;

7) знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

8) обжаловать действия должностных  лиц таможенного органа, производящих  личный таможенный досмотр в  соответствии с настоящим  Кодексом.

5. В ходе личного таможенного  досмотра досматриваемое лицо  или его законный представитель  обязаны выполнять законные требования  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный таможенный  досмотр.

6. Личный таможенный досмотр  проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии 2 (двух) понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о проведении личного таможенного досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического  лица обязаны присутствовать его  законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

7. О проведении личного таможенного  досмотра составляется акт в  2 (двух) экземплярах по форме,  утверждаемой решением Комиссии  таможенного союза. Этот акт  должен быть составлен в ходе  проведения личного таможенного  досмотра либо непосредственно после его окончания.

Акт подписывается должностным  лицом таможенного органа, проводившим  личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был  проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским работником.

Физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю  или лицу, его сопровождающему, вручается  второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно после его составления.¹⁰

1.8. . Проверка маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков

1. Таможенные органы проводят  проверку наличия на товарах  или на их упаковке специальных  марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

2. Отсутствие на товарах специальных  марок, идентификационных знаков  или обозначений товаров иными  способами рассматривается как  ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант, либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.¹¹

1.9. Таможенный осмотр помещений и территорий

 Таможенный осмотр помещений  и территорий проводится в  целях подтверждения наличия  товаров, находящихся под таможенным  контролем, в том числе условно  выпущенных, в местах временного  хранения, таможенных складах, в  помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом.

По результатам таможенного  осмотра помещений и территорий составляется акт по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Второй экземпляр акта таможенного осмотра помещений и территорий подлежит вручению (направлению) лицу, чьи помещения или территории осматривались.¹²

1.10. Учет товаров, находящихся под таможенным контролем

1. Таможенные органы ведут учет  товаров, находящихся под таможенным  контролем, и совершаемых с  ними таможенных операций, в том  числе с использованием информационных  систем и технологий.

2. Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств - членов таможенного союза.¹³

1.11. Проверка системы  учета товаров и отчетности

(в ред. Протокола  от 16.04.2010)

1. Лица, осуществляющие деятельность  в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

2. Форма и порядок представления  отчетности определяются законодательством  государств - членов таможенного  союза.

3. Проверка системы учета товаров как форма таможенного контроля проводится:

1) при применении специальных  упрощений в соответствии с  настоящим Кодексом;

2) исключен. - Протокол от 16.04.2010;

3) в отношении лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела;

4) в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, предусматривающие в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств - членов таможенного союза ведение учета таких товаров.

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

4. Порядок проведения проверки  системы учета товаров определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

(п. 4 введен Протоколом от 16.04.2010)¹⁴

1.12. Таможенная проверка

1. Таможенная проверка проводится  таможенными органами в целях  проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

2. Таможенная проверка проводится  таможенным органом государства  - члена таможенного союза в  отношении (у) проверяемых лиц,  созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза.

Под проверяемыми лицами понимаются:

декларант;

таможенный представитель;

перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель;

лицо, осуществляющее временное хранение товаров;

владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов;

уполномоченный экономический  оператор;

иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру;

лицо, в отношении которого имеется  информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Кодексом, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.

3. При таможенной проверке таможенными  органами проверяются:

1) факт помещения товаров под  таможенную процедуру;

2) достоверность сведений, заявленных  в таможенной декларации и  иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров;

3) соблюдение ограничений по  пользованию и распоряжению условно  выпущенными товарами;

4) соблюдение требований, установленных  таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела;