Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации

МОСКОВСКИЙ  ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТ

Факультет: Финансово – юридический

Кафедра: Таможенное дело

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине: Основы таможенного дела

 

На тему:

«Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации»

 

 

                                     Студентки:

Баландиной Марины Витальевны

                                                                            Научный руководитель:

                                                                     Багдасарян Ирина Артемовна

 

 

 

Омск 2013 год

 

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

1.1 Общие вопросы перемещения товаров и транспортных  средств через таможенную границу РФ…………………………………………………………4

2. Правовое регулирование таможенного дела в РФ в условиях Таможенного союза……………………………………………………………9
3. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела……...11

Глава 2. Правила ввоза  и вывоза товаров через таможенную границу

2.1 Основные моменты перемещения товаров через таможенную границу..15

2.2 Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях……..19

2.3 Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач…………………………………………………………………..24

2.4 Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц……29

2.5 Перемещение товаров физическими лицами для личного пользования..32

Заключение……………………………………………………………………….35

Список использованных источников и литературы…………………………...36

 

Введение

 

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного  контроля над перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. Это значит, что  перемещение должно происходить  в соответствии с действующим  таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской федерации.

Под перемещением через  таможенную границу товаров и  транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию России или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность страны.

Актуальность темы исследования прослеживается в вышесказанном, и заключается  в том, что процесс перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.

Целью данной курсовой работы является изучение таможенного контроля на границе Российской Федерации.

 

 

Глава 1. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

 

      1.1  Общие вопросы перемещения товаров и транспортных  средств через таможенную границу РФ

     Перемещение товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенными режимами. Понятие “таможенный режим” служит для обозначения специальной системы мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которого осуществляется государственное воздействие на развитие внешнеэкономических отношений.

       В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает “совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей”.

        Таможенный режим является основной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенного режима.

        В Таможенном кодексе РФ (ст. 155) содержится общий перечень видов таможенных режимов:

1)основные таможенные режимы:

*выпуск для внутреннего потребления;

                    *экспорт;

                    *международный таможенный транзит;

            2) экономические таможенные режимы:

                   *переработка на таможенной территории;

                   *переработка для внутреннего потребления;

                  *переработка вне таможенной территории;

                   *временный ввоз;

                   *таможенный склад;

                   *свободная таможенная зона (свободный склад);

          3) завершающие таможенные режимы:

                   *реимпорт;

                   *реэкспорт;

                   *уничтожение;

                   *отказ в пользу государства;

         4) специальные таможенные режимы:

                   *временный вывоз;

                   *беспошлинная торговля;

                   *перемещение припасов;

                   *иные специальные таможенные режимы.

        В зависимости от роли и места таможенных режимов в общем процессе хозяйственной деятельности их можно условно разделить на две группы.

       Для первой характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений порядок применения таможенных средств и методов регулирования.

       С экономической точки зрения таможенные режимы этой группы выступают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции (выпуск для свободного обращения, экспорт, реимпорт, реэкспорт).

          Вторую группу составляют так называемые экономические таможенные режимы, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразным потребностям участников внешнеэкономической деятельности. Таможенные режимы второй группы, предоставляя определенные экономические выгоды, допускают использование товара только в строго определенных целях. Разрешение на применение таких таможенных режимов выдается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций. Таким образом, предоставление экономических таможенных режимов носит целевой и индивидуализированный характер.

         Правовой механизм использования таможенных режимов объективно предполагает наделение таможенной администрации значительными полномочиями. Это выражается в первую очередь в принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения о возможности помещения конкретного товара под определенный таможенный режим, т.е. предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения на использование данного режима либо отказе в таковом, исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной операции с учетом общей концепции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

          Экономические таможенные режимы предоставляют их бенефициарам заранее определенные экономические выгоды и преимущества в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов (либо возврата ранее уплаченных таможенных платежей), неприменения мер экономической политики (количественных ограничений, лицензирования и других средств нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности).

         Из установленных в Таможенном кодексе РФ видов таможенных режимов к группе экономических можно отнести следующие: транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории. Перечисленные таможенные режимы имеют своей целью решение определенных экономических задач и прямо или косвенно связаны с коммерческой деятельностью.

          С известной долей условности экономические таможенные режимы можно разделить на три группы: режимы, непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад, магазин беспошлинной торговли), промышленности (режимы переработки) и международных перевозок (транзит).

          В зависимости от предназначения, цели использования товаров, помещаемых под экономические таможенные режимы, различают:

                  а) режимы складирования (таможенный склад, свободный склад) — товары сохраняются в неизменном состоянии в ожидании иного предназначения без какого-либо использования, кроме осуществления некоторых операций, позволяющих обеспечить хранение товара (например, переупаковка, сортировка и т.д.);

                  б) режимы переработки (переработка на (вне) таможенной территории, переработка под таможенным контролем) товары могут потребляться при соблюдении заранее установленных условий и требований и только в определенных операциях по их обработке и переработке с целью полного либо частичного изменения состояния этих товаров;

                 в) режимы, предусматривающие пользование товарами (режим временного ввоза/вывоза) — товары ограниченной номенклатуры могут использоваться по своему назначению, при этом пользование временно ввезенными (вывезенными) товарами исключает любые операции по их переработке и обработке и не должно приводить к изменению состояния товаров, кроме естественной убыли.

             Предлагаемые варианты классификации таможенных режимов имеют практическое значение прежде всего для уяснения их роли в механизме таможенного регулирования и более детального изучения различных аспектов их правовой регламентации: выбор и изменение таможенного режима, особенности таможенного оформления и таможенного контроля, место и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы, пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу.

 

             Законодательство, касающееся порядка применения таможенных режимов, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют “заработать” в полной мере отдельным таможенным режимам. Комплексным правовым регулированием охвачены режимы реимпорта, таможенного склада, уничтожения товаров, магазина беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных таможенных режимов на практике регламентируется специальными положениями, утвержденными приказами ГТК РФ. Положение о конкретном таможенном режиме разрабатывается на основе соответствующих статей ТК РФ и охватывает, как правило, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств подданный таможенный режим. Но даже при этом сохраняются отдельные сферы отношений между таможней и декларантом, не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни действуют на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению. Подобная ситуация не является исключительно российская практикой. Во многих странах допускается наделение таможенников разумным объемом дискреционных полномочий, компенсируя это соответствующим правом декларанта обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административной юстиции.

контроль союз

            1.2 Правовое регулирование таможенного дела в РФ в условиях Таможенного союза

 

Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации. Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.