Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Задачи таможенных органов при их реализации

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра организации таможенного  контроля

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Организация таможенного  контроля товаров и транспортных средств»

на тему «Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Задачи таможенных органов при их реализации»

 

 

Выполнил: А.С. Васильченко, студент 3-го курса очной формы обучения факультета таможенного дела, группа Т086

Подпись_____________________

 

Научный руководитель: Е.Н. Фукс,

канд. эк. наук

Подпись_____________________

 

 

 

Люберцы

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу………………………..………………5

1.1. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу……………………………………………………….…….5

1.2.  Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств

через таможенную границу………………………………………………..…......6

Глава 2. Принцип обязательности таможенного контроля всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу………...11

2.1. Понятие и общие положения о таможенном контроле…………………...11

2.2. Зоны  таможенного  контроля…………………………………….…..16

Глава 3. Задачи таможенных органов при реализации принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу……….…..20

3.1 Таможенные органы  и их место в системе государственных  органов 

Российской Федерации……………………………………………………..…...20

3.2. Обязанности,  права и ответственность таможенных  органов и их должностных лиц………………………………………………………………...……24

Заключение…………………………………………………….…………………27

Список использованных источников…………………………………………...29

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Важность процесса перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность страны.

Правовые принципы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу представляют собой основы правового регулирования таможенных отношений, принципиальные начала деятельности участников таможенных правоотношений. Такие принципы являются базой таможенного законодательства, концентрацией целей правового регулирования.

Актуальность темы исследования заключается  в том, что процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.

Объектом исследования является процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза (ТС).

Таким образом, можно сформулировать цель поставленного исследования в следующем виде: дать анализ особенностям перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Задачи исследования, решение которых  необходимо для достижения цели:

а) разобраться в основных принципах перемещения товаров и транспортных средств;

б) рассмотреть задачи и функции  таможенных органов при реализации принципов;

б) охарактеризовать один из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

 

1. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

 

Применение значительной части  норм таможенного законодательства связанно с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу на таможенную территорию либо с этой территории, т.е. совершением юридически значимых действий, осуществляемых в рамках таможенного регулирования. Процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу страны может происходить только в соответствии с установленными правилами.

В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу – это ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.¹

Ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза означает совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.²

Товары и транспортные средства перемещаются в соответствии с определенными принципами, установленными таможенным законодательством. Принципы – это основополагающие начала, основные исходные положения.

Порядок и основные принципы перемещения  товаров и транспортных средств  установлены Таможенным Кодексом Таможенного  союза, а также рядом других нормативно-правовых актов.

 

1.2. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

 

Под принципами перемещения через таможенную границу понимаются основные положения, которыми обязаны руководствоваться все участники отношений, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В ст. 74 Конституции Российской Федерации  сформулированы два основных принципа таможенного дела и таможенного права:

а) на территории Российской Федерации запрещено устанавливать таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;

б) перемещение товаров и услуг может быть ограничено в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.³

Глава 22 ТК ТС детализирует основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу:

1. Равное право всех лиц на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу (ст.150 ТК ТС). Для перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу устанавливается основополагающий принцип в таможенном деле, отражающий равноправие всех лиц при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Суть его заключается в том, что все юридические и физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств на территорию Таможенного союза. Правовой статус физических или юридических лиц не может зависеть от пола, расы, национальной, религиозной или социальной принадлежности ( у физических лиц), от организационно-правовой формы, места и времени регистрации ( у юридических лиц).

Применение этого принципа имеет  целью обеспечение здоровой конкуренции в международных торговых отношениях, достижение наиболее оптимальных результатов такой деятельности, препятствование монополизации рынка и недобросовестной конкуренции и в конечном итоге защиту прав и интересов потребителей, обеспечение для них возможности получать необходимые им товары (услуги) достаточно высокого качества по разумной цене.

2. Обязательность таможенного контроля всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу (ст.150 ТК ТС). Этот принцип состоит в том, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю. Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза.

Осуществляя таможенный контроль, таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза, создают условия, способствующие ускорению товарооборота, обеспечивают соблюдение таможенного законодательства и принимают необходимые меры по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, взимают таможенные пошлины, налоги, выполняют ряд других функций, непосредственно связанных с целями таможенного контроля на основе принципов, установленных Конституцией Российской Федерации.

3. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (ст.152 ТК ТС) Принцип состоит в том, что при перемещении товаров через таможенную границу необходимо соблюдение запретов и ограничений. По некоторым основаниям ввоз и вывоз отдельных товаров и  транспортных средств может быть запрещен. К таким основаниям относятся соображения государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, защиты прав собственности, защиты интересов потребителей и другие интересы.  Статья 152 ТК ТС определяет порядок действий в отношении товаров, запрещенных (ограниченных) к ввозу на таможенную территорию ТС и к вывозу с таможенной территории ТС, а также называет лиц, обязанных этот порядок соблюдать.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории таможенного союза.

4. Ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.

Вывоз товаров из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза должен осуществляться в местах убытия, указанных в статье 162 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и во время работы таможенных органов. Этот принцип заложен в статье 193 и статье 195 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ».

5. Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами. Принцип регламентируется статьей 153 ТК ТС, которая устанавливает ограничение оборотоспособности товаров и транспортных средств до их выпуска. Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

Также следует отметить что товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы до совершения таможенных операций, связанных с их помещением под таможенную процедуру, в том числе в период их временного хранения, а также при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в дальнейшем при совершении в отношении их таможенных операций рассматриваются так же, как если бы они были ввезены на таможенную территорию таможенного союза в негодном, испорченном или поврежденном

состоянии.  ⁴ 
ГЛАВА 2. ПРИНЦИП ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО

КОНТРОЛЯ ВСЕХ ТОВАРОВ  И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

 

Принцип обязательность таможенного  контроля можно назвать общепринятым в международной практике. Стандартное правило 6.1 Генерального приложения к Киотской конвенции предусматривает, что все товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю.

 

2.1. Понятие и общие положения о таможенном контроле

 

Таможенный  контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного  законодательства.