Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Задачи таможенных органов при их реализации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      

 

 

 

 

  ГЛАВА 3. ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ

 РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ  ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

 

3.1 Таможенные органы  и их место в системе государственных 

органов Российской Федерации

 

 Таможенные  органы составляют единую федеральную  централизованную систему. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Таможенные  органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии с иными государственными органами. Таможенные органы в вправе допускать выполнение под своим контролем отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами.

При выявлении таможенными органами признаков преступлений и (или) административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции других государственных органов, таможенные органы обязаны незамедлительно передать информацию об этом соответствующим государственным органам.

     Таможенными  органами являются:     

1) федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела;     

2) региональные  таможенные управления;     

3) таможни;     

4) таможенные  посты. ⁵

   Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

        Деятельность таможенных органов основана на следующих принципах:

1. Принцип  законности - все действия таможенных органов не должны противоречить международно – правовым нормам, а также таможенному и иному законодательству Российской Федерации. Таможенные органы обязаны придерживаться конституционного постулата «все, что не запрещено законом, - разрешено».

2. Принцип  уважения прав и свобод субъектов  внешнеэкономической деятельности - уважение должностными лицами таможенных органов законных интересов подконтрольных субъектов. В процессе осуществления таможенного контроля не допускаются действия, сопряженные с умалением человеческих прав и их достоинства. Кроме того, должностные лица таможенных органов не должны причинять неправомерный вред лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля.

3. Принцип  выборочности таможенного контроля - использование должностными лицами таможенных органов только тех форм таможенного контроля, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации. Иными словами, должностное лицо таможенного органа вправе выбрать, в каком направлении он будет производить таможенный контроль. Однако неприменение других форм контроля либо освобождение от них не означает, что субъекты внешнеторговой деятельности могут не исполнять требования, установленные законодательством Российской Федерации.

4. Принцип  гуманности – применение таможенными органами в процессе таможенного контроля только тех технических средств,  которые безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не причиняют ущерба товарам, транспортным средствам и лицам.

5. Принцип  сотрудничества таможенных органов с соответствующими органами иностранных государств - взаимодействие российских таможенных органов с таможенными службами стран – партнеров посредством проведения совместных мероприятий по выявлению и предупреждению неправомерных деяний субъектов внешнеторговой деятельности, заключения с ними соглашений о взаимной помощи, информирования и консультирования по отдельным проблемам.

6. Принцип эффективности - таможенные органы стремятся к взаимодействию с участниками субъектов внешнеторговой деятельности, брокерами, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, их профессиональными объединениями (ассоциациями).

Таможенные  органы выполняют следующие основные задачи:

 

    - проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;     

- содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота;     

- ведут таможенную  статистику внешней торговли  и специальную таможенную статистику;     

- взимают таможенные  пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

  - обеспечивают  на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;     

- обеспечивают  соблюдение установленных в соответствии  с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;     

- обеспечивают  в пределах своей компетенции  защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;     

- содействуют  осуществлению мер по защите  государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;   

  - разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

    - осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела.

 

 

3.2. Обязанности,  права и ответственность таможенных  органов и их должностных лиц

 

Должностными  лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

При исполнении должностных обязанностей должностные  лица таможенных органов обязаны:     

1. Соблюдать  права и законные интересы  граждан, участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.    

2. Поддерживать  уровень квалификации, необходимый  для исполнения должностных обязанностей.

Исполнение обязанностей должностным лицом таможенного органа осуществляется в соответствии с его должностным регламентом. Должностной регламент утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе Российской Федерации.

Должностное лицо таможенного органа не вправе исполнять  данное ему поручение, не соответствующее  таможенному законодательству Таможенного союза и (или) законодательству Российской Федерации. При получении такого поручения указанное должностное лицо должно представить в письменной форме обоснование несоответствия данного поручения (приказа, распоряжения) положениям таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при его исполнении, и получить от руководителя подтверждение данного поручения (приказа, распоряжения) в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме должностное лицо таможенного органа обязано отказаться от его исполнения.

Таможенные органы для выполнения возложенных на них задач обладают следующими правами:     

- принимают  меры, предусмотренные актами таможенного  законодательства Таможенного союза;     

- требуют документы,  сведения, представление которых  предусмотрено положениями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации;     

- проверяют  у граждан и должностных лиц,  участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;     

- требуют от  физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в сфере таможенного дела;     

- осуществляют  в соответствии с законодательством  Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;     

- осуществляют неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;     

- привлекают  лиц к административной ответственности  в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;     

- задерживают  и доставляют в служебные помещения  таможенного органа или в органы  внутренних дел Российской Федерации  лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил);     

- получают от  государственных органов, организаций  и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих  функций;     

- предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления.

Эти права таможенных органов могут быть использованы исключительно при осуществлении таможенными органами функций в области таможенного дела.

За неправомерные  решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Вред, причиненный  лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный  лицам правомерными действиями таможенных органов и их должностных лиц, возмещению не подлежит.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Применение значительной части  норм таможенного законодательства связанно с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу на таможенную территорию либо с этой территории, т.е. совершением юридически значимых действий, осуществляемых в рамках таможенного регулирования. Процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу страны может происходить только в соответствии с установленными правилами.

Под принципами перемещения через таможенную границу понимаются основные положения, которыми обязаны руководствоваться все участники отношений, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В данной курсовой работе представлен анализ особенностям перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Били рассмотрены принципы перемещения товаров и транспортных средств, среди которых можно выделить следующие :

а) равное право всех лиц на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу;

б) обязательность таможенного контроля всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;

б)  соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

Принципы правового регулирования перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств являются выражением государственных и общественных целей в таможенной сфере. Они служат гарантом соблюдения основополагающих интересов России при осуществлении внешнеэкономической предпринимательской деятельности.

Таможенных органов обязаны организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Деятельность таможенных органов основана на принципах  
законности, уважения и соблюдения прав и свобод, единства системы таможенных органов, профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов, ясности, предсказуемости, гласности, понятности.

От организации работы таможенных органов, от выполнения ими своих основных задач зависит соблюдение важнейших принципов перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, что оказывает влияние как на пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, так и на экономическую, общественную и государственную безопасность страны.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ