Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи

 Электрическая энергия, поставляемая по одному договору (контракту) в течение расчетного  периода, декларируется как одна  партия товара.

Совершение таможенных операций в отношении внеплановых (технологических) перетоков электрической энергии производится на основании актов о фактических поставках электрической энергии, оформленных в соответствии с договорами хозяйствующих субъектов, в которых указываются объемы внеплановых (технологических) перетоков электрической энергии.

 Разделение сальдо-перетока электрической энергии на составляющие в соответствии с заключенными договорами производится уполномоченными на это электроэнергетическими компаниями в соответствии с национальным законодательством государств-участников Содружества независимых государств.

Совершение таможенных операций в отношении электрической энергии, перемещенной между двумя и более пунктами одного государства-участника Содружества независимых государств через территорию другого, производится уполномоченным хозяйствующим субъектом, по линиям электропередачи которой происходит перемещение электрической энергии, путем подачи сведений о количестве перемещенной электрической энергии. При этом определение объемов электрической энергии производится на основании договоров, заключенных между хозяйствующими субъектами таких государств.

 Перемещение электрической  энергии из одного государства-участника  Содружества независимых государств через территорию другого на территорию третьего государства-участника производится процедурой транзита товаров без взимания таможенных платежей и налогов, за исключением таможенных сборов.

Идентификация электроэнергии, перемещаемой по линиям электропередачи, не осуществляется, что не препятствует таможенным органам устанавливать в таможенных целях количество, качество и другие ее характеристики, используя сведения, содержащиеся в документах, показаниях счетчиков и других измерительных приборов.

В случаях, предусмотренных двусторонними соглашениями, таможенные органы государств-участников имеют право в порядке, определенном их национальным законодательством, разрешать таможенным органам и уполномоченным представителям другого государства-участника осуществлять совместную проверку на местах таможенного контроля электрической энергии, расположенных на их территории.

По согласованию государств-участников Содружества независимых государств допускается совместная организация работы по таможенному контролю электрической энергии, перемещаемой через таможенную границу этих государств.

Хозяйствующие субъекты государств-участников Содружества независимых государств, по электрическим сетям которых осуществляется перемещение электрической энергии, обязаны оказывать необходимое содействие таможенным органам в осуществлении ими функций по контролю за фактическими объемами перемещаемой электрической энергии [7].

Таким образом, существует ряд особенностей при совершении таможенных операций по выпуску товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза по линиям электропередачи. Такие особенности регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза, а в части, им не урегулированной, порядок перемещения товаров через таможенную границу по линиям электропередачи определяется законодательством и международными договорами государств - членов Таможенного союза, такими как Соглашения о некоторых вопросах перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом через таможенную границу Таможенного союза, Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств - участников Содружества Независимых Государств.

 

 

 

 

 

 

2  Особенности таможенного декларирования  товаров, перемещаемых по линиям электропередачи

 

2.1 Особенности ввоза, вывоза и таможенного декларирования товаров, перемещаемых линиями электропередачи

 

Статьей 336 Таможенного кодекса Таможенного союза определены особенности ввоза, вывоза и таможенного декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускается до подачи таможенной декларации таможенному органу. Декларирование осуществляется с последующей подачей таможенной декларации на помещение электрической энергии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта соответственно не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической ее поставки.

В соответствии со ст. 209 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск для внутреннего потребления - это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза. Применение такой процедуры регулируется ст. 209 - 211 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно ст. 212 Таможенного кодекса Таможенного союза экспорт - это таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Применение такой процедуры регулируется ст. 212 - 214 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Исходя из положений ст. 336 Таможенного кодекса Таможенного союза применение иных таможенных процедур в отношении электрической энергии не допускается.

Кроме того, декларирование электроэнергии осуществляется с последующей подачей таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической ее поставки, что является отличительной особенностью декларирования электроэнергии по отношению к общеустановленному порядку, регулируемому ст. 185 Таможенного кодекса Таможенного союза.

 

При подаче таможенной декларации фактическое предъявление электрической энергии таможенному органу не требуется.

В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза одной из обязанностей декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, является обязанность предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенного кодекса Таможенного союза, либо по требованию таможенного органа. Согласно ст. 336 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении электрической энергии такое требование фактически не применяется.

Таможенному декларированию подлежит ввезенное или вывезенное фактическое количество электрической энергии. При этом количество электрической энергии определяется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии, актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки и других документов, подтверждающих фактическое перемещение электрической энергии, как сальдо-переток электрической энергии (алгебраическая сумма перетоков электрической энергии в противоположных направлениях по всем находящимся в работе межгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжения) за каждый календарный месяц, если иной порядок определения количества электрической энергии не установлен законодательством государств - членов Таможенного союза.

Рассчитанное значение сальдо-перетока корректируется на величину имеющих место при перемещении электрической энергии потерь электрической энергии в сетях в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в государствах - членах Таможенного союза.

При таможенном декларировании электрической энергии, вывозимой с таможенной территории Таможенного союза, используются показания приборов учета, расположенных на территории государства отправления этой электрической энергии, либо приборов учета, находящихся на территории сопредельного государства, в соответствии с п. 1 ст. 337 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В свою очередь, при таможенном декларировании электрической энергии, ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза, используются показания приборов учета, расположенных на территории государства назначения этой электрической энергии, либо приборов учета, находящихся на территории сопредельного государства, в соответствии с п. 1 ст. 337 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Последним предусмотрено, что по общему правилу приборы учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, устанавливаются на таможенной территории Таможенного союза. Вместе с тем, места установки приборов учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи через таможенную границу, могут находиться за пределами этой территории при условии наличия международных договоров государства - члена Таможенного союза и сопредельного государства, определяющих их работу и порядок доступа должностных лиц таможенных органов;

Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, определяются в соответствии со ст. 194 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Последняя предусматривает возможность в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, устанавливать в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза особенности таможенного декларирования товаров, в том числе при перемещении товаров по линиям электропередачи. Такие особенности определены Решением Комиссии Таможенного союза № 257.

В соответствии со ст. 109 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, находящиеся под таможенным контролем, могут идентифицироваться таможенными органами. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами. В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

В соответствии со ст. 338 Таможенного кодекса Таможенного союза идентификация товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не осуществляется. Вместе с тем п. 3 ст. 337 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что на приборы учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, налагаются средства идентификации с целью предотвращения несанкционированного доступа и изменения информации в показаниях таких приборов. Исходя из этого согласно ст. 338 Таможенного кодекса Таможенного союза не

применение идентификации товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не препятствует таможенным органам устанавливать в таможенных целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения, содержащиеся в документах, показания счетчиков и других измерительных приборов.

Статья 339 Таможенного кодекса Таможенного союза регулирует вопросы декларирования транзита товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

 Электрическая энергия, перемещаемая по линиям электропередачи  через таможенную территорию  Таможенного союза в условиях  параллельной работы энергосистем, не подлежит помещению под  таможенную процедуру таможенного транзита.

При этом не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактического перемещения электрической энергии, в таможенный орган подлежит представлению письменное заявление с указанием сведений об объемах перемещения за расчетный период, условной стоимости электрической энергии и иных сведений, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза [10].

 

 

2.2 Заполнение декларации в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории.

 

Согласно главе VII Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (далее – Инструкция) при декларировании товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, декларантом заполняются следующие графы декларации на товары:

1, 2, 5, 7, 8, 9, 14, 15, 15a, 16, 17,17(a; b), 18, 21, 25, 26, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 40, 41, 44 и 54.

При перемещении товаров по линиям электропередачи графы декларации на товары:

2, 5, 7, 14, 15, 15a, 16, 18, 21, 25, 26, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 40, 41, 44, 

54 декларации на товары заполняются в соответствии с порядком заполнения декларации на товары, предусмотренным разделом II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары.

Графы 17, 17 (a; b) декларации на товары заполняются в соответствии с порядком заполнения декларации на товары, предусмотренным разделом III

 

Инструкции о порядке заполнения декларации на товары.

Исходя из указаний Инструкции, не заполняются графы:

- в Республике Беларусь  – 18, 21, 26;

- в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи  – 35,38. 

Графа 2. "Отправитель/Экспортер"

При декларировании товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, в графе указываются сведения о лице, принявшем на себя обязательство по поставке товаров.

Графа 5. "Всего товаров"

В графе указывается цифровыми символами общее число декларируемых товаров в декларации на товары.

Общее число декларируемых товаров должно соответствовать количеству заполняемых  основного и добавочных листов декларации на товары или общему числу наименований товаров, указываемых в спецификациях, перечнях и других подобных документах, если при декларировании вместо добавочных листов используются такие документы.