Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

Непосредственный обмен международной почты с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется предприятиями связи, называемыми «пунктами международного почтового обмена». Функции пунктов международного почтового обмена выполняют также предприятия, которые через подчиненные им разъездные бригады почтовых вагонов международных маршрутов либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта осуществляют обмен депешами с иностранными почтовыми службами.

Места и пункты международного почтового обмена руководствуются в своей деятельности следующими нормативными актами:

-Актами  Всемирного почтового союза;

-Правилами  по обработке и отправке международной  почты в местах международного  почтового обмена;

-Правилами  по обработке, пересылке и учету  международной почты в пунктах  международного почтового обмена  и в почтовых вагонах;

-Правилами  таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями.

Места международного почтового обмена ведут переписку по вопросам обработки и пересылки почтовых отправлений. ФГУП «Почта России» кроме того, ведет переписку по всем вопросам досылки, возвращения и розыска международных почтовых отправлений.

Пункты международного почтового обмена ведут переписку только с теми пунктами иностранных почтовых служб, с которыми непосредственно осуществляют обмен депешами.

Депешей называется почта (мешок или несколько мешков с корреспонденцией, ценными письмами или посылками, либо группы посылок), отправляемая одновременно из места обмена одной страны в соответствующее место обмена другой страны согласно плану направления почты при одной посылочной карте С-12. План направления почты определяется и согласуется почтовыми Администрациями и находится под контролем диспетчерского отдела Министерства связи Российской Федерации.

С ноля часов начала каждого года до 24 часов истекающего года депеши идут с нарастающими номерами. Места их обмена ведут учет и контроль за поступлением депеш, в случае их непоступления извещают соответствующее место подачи поверочным уведомлением.

Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, адресованные за границу и поступающие из-за границы или следующие транзитом через территорию государств-членов Регионального содружества в области связи. К ним относятся: письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, почтовые посылки. Заказные письма и бандероли, письма с объявленной ценностью, мелкие пакеты, почтовые посылки предприятия, организации и учреждения сдают на предприятия связи при любом их количестве по «международному списку» формы 103-А.

Предприятия связи предъявляют к таможенному досмотру почтовые отправления в специально ими выделенных и надлежащим образом оборудованных с учетом объема работы помещениях.

Вскрытие, взвешивание и упаковка почтовых отправлений производится работниками предприятий связи в присутствии работников таможни.

В международных почтовых отправлениях, пересылаемых отдельными (физическими) лицами за границу или получаемых из-за границы, допускается пересылка предметов для личных потребностей адресатов.

Канал почтовой связи используется также юридическими лицами, пересылающими почтовые отправления в соответствии с требованиями таможенного оформления: путем заполнения грузовой таможенной декларации, оплаты таможенных сборов и пошлин согласно применяемым тарифам.

 

3.2 Таможенный контроль товаров, пересылаемых в международных     почтовых отправлениях.

 

ОТО и ТК № 1 таможенного поста Международный почтамт Московской таможни (далее – отдел) осуществляет таможенные операции и таможенный контроль товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее - МПО) в месте международного почтового обмена Москва (далее – ММПО Москва).

Работа отдела организована в следующем режиме:

- руководство отдела, должностные  лица участков приема и регистрации  деклараций на товары, поданных  в соответствии со статьей 314 Таможенного  кодекса Таможенного союза, делопроизводства, рассмотрении обращений граждан  и организаций, статистики, ТПО, архива  и правоохранения работают ежедневно;

- должностные лица, осуществляющие  таможенный контроль и таможенные  операции, связанные с выпуском  товаров, пересылаемых в МПО, на  участках обработки почтовых  посылок и обработки письменной  корреспонденции работают круглосуточно  в 4 смены согласно графику работы, утвержденному начальником таможни.

Таможенный контроль и таможенные операции, связанные с выпуском товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях (далее – МПО), в отделе осуществляется строго в соответствии с решениями Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации», от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях», главой 44 Таможенного кодекса Таможенного союза, приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в МПО».

В соответствии с приказом ФТС России от 17.11.2011 № 2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях» ОТО и ТК № 1 таможенного поста Международный почтамт является специализированным таможенным органом, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях.

По состоянию на 10.12.2013 года должностными лицами отдела было выпущено – 16 424 157 МПО, что на 29% больше по сравнению с 2012 годом и на 102% больше по сравнению с 2011 годом.

 

В 2013 году оформлено 1829 ДТ, что на 3% меньше по сравнению с 2012 годом и на 27% больше по сравнению с 2011 годом (из них:   импортных - 745,   экспортных – 1084), добавочных листов – 1932 (из них оформлено по импортным - 1272, по экспортным – 660), в среднем в день оформляется 5-7 ГТД. В 2013 году было оформлено 1680 электронных деклараций.

 

Основными организациями, осуществляющими электронное декларирование, являются ОАО «Роспечать», ООО «Оптоника», ООО «Антарас», ООО «Тор-ВМ», ООО «Гришко».

4615 ТПО (импорт – 2459, экспорт – 2156).

 

 

Оформлено ДТ по заявлению – 2882.

Оформлено заявлений – 6497, на 18% больше  по сравнению с 2012 годом;

Оформлено актов таможенного досмотра – 21, на 8% меньше  по сравнению с 2012 годом;

Оформлено ТД – 8615, на 49% меньше  по сравнению с 2012 годом (импорт– 5785, экспорт – 2830);

Оформлено МДП – 258, на 155% больше  по сравнению с 2012 годом (импорт– 146, экспорт – 112);

Заведено 122 уголовных дела по результатам экспертиз на наличие наркотических веществ в пересылаемых вложениях. Находятся в производстве 54 экспертизы. За отчетный период возросло количество определений, составленных должностными лицами отдела, о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований: в 2012 – 590, в 2011 – 55.

 

	2012	На 10.12.2013
Отправлено в ЦЭКТУ/ЦОТ	247	210
УД	149	122
Без содержания запрещенных веществ	64	61
Не вернулись из ЦЭКТУ	82	54

 

         Контрольный показатель взимания таможенных платежей в отделе за отчетный период выполнен на 78,49%. Всего взыскано платежей на сумму 129 593 040,26 руб. при плановом задании 165 100 000 руб. В 2012 году при плановом задании 108 620 000 руб. было взыскано 110 608 278,20 руб., контрольный показатель взимания таможенных платежей составил 101,83%.

 

 

Период	Кол-во ДТ	Сумма взысканных платежей (млн. руб.)
1-е полугодие 2012 года	845	39,27
2-е полугодие 2012 года	1046	71,34
1-е полугодие 2013 года	906	58,07
2-е полугодие 2013 года до 10.12.2012	923	71,52

      

       В 2013 году по сравнению с 2012 годом в отделе количество оформленных деклараций на товары изменилось незначительно. Сумма взысканных таможенных платежей значительно не увеличилась, но и снижения взимания платежей не произошло.

       За период с 01.01.2013 по 10.12.2013 в отделе  было оформлено 1829 ДТ, из них ИМ  – 745, ЭК – 1084

          Таможенные операции по выпуску товаров в отделе производятся в основном в отношении физических лиц, получающих международные почтовые отправления для личного потребления. Другие поставки товаров, перемещаемых в МПО, участниками ВЭД носят случайный и непостоянный характер, что затрудняет прогнозирование динамики объема взимания таможенных платежей.

Все МПО проходят 100% таможенный рентгеновский контроль. В отделе эксплуатируется  6 рентгеновских установок. На всех участках отдела установлены системы «Янтарь».

Проблемой остается отсутствие программных средств по учету частоты перемещения товаров в течение одного месяца в адрес одного получателя. Отслеживание отправлений свыше 1 000 евро ведется вручную.

          Для своевременного рассмотрения  поступающих жалоб, создана группа  должностных лиц по подготовке  ответов на обращения физических  и юридических лиц, состоящая  из 2 должностных лиц.

       В настоящее время в сутки  должностными лицами отдела в  среднем обрабатывается 25.000 – 30.000 мелких  пакетов ежедневно.

       В целях увеличения объема  обрабатываемой международной почты  было увеличено количество рабочих  мест для должностных лиц таможенных  органов на участке импорта  мелких пакетов на 2 рабочих места.

      В целях увеличения пропускной  способности ММПО 3 сентября 2013 года  открыто дополнительное Место международного почтового обмена Прижелезнодорожный почтамт при Казанском вокзале. Для обработки международной посылочной почты и международных отправлений письменной корреспонденции 18 ноября 2013 год открыто Место международного почтового обмена Москва-Внуково.

В ходе проводимых преобразований в ММПО Москва и открытии новых ММПО планируется увеличение количества рабочих мест должностных лиц отдела, что в свою очередь потребует увеличения штатной численности отдела.

Учитывая вышеизложенное, руководством таможенного поста была направлена докладная записка начальнику Московской таможни о необходимости  обращения в вышестоящие таможенные органы с просьбой об увеличении штатной численности ОТО и ТК № 1 на 78 единиц.

Одновременно с увеличением штата, в целях оптимизации контроля в ОТО и ТК № 1 таможенного поста Международный почтамт, необходима структуризация  отдела, а именно: создание отделений на конкретных участках и направлениях работы с введением должностей начальника отделения, для усиления контроля и своевременного принятия управленческих решений в отделе, в виду его большой численности  и возможного дальнейшего расширения штата пропорционально растущей нагрузке в ММПО Москва и Москва-Внуково ММПО.

 

 

 

 

                Участок контроля завершения таможенных операций по МПО в

ОТО и ТК №1 таможенного поста «Международный почтамт».

 

Отдел состоит из троих человек, которые осуществляют контроль завершения таможенных операций в отношении следующих товаров, направленных по месту нахождения адресата с уведомлением.

Должностные лица контролирующие завершение таможенных операций осуществляют следующие действия:

В отношении товаров, направленных по месту нахождения адресата с уведомлением:

• учет уведомлений в соответствии с инструкцией по делопроизводству и работе архива в таможенных органах;
• После получения информации из таможенного органа расположенного по месту нахождения адресата, снимает с контроля МПО, в отношении которых завершены таможенные операции, связанные с выпуском или возвратом, путем указания в графе 7 журнала регистрации уведомлений информацию о номере ДТ или дате убытия возвращаемых МПО из ММПО.
• Если с момента направления МПО с уведомлением по месту нахождения адресата прошло 3 месяца, и информация о выпуске товаров, пересылаемых в МПО, или об их возврате отсутствует, должностное лицо инициирует проведение мероприятий, направленных на определение местонахождения таких МПО (запросы в ФГУП Почта России и таможенные органы), и в случае необходимости принимает меры по выявлению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.