СОДержание
1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТАМОЖЕННОМ ПОСТЕ………………………….3
1.1. Общие положения………………………………………………………...…….3
1.2. Полномочия……………………………………………………………………...3
1.3. Организация
деятельности……………………………………………………12
2. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ, ФОРМИРОВАНИЕ
ИХ В ДЕЛА И ПЕРЕДАЧИ НА ХРАНЕНИЕ В АРХИВ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА………………………………………...…………….15
2.1. Общие положения……………………………………………………………..15
2.2. Подготовка и
передача УТД в архив таможенного органа…………………19
2.3. Обеспечение
сохранности УТД, порядок доступа к ним
и их использование………………………………………………………………………22
2.4. Уничтожение
дел с УТД………………………………………………………23
2.5. Порядок хранения
УТД в случае условного выпуска товаров……………..24
Приложение №1.
Форма журнала приема УТД уполномоченным
должностным лицом………………………………………………………………………………..28
Приложение №2.
Форма книги выдачи УТД……………………………………..28
Приложение №3. Форма перечня УТД, включенных
в дело……………………29
Приложение №4. Форма описи дел с УТД……………………………………….30-31
Приложение №5. Форма книги выдачи дел
с УТД из хранилища……………...32
Приложение №6. Форма книги выдачи дел
с УТД из хранилища……………...33
Приложение №7. Форма карты-заместителя
дела………………………………..34
Приложение №8. Форма акта о выделении
к уничтожению УТД, не подлежащих хранению…………………………………………………………………………....35-36
1. Общее
положение о таможенном посте
1.1.
Общие положения
1. Таможенный
пост является таможенным органом,
входящим в единую федеральную
централизованную систему таможенных
органов Российской Федерации
и обеспечивающим реализацию
полномочий ФТС России, задач и функций
таможенных органов в регионе деятельности
таможенного поста в пределах компетенции,
определенной Таможенным кодексом Российской
Федерации и настоящим положением.
2. Регион
деятельности таможенного поста
определяет ФТС России. Регион деятельности
таможенного поста входит в состав региона
деятельности таможни.
3. Таможенный
пост в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными
законами, Таможенным кодексом Российской
Федерации, другими федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Центрального банка Российской
Федерации, иными нормативными правовыми
актами в области таможенного дела, нормативными
и иными правовыми актами ФТС России, а
также настоящим положением.
4. Таможенный
пост осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с территориальными
органами других федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями,
физическими и юридическими лицами.
1.2.
Полномочия
5. Таможенный
пост осуществляет следующие полномочия
в установленной сфере деятельности:
- осуществление
таможенного оформления товаров
и транспортных средств, перемещаемых
через таможенную границу Российской
Федерации и помещаемых под таможенные
режимы и таможенные процедуры, и таможенного
контроля с использованием системы управления
рисками;
- обеспечение
соблюдения установленных в соответствии
с законодательством Российской Федерации
о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности и международными договорами
Российской Федерации запретов и ограничений
в отношении товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации;
- принятие
в пределах своей компетенции решений
о классификации товаров в соответствии
с Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности Российской Федерации и
об их стране происхождения;
- контроль
и определение таможенной стоимости перемещаемых
товаров и транспортных средств в соответствии
с установленным порядком;
- контроль
правильности определения классификационного
кода в соответствии с ТН ВЭД России, а
также страны происхождения товаров;
- обеспечение
защиты прав интеллектуальной собственности
в пределах своей компетенции;
- осуществление
в пределах своей компетенции контроля
за валютными операциями резидентов и
нерезидентов, связанными с перемещением
товаров и транспортных средств через
таможенную границу Российской Федерации,
в соответствии с валютным законодательством
Российской Федерации и принятыми в соответствии
с ним нормативными правовыми актами органов
валютного регулирования;
- взимание
таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых,
специальных и компенсационных пошлин,
предварительных антидемпинговых, предварительных
специальных и предварительных компенсационных
пошлин, таможенных сборов, контроль правильности
исчисления и своевременности уплаты
указанных пошлин, налогов и сборов, принятие
в пределах своей компетенции мер по взысканию
таможенных платежей и пеней;
- создание
временных зон таможенного контроля в
соответствии с Таможенным кодексом Российской
Федерации;
- продление
срока временного вывоза и срока временного
ввоза в соответствии с установленным
порядком;
- осуществление
в соответствии с Таможенным кодексом
Российской Федерации таможенного оформления
и таможенного контроля товаров и транспортных
средств, перемещаемых на (с) территории
(территорий) особых экономических зон,
созданных в регионе деятельности таможенного
поста в соответствии с законодательством
Российской Федерации об особых экономических
зонах;
- осуществление
контроля за условно выпущенными товарами,
за соблюдением лицами установленных
ограничений, требований и условий при
условном выпуске товаров;
- обобщение
и анализ практики применения таможенных
режимов и таможенных процедур в регионе
деятельности таможенного поста и представление
в таможню аналитических материалов;
- участие в
пределах своей компетенции в выработке
предложений о применении форм таможенного
контроля с использованием системы управления
рисками;
- обеспечение
проведения с применением системы управления
рисками следующих форм таможенного контроля:
- проверки
документов и сведений, необходимых для
таможенных целей;
- устного
опроса физических лиц, а также лиц, являющихся
представителями организаций, обладающих
полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации;
- получения
пояснений об обстоятельствах, имеющих
значение для проведения таможенного
контроля от лиц, несущих обязанность
по совершению таможенных операций для
выпуска товаров, установленных таможенным
законодательством Российской Федерации,
декларантов и иных лиц, имеющих отношение
к перемещению товаров и транспортных
средств через таможенную границу Российской
Федерации и располагающих такими сведениями;
- таможенного
наблюдения за перевозкой товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным контролем,
совершением с ними грузовых и иных операций;
- таможенного
осмотра товаров, багажа физических лиц,
транспортных средств и иных объектов
для целей таможенного контроля;
- таможенного
досмотра товаров и транспортных средств;
- личного
досмотра;
- осмотра
территорий, помещений, где могут находиться
товары и транспортные средства, подлежащие
таможенному контролю, либо осуществляется
деятельность, контроль за которой возложен
на таможенные органы;
-
проверки маркировки товаров специальными
марками, наличия на них идентификационных
знаков;
- осуществление
контроля за достоверностью сведений,
представляемых для таможенных целей
и в целях валютного контроля;
- осуществление
контроля за товарами и транспортными
средствами, перевозимыми в соответствии
с таможенной процедурой внутреннего
таможенного транзита и помещаемыми под
таможенный режим международного таможенного
транзита, принятие мер по обеспечению
соблюдения таможенного законодательства
Российской Федерации при внутреннем
и международном таможенном транзите;
- участие в
пределах своей компетенции в контроле
деятельности декларантов, перевозчиков
и лиц, осуществляющих деятельность в
области таможенного дела в регионе деятельности,
сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности
этих лиц в части, имеющей отношение к
таможенному делу;
- участие в
пределах своей компетенции в контроле
за функционированием складов временного
хранения, таможенных складов, свободных
складов и магазинов беспошлинной торговли,
расположенных в регионе деятельности
таможенного поста;
- обеспечение
в пределах своей компетенции соблюдения,
единообразного применения и исполнения
законодательства Российской Федерации
при осуществлении таможенных процедур;
- обеспечение
доступности информации о правилах перемещения
товаров физическими лицами, в том числе
путем оборудования информационных стендов
в местах таможенного оформления товаров,
перемещаемых физическими лицами;
- обобщение
и анализ правоприменительной практики
в регионе деятельности, представление
в таможню аналитических материалов и
документов;
- систематизированный
учет поступающих на таможенный пост законодательных
и иных нормативных правовых актов, а также
правовых актов ненормативного характера,
включая издаваемые таможенным постом,
поддержание их в контрольном состоянии;
- участие в
пределах своей компетенции в реализации
программ развития таможенного дела в
Российской Федерации;
- осуществление
оперативно-розыскной деятельности в
соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- участие в
осуществлении системы мер, направленных
на пресечение незаконного оборота через
таможенную границу Российской Федерации
наркотических средств, оружия, культурных
ценностей, радиоактивных веществ, видов
животных и растений, находящихся под
угрозой исчезновения, их частей и дериватов,
объектов интеллектуальной собственности,
других товаров;
- оказание
содействия в соответствии с законодательством
Российской Федерации в борьбе с терроризмом
и пресечении незаконного вмешательства
в аэропортах Российской Федерации в деятельность
международной гражданской авиации;
- борьба с
административными правонарушениями,
производство по делам о которых отнесено
законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях
к компетенции таможенных органов Российской
Федерации (далее - административные правонарушения);
- возбуждение
дел об административных правонарушениях,
проведение административного расследования;
рассмотрение дел об административных
правонарушениях, совершенных физическими
лицами;
- обеспечение
своевременного направления в таможню
поступивших жалоб на постановления по
делам об административных правонарушениях
вместе с материалами дела;
- участие в
реализации системы мер по профилактике
преступлений и административных правонарушений,
отнесенных к компетенции таможенных
органов;
- взаимодействие
с другими правоохранительными и контролирующими
органами Российской Федерации по вопросам
выявления, предупреждения, пресечения
и расследования административных правонарушений;
- обеспечение
соблюдения законности в своей деятельности
при принятии решений и совершении действий
в сфере таможенного дела, а также при
привлечении лиц к административной ответственности;
- рассмотрение
жалоб юридических и физических лиц и
протестов прокуроров на решения, действия
(бездействие) должностных лиц таможенного
поста;
- выявление
причин и условий, способствующих нарушению
прав, свобод и законных интересов юридических
и физических лиц, принятие мер по их устранению;
- своевременное
и полное рассмотрение обращений юридических
и физических лиц, организация приема
граждан;
- обращение
к исполнению постановлений таможенного
поста о наложении взысканий за административные
правонарушения, совершенные физическими
лицами, самостоятельно либо через органы
и организации, уполномоченные на то законодательством
Российской Федерации;
- участие в
исполнительном производстве в качестве
взыскателя при исполнении постановлений
таможенного поста о наложении взысканий
за административные правонарушения и
иных постановлений таможенного поста;
- осуществление
сбора первичных данных для формирования
таможенной статистики внешней торговли
Российской Федерации и специальной таможенной
статистики, обеспечение их достоверности
и представление таких данных в таможню;
- осуществление
сбора, обработки и контроля за достоверностью
сведений о перемещении товаров через
таможенную границу Российской Федерации;
- участие в
пределах своей компетенции в осуществлении
мероприятий по обеспечению функционирования
Единой автоматизированной информационной
системы таможенных органов и ведомственной
интегрированной телекоммуникационной
сети таможенных органов;
- обеспечение
в пределах своей компетенции информационной
безопасности и применение технических
средств таможенного контроля и технических
средств охраны таможенных органов;
- контроль
использования должностными лицами таможенного
поста предоставляемой информации исключительно
в таможенных целях, а также ее конфиденциальности;
- участие в
осуществлении мероприятий, обеспечивающих
собственную безопасность таможенного
поста;
- участие в
осуществлении контроля за соблюдением
режима зоны таможенного контроля, в обеспечении
охраны объектов таможенной инфраструктуры,
закрепленных за таможенным постом;
- участие в
контроле за применением должностными
лицами таможенного поста специальных
средств и огнестрельного оружия;
- взаимодействие
в пределах своей компетенции с другими
таможенными органами и организациями,
находящимися в ведении ФТС России;
- взаимодействие
с органами пограничного, ветеринарного,
фитосанитарного, экологического и других
видов государственного контроля;
- анализ состояния
исполнительской дисциплины на таможенном
посте, осуществление мер по усилению
контроля за исполнительской дисциплиной;
- участие в
осуществлении работы по подбору, расстановке,
обучению и воспитанию кадров таможенного
поста, формирование резерва кадров для
выдвижения на руководящие должности;
- представление
в таможню кандидатур должностных лиц
для назначения на должность и освобождения
от должности руководящего состава в случаях,
предусмотренных настоящим положением;
- участие в
проведении первичной профессиональной,
боевой и физической подготовки должностных
лиц таможенного поста;
- участие в
выполнении программ и планов социального
развития;
- осуществление
мероприятий по охране труда, мероприятий
в области гражданской обороны, предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдению
техники безопасности и пожарной безопасности;
- участие в
выявлении правовых проблем в собственной
деятельности и потребностей в ее правовом
обеспечении;
- участие в
подготовке предложений об издании, отмене,
изменении или дополнении нормативных
и иных правовых актов ФТС России, а также
правовых актов вышестоящих таможенных
органов;
- определение
на основе утверждаемых ФТС России табелей
положенности своих потребностей в материально-технических
средствах по номенклатуре централизованно
и децентрализовано планируемой, закупаемой
и распределяемой продукции, регионально
планируемой и распределяемой продукции,
направление в таможню соответствующих
заявок и предложений;
- обеспечение
на таможенном посту эффективного использования,
правильной эксплуатации, технического
обслуживания и ремонта вычислительной
техники, технических средств таможенного
контроля, технических средств охраны,
средств связи, оргтехники, транспортных
средств, вооружения и других материально-технических
средств;
- эксплуатация
радиационных источников (установок, в
которых содержатся радиоактивные вещества)
в соответствии с лицензиями органов государственного
регулирования безопасности, осуществляющих
регулирование ядерной, радиационной,
технической и пожарной безопасности;
- обеспечение
сохранности средств таможенной идентификации,
бланков строгой отчетности, денежных
средств, материально-технических средств,
вооружения, соблюдение порядка их хранения
и использования, осуществление мероприятий
по предупреждению недостач и хищений;
- обеспечение
сохранности обращенных в федеральную
собственность товаров и транспортных
средств, находящихся на учете таможенных
органов, соблюдения порядка их использования
и передачи уполномоченным органам (организациям)
для распоряжения согласно установленному
порядку, осуществление мероприятий по
предупреждению недостач и хищений таких
товаров и транспортных средств;
- обеспечение
сбора, обработки и незамедлительной передачи
в таможню информации об оперативной обстановке
на таможенном посте, а также о чрезвычайных
происшествиях и конфликтных ситуациях;
- организация
в пределах своей компетенции собственного
делопроизводства, работ по комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в ходе деятельности
таможенного поста;
- осуществление
регистрации и учета решений таможенного
поста, вынесенных в порядке статьи 412
Таможенного кодекса Российской Федерации;
- выполнение
в пределах своей компетенции других функций,
если такие функции предусмотрены законодательством
Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными и иными правовыми
актами ФТС России.
6. Таможенный
пост, являющийся юридическим лицом,
также осуществляет следующие полномочия:
- открытие
с разрешения таможни лицевых
счетов в органах Федерального казначейства;
- осуществление
функции получателя средств федерального
бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
- принятие
в пределах своей компетенции решений
об обеспечении обязательств перед таможенными
органами и о способах их обеспечения;
- обеспечение
соблюдения планово-финансовой, бюджетной,
кассовой и платежно-расчетной дисциплины;
- ведение бюджетного
учета, составление и представление в
таможню бюджетной отчетности;
- принятие
согласно установленному порядку решений
о постановке на баланс и списании с баланса
таможенного поста основных средств, малоценных
и быстроизнашивающихся предметов и других
материальных ценностей;
- проведение
инвентаризации имущества и финансовых
обязательств в соответствии с установленным
порядком;
- приобретение
материально-технических средств по номенклатуре
децентрализованно планируемой и закупаемой
продукции;
- ведение финансово-хозяйственной
деятельности, осуществление функций
государственного заказчика при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд таможенных
органов;
- обеспечение
размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
нужд таможенных органов в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- обеспечение
технического обслуживания и ремонта
закрепленных за таможенным постом материально-технических
средств;
- защита прав,
имущественных и иных интересов таможенных
органов в судебных органах при рассмотрении
исковых споров, жалоб по делам, возникающим
из административно-правовых отношений;
- разработка
и осуществление практических мероприятий
по противодействию иностранным техническим
разведкам и защите информации;
- обеспечение
в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну,
а также сведений, засекречиваемых таможенным
постом, создание условий, обеспечивающих
защиту указанных сведений;
- принятие
мер в соответствии с законодательством
Российской Федерации по обеспечению
защиты сведений, составляющих государственную
тайну, и их носителей в случае изменения
полномочий, ликвидации таможенного поста
или прекращения работ с использованием
указанных сведений;
- обеспечение
соблюдения режима секретности при осуществлении
работ с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, и нормативных
правовых актов Российской Федерации
о защите государственной тайны;
- работа по
подбору, расстановке, обучению и воспитанию
кадров, проведению проверок сведений
и документов, представляемых гражданами
при поступлении на государственную службу
на таможенный пост;
- оперативное
управление закрепленного за таможенным
постом имущества, являющегося федеральной
собственностью.
7. Таможенный
пост с целью реализации полномочий
в установленной сфере деятельности
имеет право:
- совершать
таможенные операции вне мест нахождения
таможенных органов и вне времени
их работы по мотивированным запросам
заинтересованных лиц согласно порядку,
установленному Таможенным кодексом Российской
Федерации;
- останавливать
в установленном порядке транспортные
средства, преследовать и задерживать
в установленном порядке за пределами
территориального моря Российской Федерации
морские (речные) суда, убывшие с таможенной
территории Российской Федерации без
разрешения таможенных органов, в прилежащей
зоне Российской Федерации до захода их
в территориальное море иностранного
государства;
- давать разрешение
либо отказывать в разрешении на проведение
грузовых операций с товарами, вскрытие
упаковки, упаковку или переупаковку товаров,
изменение, удаление или уничтожение средств
идентификации;
- осуществлять
идентификацию товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным контролем;
- проводить
проверки соблюдения резидентами и нерезидентами
актов валютного законодательства Российской
Федерации и актов органов валютного регулирования,
полноты и достоверности учета и отчетности
по валютным операциям резидентов и нерезидентов;
- издавать
в пределах своей компетенции правовые
акты ненормативного характера;
- принимать
решения по делам об административных
правонарушениях, совершенных физическими
лицами;
- отменять
или изменять по жалобам лиц, протестам
прокуроров, при осуществлении ведомственного
контроля решения должностных лиц таможенного
поста, а также принимать предусмотренные
законодательством меры в отношении их
неправомерных действий (бездействия);
- брать пробы
и образцы товаров, назначать экспертизу,
разрешать лицам, обладающим полномочиями
в отношении товаров, их представителям,
сотрудникам других государственных органов
брать пробы и образцы;
- запрашивать
и требовать в соответствии с законодательством
Российской Федерации документы и сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам,
входящим в компетенцию таможенного поста;
- взаимодействовать
в пределах своей компетенции с органами
государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, юридическими и
физическими лицами;
- привлекать
в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к компетенции таможенного
поста, научные и иные организации, а также
ученых и специалистов;
- пользоваться
иными правами, предусмотренными Таможенным
кодексом Российской Федерации и нормативными
правовыми актами Российской Федерации.