Порядок проведения досмотровых операций, их значение

  Проведение таможенного досмотра  допускается только в зонах  таможенного контроля.

  Особенности порядка проведения  таможенного досмотра, направленного  на пресечение незаконного перемещения  делящихся и радиоактивных материалов (далее - ДРМ) через таможенную  границу Российской Федерации,  определяются отдельным правовым  актом ФТС России.

  Таможенный досмотр товаров и  транспортных средств проводится в объеме и степени, установленных поручением. Изменение объема и степени таможенного досмотра допускается только по решению должностного лица, уполномоченного принимать решение о его проведении в порядке, установленном настоящими рекомендациями.⁵

Таможенный  досмотр может проводиться в  отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих  случаях 

- неявки вышеуказанных лиц по  истечении срока⁶

- существования угрозы государственной  безопасности, общественному порядку,  жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной  среде, сохранению культурных  ценностей и при других обстоятельствах,  не терпящих отлагательства 

- пересылки товаров в международных  почтовых отправлениях 

- оставления на таможенной территории  Российской Федерации товаров  и транспортных средств в нарушение  таможенного режима, предусматривающего  вывоз товаров и транспортных  средств с такой территории.

Таможенный  досмотр в указанных случаях  проводится в присутствии понятых. При пересылке товаров в МПО  в ходе досмотра присутствуют работники  почтовой службы.

  Таможенный досмотр должен быть осуществлен не позднее окончания следующего рабочего дня с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра и предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения или с момента получения информации от декларанта о готовности предъявить товар и присутствовать при проведении таможенного досмотра, а в случае, когда для должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, установлен круглосуточный режим работы, - не позднее 24 часов с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра и предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения.

Если  должностным лицом проведение таможенного  досмотра не завершено в связи  с окончанием его рабочего времени, то должностное лицо таможенного  органа, принявшее решение о проведении таможенного досмотра, вправе определить иное уполномоченное должностное лицо, которое в течение рабочего времени  таможенного органа завершит таможенный досмотр . Ответственность за соблюдение сроков проведения таможенного досмотра в части своих полномочий несет лицо, принявшее решение о его проведении, а также должностное лицо, проводящее таможенный досмотр.

Должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, принимает решение о начале его  проведения только в случае, если товары, предъявленные к таможенному  досмотру, находятся на крытой площадке, обустроенной для проведения таможенного  досмотра товаров и транспортных средств или в помещениях, предназначенных  для склада временного хранения.

  Временем начала таможенного  досмотра товаров и транспортных  средств является время начала  действий должностного лица, проводящего  таможенный досмотр, по визуальному  осмотру предъявленных товаров.

Если  предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места  по отдельным видам и (или) наименованиям  товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в  коммерческих и (или) транспортных документах на товары таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров. Продление  срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам  произвести необходимые операции для  установления соответствия товаров  сведениям о них.

При этом должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, выставляет декларанту, владельцу СВХ, таможенному брокеру  или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами .

По  решению лица, проводящего таможенный досмотр, отдельные операции проводятся специалистами (в том числе иных государственных органов), участвующими в проведении таможенного досмотра, а также иными лицами, если это  предусмотрено требованиями охраны труда (например, вскрытие приборов и частей двигателя автотранспортного средства производит водитель автотранспортного средства).⁷

В случае, если проведение таможенного  досмотра прерывается в силу объективных  причин (перерыв, окончание рабочего времени и т.д.), должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, принимает  меры, направленные на обеспечение  сохранности товаров в неизменном состоянии, в том числе путем  наложения средств таможенной идентификации  на грузовые места, транспортные средства либо помещения, где находятся товары.

  В целях повышения эффективности  таможенного досмотра должностное  лицо вправе применять иные  формы таможенного контроля (устный  опрос, получение пояснений, таможенное  наблюдение). Таможенное наблюдение, оформленное должностным лицом в виде акта таможенного наблюдения прикладывается к акту таможенного досмотра.

Вскрытие  грузовых мест предусматривает извлечение отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.), из технологических  емкостей, специально изготовленных  тайников для получения возможности  контроля за количеством и наименованием, определения страны происхождения и других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.

Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы, вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в области  использования атомной энергии, при наличии соответствующих  технических средств и в установленном  порядке.

Для выявления сокрытия товаров допускается  извлечение отдельных единиц товаров  из их первичной упаковки, в том  числе невосстановимое изменение  первоначального состояния упаковки отдельных единиц товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.

Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных  к ввозу на территорию Российской Федерации, а также к вывозу с  территории Российской Федерации может  проводиться с применением служебных (поисковых) собак кинологического  подразделения таможенного органа.

 

3.3 Оформление результатов проведения таможенного досмотра

Результаты  таможенного досмотра фиксируются  в соответствии с установленным  порядком в акте таможенного досмотра.

Акт таможенного досмотра составляют должностные  лица, проводившие досмотр, по форме  и в порядке, установленном иными  правовыми актами ФТС России.

Если  при досмотре присутствуют представители  других государственных контролирующих и (или) правоохранительных органов  или участвуют должностные лица ФТС России, РТУ и таможен, то они  также вносятся в акт таможенного  досмотра, как присутствующие лица, и подписывают акт таможенного  досмотра. В этом случае допускается  передача им копий акта таможенного  досмотра.

В акте таможенного досмотра обязательно  указываются следующие сведения:

- об упаковке и (или) маркировке, клеймах, товарных знаках, знаках  соответствия, идентификационных знаках, свидетельствующих о стране происхождения  товаров;

- о производителе товаров;

- вид (способ) упаковки товаров,  количество товара в упаковке  в случае размещения товаров  последовательно в нескольких  упаковках;

- наличие или отсутствие внешних  повреждений товаров, их упаковки  с описанием имеющихся повреждений;

- количество наименований товаров  и количество товаров каждого  наименования (допускается устанавливать  количество товаров каждого наименования  расчетным путем);

- о цвете, материале, размерах, физико-технических, температурных  характеристиках товаров и иное, установленное в ходе проведения  таможенного досмотра.

При фиксировании результатов таможенного  досмотра товаров к акту таможенного  досмотра в обязательном порядке  прикладываются:

- образцы маркировки, имеющейся на  упаковке товаров, этикетки, ярлыки  и другие средства идентификации  товаров, характеризующие досматриваемые  товары (либо их копии, заверенные  в установленном порядке);

- распечатанные фото и (или)  видеоматериалы таможенного досмотра (указанные материалы должны содержать  сведения о результатах проведения  всех операций с товарами);

- копии документов, подтверждающих  полномочия лиц, участвующих и  присутствующих при таможенном  досмотре, а также заявления лиц,  присутствующих при досмотре;

- копии актов экспертиз, проведенных  в ходе проведения таможенного  досмотра;

- иные документы, оформленные в  ходе проведения таможенного  досмотра и имеющие к нему  отношение.

Результаты  таможенного досмотра, а также  докладная записка с резолюцией должностного лица, принявшего решение  о проведении таможенного досмотра, передаются должностному лицу, осуществляющему  документальный контроль заявленных в  ГТД сведений, не позднее 10 минут  с момента завершения заполнения акта таможенного досмотра.

В случае проведения таможенного досмотра в отношении товаров, находящихся  под таможенным контролем, хранение актов таможенных досмотров и  поручений осуществляется со всеми  приложенными к ним документами  и совместно с другими таможенными  документами, оформляемыми при соответствующей таможенной процедуре, в соответствии с порядком комплектования таможенных документов, формирования их в дела и передачи на хранение в архив таможенного органа, утвержденным иным правовым актом ФТС России.⁸

 

Заключение

Таможенный  контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях  обеспечения соблюдение таможенного  законодательства РФ. Под совокупность осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы  производства таможенного контроля, в том числе таможенный досмотр.

Таможенный  досмотр представляет собой действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

И так, таможня - государственное учреждение, осуществляющее контроль над провозом грузов (в том числе багажа и почтовых отправлений) через границу и взимание установленных пошлин и иных сборов с этих товаров. Таможня не пропускает грузы, которые не удовлетворяют условиям, предусмотренным законодательством данной страны (товары, не снабжённые соответствующей лицензией; товары ввоз вывоз которых запрещен и т.д.)

Прибывающие в пограничный пункт или пункт  импортные и экспортные товары  и другие грузы подвергаются таможенному  досмотру в целях контроля за выполнением действующих правил по ввозу и вывозу грузов, взимания причитающихся таможенных пошлин и других сборов и получения сведений для таможенной статистики. Грузы выпускаются только после погашения всех необходимых платежей. В случае не соблюдения таможенных правил ( неправильное составление или несвоевременное представление таможенной документации , указание неправильной цены товара или неверного веса его, неправильная маркировка груза и т.д.) таможня может применить административные взыскания ( штраф, конфискация груза и др.).

И к числу других функций относятся  также: борьба с контрабандой, временное  хранение грузов, проходящих через  таможенную границу.

 

 

 

Список использованных источников

 

1.Таможенный Кодекс Таможенного  Союза.- Москва: Проспект, 2010.-184с. // Собрание законодательства РФ", 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

2. Приказ ФТС России № 1603 от 1 сентября 2010 года« Об утверждении типового положения о подразделении таможенного досмотра таможенного поста»// Текст официально опубликован не был.

3. Письмо ФТС РФ от 05.04.2010 N 04-61/16355 "О направлении временных методических рекомендаций по таможенному досмотру"//  "Таможенный вестник", N 9, май, 2010

4. Приказ ФТС России от 11 августа 2009 года № 1458 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации». //Документ опубликован не был.

5. Приказ ФТС РФ от 15.04.2008 N 403 "Об утверждении Правил по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России".// Документ опубликован не был.

6.  Приказ ФТС РФ от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств"// "Российская газета", N 237, 21.11.2003

 

 

 

 

 

 

¹ Приказ ФТС России от 11 августа 2009 года № 1458 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации». //Документ опубликован не был