Правовое регулирование и особенности перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«……………………………………………………….»

(ФГБОУ ВПО  «………………»)

Юридический факультет

Кафедра административного  права и таможенного дела

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное право»

 

 

 

 

Тема: «Правовое регулирование  и особенности перемещения товаров  трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи»

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент  2 курса, группы  …………………………

 

 

Научный руководитель: …………………….

 

 

 

 

 

 

 

Чита 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................3

  Глава  1.Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по

линиям электропередачи........................................................................................5

1. Особенности перемещениятоваров трубопроводным

транспортом ……………………………………………………………...………. 5

2. Перемещение товаров по линиям электропередачи....................................9

Глава 2. Таможенное оформление, таможенный контроль и

таможенное обложение при перемещении  товаров трубопроводным

транспортом и по линиям электропередачи.......................................................12

2.1 Таможенное оформление и таможенный контроль при перемещении

Товаров трубопроводным транспортом  и по линиям электропередачи..........12

2.2Таможенное обложение при перемещении товаров трубопроводным

транспортом и по линиям электропередачи.......................................................17

Глава 3. Центральная  энергетическая таможня. Её роль при  перемещении 

товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи...........20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..............................................28

ПРИЛОЖЕНИЕ.....................................................................................................30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Правовой  регламентации отношений, связанных  с перемещением товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, в последнее время придается  особое значение. Россия еще не вышла  на тот уровень экономического развития, который позволил бы отказаться от столь существенной части доходов  федерального бюджета, которая формируется  в основном за счет экспорта энергоносителей. Не случайно прогнозируемая цена на нефть  на мировом рынке выступает фактически основным параметром, влияющим как  на экономическое развитие страны, так и на решение социальных задач  в целом. В условиях становления  нового таможенного законодательства требуется качественно иной подход в регулировании отношений, связанных  с перемещением товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Поэтому в новом ТК ТС предусмотрена глава, в которой комплексно решены все вопросы по перемещению через таможенную границу энергоресурсов с учетом их специфики. Основная цель главы 47 Таможенного кодекса Таможенного союза, посвященной перемещению товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, - создание благоприятных условий для отечественных нефтяных компаний с тем, чтобы таможенные формальности, связанные с процессом перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи через таможенную границу, не были бы неоправданно обременительны.

Трубопроводный  транспорт и линии электропередачи  – это неотъемлемые технологические  звенья, непосредственно участвующие  в процессе перемещения энергоносителей  через таможенную границу Таможенного союза. Во многом от технического оснащения данных сооружений зависят темпы и объемы перемещения энергетических товаров за рубеж, что прямо пропорционально доходам бюджета страны. Помимо технической стороны процесса перемещения энергоносителей, значительную роль несомненно играет таможенное законодательство в этой области. Чем более оно адаптировано к текущему состоянию мирового рынка ресурсов, тем большую отдачу можно получить в виде возросших объемов таможенных отчислений в госбюджет.

Актуальность  темы исследования прослеживается в  вышесказанном, и заключается в  том, что основной статьей дохода и пополнения бюджета России являются поставки сырья и электроэнергии за рубеж. Здесь ключевым звеном является трубопроводный транспорт и линии  электропередачи, пролегающие на многие сотни километров по территории Российской Федерации и идущие за рубеж к  странам-потребителям.

Таким образом, мы можем сформулировать цель поставленного  исследования в следующем виде: разобраться  в особенностях перемещения энергоносителей  через таможенную границу. Соответственно, исходя из плана нашей работы, можно  выделить задачи исследования, решение  которых необходимо для достижения его цели:

• разобраться в сущности данного вида транспорта;
• изучить порядок перемещения энергоносителей;
• дать анализ деятельности Центральной энергетической таможни;

Объектом  нашего исследования является процесс  перемещения энергетических товаров  трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Предметом исследования являются отношения, возникающие  в связи с перемещением указанных  товаров через таможенную границу  Российской Федерации.

Настоящая курсовая работа включает введение, три главы, содержащие 4 параграфа, заключения, списка использованных источников и приложения.

При написании  данной работы использовались нормативные  акты ФТС РФ, статьи из журналов, посвященных  таможенному делу, официальная статистическая информация, опубликованная в этих журналах.

 

 

ГЛАВА 1. Перемещение  товаров трубопроводным транспортом  и по линиям электропередачи

 

1.1 Особенности  перемещения товаров трубопроводным  транспортом

Правовая основа перемещения  товаров трубопроводным транспортом  и по линиям электропередачи  закреплена в ст. 334 – 339 главы 47 ТК ТС.

В данной главе закреплены специальные правила перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров (нефти, нефтепродуктов, газа, электроэнергии), имеющих специфические особенности перемещения, уплаты таможенных платежей, таможенного оформления, применения ставок таможенных пошлин, налогов. Следует отметить, что положения главы 47 распространяются на отношения, связанные с транспортировкой товаров исключительно трубопроводным транспортом (нефтепроводом, нефтепродуктопроводом, газопроводом), трассы которого пересекают таможенную границу без перегрузки на другой вид транспорта, а также на отношения по перемещению электрической энергии по линиям электропередачи.

Рассмотрение данной темы предполагает уяснение значений терминов "трубопроводный транспорт" и "линии электропередачи", а также получение ответа на вопрос, какие же товары перемещаются трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической  деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001¹, трубопроводный транспорт представляет различные системы трубопроводов, предназначенных для транспортировки нефти, нефтепродуктов, газа, продуктов переработки газа, других видов грузов. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.Понятие и виды межгосударственных линий электропередачи даны в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Согласно ст. 335 ТК ТС ввоз на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с нее товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается после принятия таможенной декларации и выпуска таможенным органом товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. При подаче таможенной декларации фактического предъявления товаров не требуется. При ввозе на таможенную территорию таможенного союза или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в государствах - членах таможенного союза.

В отношении таких видов  товаров, как нефть и нефтепродукты, для того, чтобы перевозчик начал "прокачку" по системе нефтепровода или нефтепродуктопровода, необходимо получить разрешение таможенного органа, которое выражается в принятии декларации (временной декларации). Перемещение  природного газа через таможенную границу  также осуществляется после принятия таможенной декларации.

Учитывая особенности  перемещения товаров трубопроводным транспортом, в отличие от общего порядка, установленного ТК ТС, фактическое предъявление товаров таможенному органу не требуется.

Товар должен быть вывезен (ввезен) в том же количестве и в том  же состоянии, которые заявлены таможенному  органу при декларировании (поскольку, например, изменение качества нефти  оказывает влияние на определение  таможенной стоимости и, следовательно, на размер применяемой ставки таможенной пошлины). Однако при перемещении  товаров трубопроводным транспортом  ситуация несколько иная. Поскольку  сам процесс транспортировки товаров по системе трубопроводного транспорта непрерывен, то неизбежно происходит смешивание товаров разного качества, что, в свою очередь, оказывает влияние на изменение их специфических характеристик. Кроме того, технологические особенности перемещения могут повлечь за собой и изменение количества товара в сторону как увеличения, так и уменьшения. С учетом этих особенностей допускается смешивание и изменение количества товара, перемещаемого по системе трубопроводного транспорта, в пределах, предусмотренных техническими регламентами и национальными стандартами, установленными в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Количество товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, определяется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах, актов о фактических поставках товаров по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки, сертификатов качества товаров и других аналогичных документов, подтверждающих адресное распределение объемов произведенных, поставленных и потребленных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, за расчетный период, определяемый в соответствии с законодательствомгосударств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 337 ТК ТС приборы учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, устанавливаются на таможенной территории таможенного союза. Места установки приборов учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, через таможенную границу, могут находиться за пределами этой территории при условии наличия международных договоров государства - члена таможенного союза и сопредельного государства, определяющих их работу и порядок доступа должностных лиц таможенных органов.

Приборы учета перемещаемого  трубопроводным транспортом природного газа могут находиться на таможенной территории таможенного союза и (или) за ее пределами в местах, где проведение замеров обусловлено технологией транспортировки природного газа, и определенных условиями внешнеторговых договоров, на основании которых осуществляется такое перемещение.

Также в соответствии со ст. 311 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в целях предотвращения несанкционированного доступа и изменения информации в показаниях приборов учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, на такие приборы, если они расположены на территории Российской Федерации, таможенными органами могут налагаться средства идентификации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

При перемещении товаров  через таможенную границу трубопроводным транспортом допускается их временное  периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление  сведений исходя из намерений ввоза  или вывоза ориентировочного количества товаров в течение заявленного  декларантом периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового  договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к ввозу в  Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации, и их потребительским  свойствам и (или) предусмотренному условиями внешнеторгового договора порядку определения цены указанных  товаров на день подачи временной  таможенной декларации.

Согласно ст. 338 ТК ТС идентификация  товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не осуществляется, что не препятствует таможенным органам устанавливать в таможенных целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения, содержащиеся в документах, показания счетчиков и других измерительных приборов.