Правовой механизм регулирования перемещения товаров трубопроводным транспортом

 

Министерство  сельского хозяйства РФ

ФГБОУ ВПО «ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Экономический факультет

Кафедра «Таможенное дело»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное право»

на тему «Правовой механизм регулирования перемещения товаров трубопроводным транспортом»

 

 

 

Выполнил: студент III курса

экономического  факультета

специальности 080115

«Таможенное дело»

№ зачётной книжки 10362

Павлов Егор Александрович                                                                                      

Проверил: к.э.н.,

старший преподаватель

Хищенкова Светлана Сергеевна

 

 

 

 

 

Великие Луки 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             ВВЕДЕНИЕ

 

Российская  Федерация – очень богатое  природными ресурсами государство. В том числе мы обладаем огромными  месторождениями природного газа и  нефти. К сожалению, уровень экономического развития РФ ещё достаточно низок, у нас очень мало ресурсов для переработки сырой нефти и газа, поэтому большую часть этого сырья мы экспортируем в зарубежные страны. Экспорт нефти и природного газа приносит очень существенную часть доходов федерального бюджета энергоносителей. Не случайно прогнозируемая цена на нефть на мировом рынке выступает фактически основным параметром, влияющим как на экономическое развитие страны. Глава 47 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) и глава 43 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определяют особенности перемещения товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи с учетом их специфики. Основная цель данной главы, посвященной перемещению товаров трубопроводным транспортом – создание благоприятных условий для отечественных нефтяных компаний с тем, чтобы таможенные формальности, связанные с процессом перемещения товаров трубопроводным транспортом через таможенную границу, не были бы неоправданно обременительны.

Трубопроводный  транспорт – это неотъемлемые технологические звенья, непосредственно участвующие в процессе перемещения энергоносителей через таможенную границу. Во многом от технического оснащения данных сооружений зависят темпы и объемы перемещения энергетических товаров за рубеж, что прямо пропорционально доходам бюджета страны. Ведь развитие экономики становится возможным и эффективным лишь при использовании не только национальных, но и интернациональных условий и факторов (получение необходимого сырья и материалов, финансовых средств, результатов достижения мировой науки и техники, широкое использование рынков сбыта и т.д.).

Помимо технической  стороны процесса  перемещения  энергоносителей, значительную  роль, несомненно, играет таможенное  законодательство в этой области.  Чем более оно адаптировано  к текущему состоянию мирового  рынка ресурсов, тем большую отдачу можно получить в виде возросших  объемов таможенных платеже  в госбюджет.

Актуальность темы исследования прослеживается в вышесказанном, и заключается в том, что основной статьей дохода и пополнения бюджета России являются поставки сырья и электроэнергии за рубеж. Здесь ключевым звеном является трубопроводный транспорт и линии электропередачи, пролегающие на многие сотни километров по территории Российской Федерации и идущие за рубеж к странам-потребителям.

Таким образом, можно сформулировать цель курсовой работы кК исследование особенностей перемещения энергоносителей через таможенную границу. Соответственно, исходя из плана работы, можно выделить задачи исследования, решение которых необходимо для достижения его цели:

• изложить общие принципы перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза;
• изучить нормативно-правовую базу перемещения товаров трубопроводным транспортом;
• представить особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом;
• раскрыть порядок проведения таможенного контроля товаров перемещаемых трубопроводным транспортом;
• рассмотреть порядок уплаты таможенных платежей;
• дать анализ деятельности Центральной энергетической таможни;
• обозначить основных энергетических партнеров России за рубежом.

При написании данной работы использовались: таможенное законодательство Таможенного союза, нормативные акты ФТС РФ, статьи из журналов, посвященных таможенному делу, официальная статистическая информация, опубликованная на официальном сайте ФТС.

Объектом исследования является процесс перемещения энергетических товаров трубопроводным транспортом.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в  связи с перемещением указанных  товаров через таможенную границу Таможенного союза.

 

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О  ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ  ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1.1 Принципы  перемещения товаров через таможенную границу ТС

 

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров  и транспортных средств через  таможенную границу в порядке, установленном ТК ТС¹, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. 

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТК ТС, таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.  Порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле² и ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС, товары, запрещенные к ввозу  на таможенную территорию таможенного  союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Аналогичное законное предписание установлено и в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ТС³.

Если при ввозе на таможенную территорию таможенного  союза или вывозе с такой территории товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются положения пунктов 2 и 3 ст.152 ТК ТС.

В случае невозможности  вывоза товаров, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 152, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС. 

При осуществлении таможенного декларирования и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации. 

Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС. 

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут:

1) если перемещение товаров через  таможенную границу осуществляется  в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;

 2) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом - лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Таможенного союза;

3) иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с таможенным законодательством ТС для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В случаях, предусмотренных ТК ТС и иными правовыми актами Российской Федерации, в отношении товаров таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК ТС, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 12 ТК ТС.

1.2 Нормативно-правовая  база порядка перемещения товаров  трубопроводом

 

Правовая основа перемещения товаров  трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи как вида специальных таможенных процедур закреплена в ст.334 – 339 главы 47 раздела II Таможенного кодекса Таможенного союза.

В данной главе закреплены специальные  правила перемещения через таможенную границу отдельных категорий  товаров (нефти, нефтепродуктов, газа, электроэнергии), имеющих специфические  особенности перемещения, уплаты таможенных платежей, таможенного оформления, применения ставок таможенных пошлин, налогов. Следует отметить, что положения главы 47 распространяются на отношения, связанные с транспортировкой товаров исключительно трубопроводным транспортом (нефтепроводом, нефтепродуктопроводом, газопроводом), трассы которого пересекают таможенную границу (т.е. «чистой трубой») без перегрузки на другой вид транспорта.

Рассмотрение данного вида таможенных процедур предполагает уяснение значений терминов «трубопроводный транспорт», а также получение ответа на вопрос, какие же товары перемещаются трубопроводным транспортом.

В соответствии с Общероссийским классификатором  видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, принятом постановлением Государственного комитета России по стандартизации и метрологии «О принятии в действие ОКВЭД» от 6 ноября 2001 года № 454-ст, трубопроводный транспорт представляет различные системы трубопроводов, предназначенных для транспортировки нефти, нефтепродуктов, газа, продуктов переработки газа, других видов грузов. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) входит в состав единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной и социальной информации России (ЕСКК РФ) и предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них⁴.

Понятие и виды межгосударственных линий электропередачи даны в  общероссийском классификаторе видов  экономической деятельности (ОКВЭД).

Кроме того, некоторые  особенности перемещения товаров  трубопроводным транспортом рассмотрены в главе 43 седьмого раздела Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».⁵

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного  контроля над перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. Это значит, что  перемещение должно происходить  в соответствии с действующим  таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза.

Таким образом, в рамках первой главы дано понятие трубопроводного транспорта, а также товаров перемещаемых данным видом транспорта, помимо этого были рассмотрены основные принципы, по которым осуществляется перемещение всех товаров через таможенную границу Таможенного союза, эти принципы являются неотъемлемыми и при перемещении товаров трубопроводным транспортом. Кроме того в данной главе приведены основные нормативные акты таможенного законодательства, в которых закреплена правовая база перемещения товаров трубопроводом. Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что перемещение товаров трубопроводным транспортом чётко регламентировано в таможенном законодательстве РФ и таможенного союза.

 

 

 

2 ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ТРУБОПРОВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ

2.1 Особенности перемещения и декларирования товаров трубопроводным транспортом

Трубопроводный транспорт используется для транспортировки узкой номенклатуры специфических грузов: сырой нефти и продуктов нефтепереработки, природного газа, размельченного каменного угля и руды при помощи воды, химических продуктов и пр. При этом транспортировка грузов по трубопроводу обходится существенно дешевле, чем по железной дороге, хотя и несколько дороже, чем на водном транспорте. При этом следует отметить специфическую особенность данного вида транспорта: отсутствие транспортных средств. Для транспортировки грузов требуются только пути сообщения и нефтяные (газовые, прочие) терминалы. Из преимуществ можно выделить:

- высокую пропускную способность при низкой себестоимости; 

- высокую сохранность груза, в частности, за счет уменьшения потерь при переливах нефти на нефтяных терминалах;