Резервные метод определения таможенной стоимости

Количественные  элементы информации - это в первую очередь контрактная цена за единицу  товара, количество товара и другие сведения, влияющие на величину таможенной стоимости товаров. 

Документальное подтверждение информации о таможенной стоимости - предоставление соответствующих документов: внешнеторговые контракты (договоры), инвойсы, счета-фактуры, а также документы, связанные с перевозкой и страхованием (если такое имело место) товаров.

5)  общеприменимость процедуры определения таможенной стоимости товаров, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров. Это означает, что независимо от основания ввоза товара (в результате сделки купли-продажи, бартера, дарения и т. д.), от того, какие это товары, из какой страны, кто и для каких целей их поставляет, процедура определения таможенной стоимости едина и одна и та же.

6) запрещение  использования процедуры таможенной  оценки ввозимых товаров для  борьбы с демпингом.

Занижение таможенной стоимости товаров участниками внешнеэкономической деятельности - явление нередкое. Поэтому при ввозе товаров по демпинговой цене, т.е. ниже определенного усредненного уровня, необходимо определить, является ли эта цена фальсифицированной либо в ней не учтены все элементы и факторы, обязательные при расчете таможенной стоимости товаров. При установлении факта, что цена действительно является демпинговой, процедура таможенной оценки товаров не применяется. Антидемпинговое законодательство России устанавливает процедуру расследования фактов демпинга, а в случае необходимости предусматривает применение антидемпинговых пошлин.

7) запрещение  использования произвольной или  фиктивной таможенной стоимости  товаров.

Этот принцип  вытекает из положения об определении таможенной стоимости товаров и затрагивает случаи, когда непонятно, на основе какой информации и каким образом рассчитывается таможенная стоимость. То есть еще раз подчеркивается необходимость, чтобы все данные для расчета таможенной стоимости обязательно были количественно определимыми, достоверными и документально подтвержденными. 

 

2. Методы определения таможенной стоимости

 

В рамках функционирования Таможенного союза порядок определения  и контроля таможенной стоимости  регулируют следующие документы:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (гл. 8);
2. Соглашение от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»;
3. Соглашение от 12.12.2008 г. «О порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»;
4. Соглашение от 12.12.2008 г.  « О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»;
5. Федеральный закон №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ст. 112, 113);
6. Закон Российской Федерации от 21.05.1993 г. «О таможенном тарифе»;
7. Решение Комиссии Таможенного союза №376 от 20.09.2010 г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Декларант самостоятельно выбирает метод расчета таможенной стоимости товаров в зависимости от условий каждого метода, неся полную ответственность за правильность выбора используемого им метода и достоверность указываемой информации [14].

В Таможенном Союзе для  определения таможенной стоимости  используются шесть методов. При этом, осуществляя оценку товаров в таможенных целях, всегда надлежит идти от первого метода к шестому, т.е. необходимо оценивать все предпосылки для использования каждого из методов и выбирать наиболее подходящий.

Первый метод (основной) — по цене сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с этим методом таможенной стоимостью считается цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы Таможенного союза, если условиям контракта в цену сделки не были включены:

• расходы по доставке товара до места его ввоза на территорию Таможенного союза (фрахт, страховки, расходы по погрузке и выгрузке);
• расходы покупателя (например, на упаковку);
• часть стоимости тех товаров (сырья, оборудования и пр.) и услуг, которые бесплатно или по сниженным ценам были предоставлены импортером для производства или продажи возимых им товаров;
• платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые импортер должен осуществить по условиям договора;
• прямой или косвенный доход экспорта от дальнейшей перепродажи товаров на территории Таможенного союза, они должны быть включены в таможенную стоимость [3].

Второй метод — по цене сделки с идентичными товарами.

В соответствии с этим методом таможенной стоимостью считается  цена сделки с подобными товарами, ввозимыми ранее на территорию Таможенного союза.

Идентичные товары – это товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на единой таможенной территории Таможенного союза. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования [3].

Особо стоит отметить, что товары, которые взяты за эталон при определении таможенной стоимости, должны быть ввезены в страну не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых  товаров. Кроме того, при наличии  нескольких цен ввезенных ранее  идентичных товаров за основу принимается наименьшая.

Третий метод — по цене сделки с однородными товарами.

При использовании этого  метода порядок определения таможенной стоимости аналогичен предыдущему методу — методу оценки стоимости по цене сделки с идентичным товаром. Однако в данном случае выбираемые в качестве базы товары должны иметь сходные характеристики с оцениваемыми, но могут проводить от разных производителей.

Однородные товары – это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на единой таможенной территории Таможенного союза. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования [3].

Четвертый метод — на основе вычитания стоимости.

При использовании данного  метода таможенная стоимость определяется путем вычитания из цены продажи на территории Таможенного союза идентичных или однородных товаров:

• суммы комиссионного вознаграждения;
• обычных надбавок на прибыль;
• общих расходов по продаже; 
• транспортных и страховых расходов, понесенных владельцами  таких товаров внутри таможенной территории;
• сумм ввозных таможенных пошлин.

Пятый метод — на основе сложения стоимости.

В данном случае таможенная стоимость товаров определяется путем сложения:

• средних производственных издержек экспортера;
• общих затрат, связанных с продажей товаров в Таможенный Союз из  страны-экспортера;
• прибыли, обычно получаемой экспортером от поставки товаров.

Шестой метод — резервный.

Посредством данного  метода таможенная стоимость ввозимых в Таможенный союз товаров определяется с учетом мировой таможенной практики на основе предоставляемой таможенным органом информации о ценах на товары и услуги [13].

 

2. Резервные метод определения таможенной стоимости: его характеристика,  структура и условия применения

1. Характеристика резервного метода

 

Иногда возникают ситуации, когда ни один из вариантов определения  таможенной стоимости не может быть использован. Чаще всего это такие случаи как:

• товары импортируются на временной основе; 
• бартерные сделки, где невозможно применение метода 1; 
• имеет место договор аренды или найма; 
• товары реимпортируются после ремонта или модификации; 
• поставки уникальной продукции, произведений искусства; 
• идентичные или однородные товары не ввозятся; 
• товары не перепродаются в стране-импортере; 
• изготовитель неизвестен, либо отказывается предоставить данные об издержках производства, либо предоставленные им сведения не могут быть приняты таможенным органом [13]. 

Именно в этих исключительных случаях применяется резервный  метод, предусматривающий определение  таможенной стоимости оцениваемых  товаров с учетом мировой практики.

Учитывая, что мировая практика базируется прежде всего на Соглашении ГАТТ по таможенной оценке, в данном случае "учет мировой практики" в отношении метода 6 следует понимать с позиций данного Соглашения. Статья 7 Соглашения, описывая метод 6 как: «таможенная стоимость в рамках этого метода должна определяться с использованием разумных способов, совместимых с принципами и общими условиями этого Соглашения и статьи 7 ГАТТ и на базе данных, имеющихся в стране-импортере».  Другими словами, резервный метод не дает специального способа оценки товаров, однако, при осуществлении оценки требует учитывать ряд принципов.

Среди общих принципов, установленных  Соглашением ГАТТ, при использовании  метода 6, можно выделить:

• базирование оценки на стоимости сделки ввезенных товаров;
• обеспечение единообразного осуществления оценки товаров;
• честность осуществления оценки товаров;
• простота критериев оценки и их беспристрастность;
• совместимость методов оценки с коммерческой практикой;
• использование ближайших зафиксированных стоимостей, в случае невозможности определения таможенной стоимости по методу 1;
• неприменение стоимости товаров отечественного происхождения в качестве основы оценки стоимости товаров;
• использование стоимости, основанной на фактических оценках.

Структура таможенной стоимости, определяемой в рамках метода 6, подчиняется  положениям Соглашения от 25.01.2008 г., определяемым структуру таможенной стоимости по каждому из методов. Соответственно структура таможенной стоимости по резервному методу будет тождественной структурам таможенной стоимости методов, которые используются для их определения, так:

• для метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) – основа таможенной стоимости, дополнительные начисления и вычеты;
• для методов по стоимости сделки с идентичными или однородными товарами (методы 2,3) – основа таможенной стоимости, дополнительные начисления либо вычеты;
• для метода вычитания (метод 4) – основа таможенной стоимости, вычеты из основы;
• для метода сложения (метод 5) – основа таможенной стоимости.

Применяя резервный метод, декларант имеет право запросить в таможенном органе имеющуюся в их распоряжении ценовую информацию по интересующим товарам и использовать ее в расчетах при определении таможенной стоимости.

При определении  таможенной стоимости по методу 6 на основе данных нейтральных источников информации для подтверждения заявленных сведений должны быть представлены:

- издания, содержащие подробное описание конкретного товара и четкое определение структуры цены;

- публикуемые или рассылаемые официальные прейскуранты цен на товары либо торговые предложения фирм по поставкам конкретных товаров и их ценам;

- биржевые котировки цен [14].

Общими требованиями ко всем исходным ценовым данным, применяемым  для определения таможенной стоимости  по методу 6, являются:

- наличие точного  описания товара: коммерческое наименование  товара, описание на ассортиментном  уровне, сведения о фирме-изготовителе, материал, технические параметры и прочие характеристики, которые влияют на стоимость данного вида товара;

- определение  таможенной стоимости на реальных, обоснованных ценовых данных.

В случае если данный метод  применяется таможенным органом, то таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе.

Наибольшие  сложности возникают, когда при  использовании метода 6 оказывается невозможным использовать оценочные базы, установленные по пяти предыдущим методам. Это случается, например, когда товары ввозятся по договору аренды (лизинга).