Роль таможенных процедур в деле организации таможенного контроля

Подача таможенному  органу отправления транзитной декларации должна сопровождаться представлением ее электронной копии (в российском законодательстве это было правом, а не обязанностью).

Декларирование товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляется в соответствии с гл. 27 Кодекса.

Декларантом таможенной процедуры  таможенного транзита может быть [14, .c 32]:

1. Перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
2. Экспедитор, если он является лицом государства - члена ТС;
3. Лицо государства - члена ТС: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, а также имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (при отсутствии внешнеэкономической сделки).

Таким образом, декларантом  таможенной процедуры таможенного  транзита может быть не только перевозчик и экспедитор (если он является лицом  государства - члена ТС), но и лицо государства - члена ТС, заключившее  внешнеэкономическую сделку, либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В главе кодекса, касающейся процедуры  таможенного транзита четко определены случаи, в которых применяется  процедура таможенного транзита, в том числе к ним относится перемещение товаров ТС от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом ТС [14, c. 33].

Таможенная процедура  таможенного транзита применяется  в случаях перевозки [14, c. 33]:

• иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
• иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
• иностранных товаров, а также товаров ТС от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
• иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
• товаров ТС от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом ТС.

Условия помещения товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита, которые по сравнению с  российским законодательством не изменились [14, c. 35]:

1. Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу с нее;
2. В отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;
3. В отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;
4. Представлена транзитная декларация;
5. В отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;
6. Обеспечена идентификация товаров;
7. Транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Одним из основных условий  помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита. Перечень мер не изменился (обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенное сопровождение и установление маршрута), однако теперь маршрут может устанавливаться только как дополнительная мера к первым двум.

Расширен по сравнению  с российским законодательством  перечень случаев, когда не требуется  принятия мер обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Если в ТК РФ не требовалось принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита при перевозке товаров таможенным перевозчиком, то в соответствии с положениями нового кодекса не требуется принятия мер, если декларантом является таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а также в случае, если товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

Обязанность по уплате ввозных  таможенных пошлин, налогов в отношении  иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта [14, c. 40]:

1) при завершении таможенной  процедуры таможенного транзита  в соответствии с п. 6 ст. 225 кодекса (за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов);

2) в общих случаях,  установленных п. 2 ст. 80 кодекса.

В связи с тем что  в таможенном транзите товаров по территории ТС могут участвовать железные дороги нескольких государств - членов ТС регламентирован момент перехода ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов от железной дороги одного государства - члена ТС к железной дороге другого государства - члена ТС. Это момент принятия принимающей железной дорогой ТС товаров к перевозке от другой железной дороги ТС.

В связи с тем, что перевозчики имеют право свободного перемещения по всей территории ТС урегулированы вопросы внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях, когда выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой «таможенный транзит» осуществляет таможенный орган одного государства - члена ТС, а обеспечение уплаты предоставлено таможенному органу другого государства - члена ТС.

Исходя из положений ст. 215 таможенная процедура таможенного транзита не применяется в случае, если место прибытия товаров на таможенную территорию ТС совпадает с местом их убытия с этой территории.

Таможенная  процедура свободного склада. Процедура свободного склада регламентирована в соглашении о свободных складах и процедуре свободного склада. Таможенная процедура свободного склада - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также  без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров  и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза [2].

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют статус иностранных товаров, а товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют статус товаров таможенного союза.

Товары, изготовленные (полученные) из товаров таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, приобретают статус товаров таможенного союза.

Товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров таможенного союза, приобретают статус иностранных товаров [2].

Определение статуса  товаров, изготовленных (полученных) с  использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в случае если таможенная процедура свободного склада завершается вывозом таких товаров за пределы таможенной территории таможенного союза, осуществляется в соответствии с соглашением.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада, может быть владелец свободного склада и иные лица.

Под таможенную процедуру  свободного склада не могут быть помещены товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, и товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза [2].

Под таможенную процедуру  свободного склада могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

Товары, помещаемые под  таможенную процедуру свободного склада, подлежат таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Товары таможенного  союза, необходимые для обеспечения  производственных процессов, содержания и эксплуатации свободного склада  и не предназначенные для использования в качестве сырья, материалов и комплектующих при  изготовлении (получении) товаров на свободном складе, могут размещаться и использоваться на свободном складе без помещения под таможенную процедуру свободного склада [2].

При помещении товаров  под таможенную процедуру свободного склада обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется.

С товарами, помещенными  под таможенную процедуру свободного склада, и с товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под  таможенную процедуру свободного склада, допускается совершение следующих операций [2]:

1) складирование (хранение, накопление, дробление) товаров;

2) операции по погрузке (разгрузке) товаров и иные  грузовые операции, связанные с  хранением;

3) операции, необходимые  для сохранности товаров, а  также обычные операции по подготовке товаров к транспортировке и продаже, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарных качеств;

4) операции по переработке  (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также операции по ремонту товаров;

5) операции, предусматривающие  совершение сделок по передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.

В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру  свободного склада, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под  таможенную процедуру свободного склада, допускается совершение операций по отбору проб и образцов.

На территории свободного склада допускается использование  товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в качестве товаров, которые содействуют изготовлению (получению) товаров или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе изготовления (получения) товара, с обязательным отражением факта потребления таких товаров в отчетности, предоставляемой таможенному органу [2].

Действие таможенной процедуры свободного склада в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, завершается помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, под таможенные процедуры, установленные Кодексом, кроме таможенной процедуры таможенного транзита.

Действие таможенной процедуры свободного склада должно быть завершено [2]:

1) при прекращении функционирования свободного склада (при исключении владельца свободного склада из реестра владельцев свободных складов);

2) для вывоза с территории свободного склада товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада.

3. При завершении таможенной процедуры свободного склада декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и  товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, может быть владелец свободного склада, за исключением случая, когда декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада  выступали  иные лица.

4. При прекращении функционирования свободного склада (при исключении владельца свободного склада из реестра владельцев свободных складов) находящиеся на территории свободного склада товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, и товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, подлежат помещению под таможенные процедуры, установленные Кодексом, в течение четырех месяцев со дня прекращения функционирования свободного склада.

5.  Отходы, образовавшиеся в результате совершения с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, операций не подлежат помещению под таможенные процедуры, установленные Кодексом, в случае если указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. При этом товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, в части, соответствующей количеству отходов,  непригодных для их дальнейшего коммерческого использования, и определяемой в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза, считаются не находящимися под таможенным контролем. Таможенная процедура свободного склада в отношении таких товаров завершается без их помещения под иные таможенные процедуры.

6. Производственные потери, образовавшиеся из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и безвозвратно не подлежат помещению под таможенные процедуры, установленные Кодексом. При этом товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, в части, соответствующей количеству производственных потерь и определяемой в соответствии законодательством государств-членов таможенного союза, считаются не находящимися под таможенным контролем. Таможенная процедура свободного склада в отношении таких товаров завершается без их помещения под иные таможенные процедуры.

В целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, могут использоваться следующие способы [2]:

1) проставление владельцем склада или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада;

2) подробное описание, фотографирование, изображение в  масштабе иностранных товаров;

3) сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров;