Система таможенных органов и их основные функции

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 1 курса

по специальности: таможенное дело

группа: 21Т-103

Абрамов М.Н.

Проверила: Бадердинова Н.Д. 

Оглавление

1. Введение………………………………………………………………………3
2. Общая характеристика таможенных органов РФ…………………………..4
3. Система таможенных органов……………………………………………….5
1. Федеральная таможенная служба………………………………………..6
2. Региональная таможенная служба……………………………………….9
3. Таможня…………………………………………………………………..11
4. Таможенный пост………………………………………………………..13
4. Функции таможенных органов……………………………………………...14
5. Правомочия таможенных органов…………………………………………..15
6. Заключение…………………………………………………………………...17
7. Список используемой литературы………………………………………….18

 

1.Введение 

Система таможенных органов – это сложный и  разветвленный механизм, обеспечивающий решение многообразных, но объединенных функциональной общностью, единых и  целостных задач.

Система таможенных органов играет важную роль в процессе таможенной деятельности.

Выбранный мной материал я считаю актуальным, потому что таможенные органы играют важную роль во внешней экономической деятельности государства, а также экономической  безопасности государства, пополнение государственной казны и т.д.

Цель работы заключается в изучение системы таможенных органов Российской Федерации, как субъектов таможенного права. Основная задача состоит в рассмотрение функций и правомочий различных участников таможенной системы, а именно Федеральной таможенной службы, Региональной таможенной службы, таможен и таможенных постов.

Материалом для  написания данной работы послужили: основные положения о таможенной службе, а также таможенный кодекс РФ и научная литература: Таможенное дело – Молчанов О.В и Правоохранительные органы Российской Федерации - Дмитриев Ю.А.

 

2.Общая характеристика таможенных органов РФ 

Таможенные органы РФ - органы государственного управления, непосредственно осуществляющие таможенное дело в РФ.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов  и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, связанных  с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Основное назначение таможенных органов - защита экономической  безопасности государства путем  обеспечения движения людей, товаров, грузов через границу, взимания таможенных платежей, таможенное оформление и  таможенный контроль. Очевидно, что  такого рода деятельность самым непосредственным образом связана с соблюдением  законности и правопорядка, охраной  прав и интересов граждан, организаций, государства и общества, борьбой  с контрабандой и применением  мер ответственности, иначе говоря, с выполнением функций правоохранительных органов.

 В силу  этих причин таможенные органы  России с самого начала своего  образования были включены в  систему правоохранительных органов  государства.

Их правоохранительный статус был закреплен Указом Президента РФ от 18 сентября 1993 г. № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации», включавшим таможенные органы в борьбу с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатки, в усиление контроля за вывозом сырья и валюты. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. № 2253 «Об отнесении таможенных органов государственным военизированным организациям» Правительству РФ было поручено обеспечить вооружение таможенной службы в целях повышения ее роли в борьбе с преступностью.

 

3.Система таможенных органов РФ 

Таможенное дело ведет единая система таможенных органов, которые, относясь к исполнительной власти, имеют конкретные цели формирования, осуществляют государственные исполнительно-распорядительные функции, наделены определенной компетенцией, образуются вышестоящими органами управления, подотчетны и подконтрольны им и ответственны за свою деятельность перед государством и гражданами.

Таможенный орган  представляет собой федеральный  государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли

Таможенные органы составляют единую, федеральную централизованную систему, в которую входят:

1. Федеральная таможенная служба России
2. Региональные таможенные управления
3. Таможни
4. Таможенные посты

В таможенную систему  входят также учреждения, подведомственные непосредственно ФТС. В ведение ФТС могут находиться государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.

Все звенья системы  являются федеральными и не подчиняются  органам государственной власти субъектов Федерации, органам местного самоуправления и общественным объединениям. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинен по вертикали только вышестоящим таможенным органам, контролирующим его деятельность.

В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые учреждаются ФТС для  обеспечения деятельности таможенных органов. 

 

3.1.Федеральная таможенная служба Российской Федерации 

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти. Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и  иными организациями.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 

1. вносит  в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы
2. принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности
3. осуществляет  полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности
4. ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику
5. информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности
6. осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности
7. осуществляет в установленном порядке разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения
8. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности
9. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета
10. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну
11. рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц
12. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по мобилизационной подготовке
13. организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку
14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;
15. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества)
16. размещает заказы и заключает государственные контракты
17. осуществляет функции государственного заказчика по строительству таможен и других объектов
18. осуществляет функции государственного заказчика по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, табака и табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации
19. реализует программы развития таможенного дела в Российской Федерации
20. организует охрану объектов таможенной инфраструктуры;

Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1. создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров
2. определять регион деятельности таможенных органов
3. утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах
4. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности
5. запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности
6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности
7. осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом
8. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов
9. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений
10. создавать совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности
11. разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды
12. издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка  Российской Федерации, а также настоящим  Положением о Федеральной таможенной службе. 

3.2 Региональные таможенные управления  

Региональное  таможенное управление Российской Федерации  входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и  осуществляет непосредственное руководство  таможенным делом на территории подведомственного  ему региона. В непосредственном подчинении регионального таможенного управления находятся все расположенные на территории подведомственного ему региона таможенные органы, за исключением непосредственно подчиненных Федеральной таможенной службе России. Кроме того, региональное таможенное управление осуществляет оперативное руководство расположенными на территории подведомственного ему региона организациями таможенной службы.

Необходимость создания Регионального таможенного управления как промежуточного звена в системе управления таможенным делом в стране обусловлена в первую очередь огромными размерами таможенной территории России. Руководить таможнями и таможенными постами из одного центра при такой огромной таможенной территории невозможно. В связи с этим вся территория России поделена на таможенные регионы, в границах которых региональные таможенные управления осуществляют деятельность по руководству и координации работы нижестоящих звеньев таможенной системы. При этом следует отметить, что границы таможенных регионов могут, как совпадать, так и не совпадать с границами субъектов Российской Федерации и административно-территориальных единиц.

Правовой статус регионального таможенного управления закреплен в Общем положении о региональном таможенном управлении Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственного таможенного комитета (в дальнейшем преобразованный в Федеральную таможенную службу) России от 10 января 1996 г. № 12. Данное Положение определяет задачи управления и основные его функции.

Функции РТУ  сложны и многообразны. Функции регионального таможенного управления условно можно разделить на девять основных направлений:

1. Функции по реализации таможенной политики Российской Федерации на территории подведомственного региона
2. Функции по организации и осуществлению таможенного дела в подведомственном регионе
3. Функции по организации, координации и осуществлению контроля над взиманием таможенных платежей на территории подведомственного региона
4. Функции по организации, координации и контролю над деятельностью нижестоящих таможенных органов по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела
5. Функции по осуществлению валютного контроля в подведомственном регионе в качестве агента валютного контроля
6. Функции по осуществлению контроля над соблюдением законодательства о таможенном деле в подведомственном регионе
7. Функции по обеспечению развития таможенной инфраструктуры в подведомственном регионе
8. Функции по организации и осуществлению кадровой работы в таможенных органах подведомственного региона