Таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Использование таможенных процедур дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять  к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.

Как и многие правовые категории, понятие  таможенной процедуры используется в широком и узком смысле. В  широком смысле таможенную процедуру  можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом, их перемещающим.

В узкоспециальном значении, используемом в ТК ТС, таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования  и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами:

- порядок применения в отношении  товаров и транспортных средств  таможенных пошлин, налогов, а  также запретов и ограничений,  установленных в соответствии  с законодательством РФ об  основах государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

- статус товаров и транспортных  средств для таможенных целей  в зависимости от целей их  перемещения через таможенную  границу и использования на  территории РФ. Под статусом товаров  и транспортных средств для  таможенных целей понимается наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных ТК ТС.

Предусмотренные ТК таможенные процедуры перемещения товаров, представляют собой совокупность требований, обусловленных порядком таможенного оформления, контроля, уплаты таможенных пошлин, налогов, а также нахождения товаров в избранной процедуре (ограничение прав пользования и распоряжения товарами), включая требования по оформлению завершения действия таможенной процедуры.

Актуальность данной темы состоит  в том, что выпуск для внутреннего  потребления является одной из основных таможенных процедур, и наиболее часто  используется лицами перемещающими  товар через таможенную границу.

Целью данной работы является рассмотрение порядка помещения товаров  под процедуру – выпуск для внутреннего потребления и выпуска товаров в свободное обращение.

Для этого поставлены следующие  задачи:

1. Определить понятие процедуры  выпуска для внутреннего потребления.

2. Рассмотреть условия, необходимые для помещения товаров под данную процедуру.

3. Рассмотреть основания необходимые  для выпуска товаров в свободное  обращение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ - ВЫПУСК ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

 

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами¹

Таможенно-правовой режим является федеральным, так как регламентируется федеральными органами государственной власти. Положения, составляющие содержание таможенной процедуры, установлены Таможенным кодексом ТС, а также подзаконными актами. Помещение товаров под определенный процедуру допускается с разрешения таможенного органа, которое представляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Итак, сущность таможенных процедур состоит в том, что в них отражены условия и формальности, которые должны соблюдаться в отношении товаров, помещенных под соответствующую процедуру.

Выпуск для внутреннего потребления  относится:

1. По виду - к основным таможенным процедурам;
2. По функциональному признаку - к стандартным (наиболее распространены и применяются для большинства перемещаемых товаров);
3. По организационному критерию - к разрешительным;
4. По продолжительности действия - к постоянным (не предусматривают конкретных сроков);
5. Исходя из целей таможенного дела:

1. к фискальным (преследуют цель пополнения федерального бюджета);

2. к защитным (ограничивают доступ иностранных товаров на внутренний рынок, охраняют интересы отечественной продукции);
3. к стимулирующие (необходимы для активизации оборота внешней торговли, привлечение иностранных инвестиций, создание условий для развития отдельных отраслей промышленности);
1. в зависимости от направления движения - импортным;

1.1 Основные положения   таможенной процедуры выпуск  для внутреннего потребления

 

Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении  под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС²

Условиями помещения товаров под  таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления являются:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов и ограничений; 

3) документы, подтверждающие соблюдение  ограничений в связи с применением  специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает  статус товаров таможенного союза. Следует учитывать, что несоблюдение таких мер влечет условный выпуск товаров, что, в свою очередь, предопределяет статус таких товаров как иностранных и налагает ряд ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом). Например, в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается запрет (статья 200 ТК ТС). Также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей.³

Одной из особенностей таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления является совпадение моментов помещения товаров под таможенную процедуру (момент начала действия таможенной процедуры) и окончания действия таможенной процедуры. Таким моментом является выпуск товаров. Момент окончания действия рассматриваемой таможенной процедуры сопряжен с изменением статуса товаров как находящихся под таможенным контролем иностранных товаров, на товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории ТС. Выдача таможенным органом разрешения на выпуск товаров для внутреннего потребления осуществляется путем проставления отметок о выпуске товаров в Декларации на товары, заполненной в соответствии с Решение Комиссии таможенного союза № 257 от 20 мая 2010 года

«Об Инструкциях  по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». Осуществление таможенным органом выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления приводит к изменению статуса товара для таможенных целей - товар считается находящимся в свободном обращении.

Вместе с тем следует учитывать, что в случае осуществления условного  выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска  для внутреннего потребления, на пользование и распоряжение товарами может быть наложен ряд ограничений до момента выполнения в полном объеме всех требований и соблюдения условий, необходимых для осуществления выпуска товаров. До выполнения таких требований и соблюдения условий такие товары рассматриваются для таможенных целей как иностранные.

1.2 Приобретение товарами  статуса для таможенных целей  - выпущенными в свободное обращение

 

Свободное обращение - это оборот товаров  на таможенной территории ТС без запретов и ограничений, предусмотренных  таможенным законодательством ТС. При  несоблюдении указанных условий товары подлежат условному выпуску.

Выпуск товаров в свободное  обращение, при условии уплаты всех необходимых таможенных пошлин, налогов, а также соблюдения ограничений:

1. Таможенно-тарифного регулирования;
2. Нетарифного регулирования;
3. Запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4. Мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.⁴

Так же устанавливается критерии выпуска  для внутреннего потребления  в отношении товаров, происходящих из иностранных государств:

1. в соответствии с законодательством о налогах и сборах не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов (за исключением ввозных таможенных пошлин) в зависимости от страны происхождения товаров;
2. технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения;
3. товарам, происходящим из иностранного государства или групп иностранных государств, предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам российского происхождения или непосредственно конкурирующим товарам российского происхождения в отношении продажи, предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке Российской Федерации. Данное положение не препятствует применению дифференцированных платежей, связанных с перевозкой и основанных исключительно на стоимости эксплуатации транспортных средств, а не на происхождении товара;
4. товарам, происходящим из иностранного государства или групп иностранных государств, которые не имеют международных договоров с Российской Федерацией о предоставлении товарам российского происхождения режима, в соответствии с законодательством Российской Федерации может предоставляться иной режим регулирования.⁵

Товары, выпущенные в свободное обращение, для таможенных целей приобретают статус товаров Таможенного Союза. Товары Таможенного Союза - находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары:

полностью произведенные на территориях  государств-членов таможенного союза;

ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза;

изготовленные на территориях государств-членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза. ⁶

 Таможенный режим выпуска  для внутреннего потребления  (с целью оформления товаров  для свободного обращения) может  быть заявлен не только при  ввозе товаров, но и при их  нахождении на таможенной территории  РФ в соответствии с ранее заявленным таможенным режимом. Например товары, помещенные под таможенные процедуры таможенного склада (в том числе без фактического размещения товаров на таможенном складе), беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения, под специальную таможенную процедуру, применяемую к товарам, ввозимым в Российскую Федерацию.⁷ Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.

Таможенная процедура  выпуска товаров для внутреннего потребления в основном соответствует поступлению в Россию товаров, закупленных за рубежом по контрактам. То есть, как правило, он используется при осуществлении обычных импортных операций, когда товары ввозятся для потребления населением, нужду предприятий и организаций и т.д.

Так же существуют определенные риски  связанные с нарушением таможенного  законодательства Таможенного Союза  и законодательства Российской Федерации. В связи с этим, таможенные органы применяют систему управления рисками  для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

 Целями  применения системы управления  рисками являются:

1) обеспечение  в пределах компетенции таможенных  органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни  и здоровья человека, охране окружающей  среды;