Таможенное декларирование товаров

 

Таможенному декларированию подлежат товары:

 

1. перемещаемые через таможенную границу;
2. при изменении таможенной процедуры (например, таможенной процедуры временного ввоза на процедуру таможенного склада);
3. являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
4. являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
5. являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной процедуры уничтожения;
6. незаконно ввезенные на таможенную территорию ТС и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

 

Таможенная декларация может  быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации. В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства федеральный орган исполнительной власти государства-члена ТС, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров, в случае подачи таможенной декларации этих товаров в иной таможенный орган, таможенная декларация в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный орган. Срок принятия таможенной декларации в этом случае продлевается на время, необходимое для ее пересылки, но не более чем на два рабочих дня. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие места декларирования отдельных видов товаров, перечни сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования. Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

Таможенная декларация и  необходимые для декларирования документы принимаются таможенным органом в день их подачи. С момента  принятия таможенной декларации она  становится документом, свидетельствующим  о фактах, имеющих юридическое  значение. То есть лицо, подающее таможенную декларацию, несет ответственность  за достоверность указанных в  таможенной декларации сведений.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории, подается до их убытия.

Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается  работником этого лица. Удостоверение  декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством  Российской Федерации лицо, составившее  таможенную декларацию, должно иметь  печать.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, вправе сокращать  перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, с учетом категории лиц, указанных в статье 16 ТК ТС, видов товаров, требований таможенных операций или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

По мотивированному обращению  декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены. Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа. Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной декларации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, и формы, в которых они представляются, подлежат официальному опубликованию.

 

Декларации могут быть: временными или неполными, периодическими и предварительными

 

Временная или неполная.

 

Если декларант в силу особых причин не может подать полную таможенную декларацию, таможенный орган  Российской Федерации, вправе разрешить  подачу временной или неполной таможенной декларации при условии, что временная  или неполная таможенная декларация содержит основные сведения, необходимые  для таможенных целей, и что недостающие  сведения будут представлены в сроки, устанавливаемые таможенным органом  Российской Федерации.

 

Периодическая.

 

При регулярном перемещении  однородных товаров и транспортных средств одним и тем же лицом  таможенный орган может разрешить  подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу  в течение определенного времени.

 

Предварительная.

 

До представления товаров  в месте доставки таможенный орган  вправе разрешить подачу предварительной  таможенной декларации в порядке, установленном  нормативными правовыми актами Федеральной  таможенной службы.

 

Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых  документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу  лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно  выдает письменное подтверждение (в  том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых  документов.

 Поданная таможенная  декларация принимается таможенным  органом в день ее получения.  С момента принятия таможенная  декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих  юридическое значение.

 Если таможенная декларация  не принята таможенным органом,  такая декларация считается для  таможенных целей неподанной.

 О причинах отказа  в принятии таможенной декларации  таможенный орган уведомляет  лицо, подавшее декларацию, не позднее  дня, следующего за днем подачи  декларации. По запросу лица, подавшего  таможенную декларацию, такое уведомление  представляется в письменной форме.

2. Порядок декларирования

 

 При ввозе предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного Союза, их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой. При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте их убытия за пределы таможенной территории таможенного союза совершаются таможенные операции, связанные с убытием. Так же, как и в российском таможенном законодательстве, только товары, имеющие для таможенных целей статус иностранных, помещаются на временное хранение и перемещаются по таможенной территории таможенного союза в соответствии с процедурой таможенного транзита.

 Основным отличием  от порядка, действующего ранее, является то, что иностранные товары, ввезенные в любое из государств-членов таможенного союза и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товаров таможенного союза», получают право свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза. Такое же право свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза с 1 июля 2010 года получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары, которые на указанную дату признавались отечественными в государствах-членах таможенного союза. Исключение составляют товары, в отношении которых в государстве-члене Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

 Такие товары будут  являться условно выпущенными,  смогут использоваться только  в пределах территории государства-члена  таможенного союза, таможенным  органом которого осуществлен  их выпуск, а в случае их  перемещения на территорию другого государства-члена таможенного союза недоплаченная сумма таможенных платежей будет подлежать доплате.

2.1 Сроки подачи таможенной декларации

 

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной  копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в  том числе с использованием информационных технологий.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения  срока временного хранения товаров, который составляет 2 месяца и по заявлению лица может быть продлен  еще на 2 месяца, если иное не установлено  Таможенным Кодексом Таможенного союза. Таможенная декларация на товары, вывозимые  с таможенной территории Таможенного  союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Таможенная декларация в  отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом  административного правонарушения или преступления, в отношении  которых было принято решение  об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

 

1) решения суда об освобождении  от уголовной (административной) ответственности;

2) решения таможенного  органа (должностного лица) об освобождении  от административной ответственности;

3) решения суда или  таможенного органа (должностного  лица) о прекращении производства  по уголовному (административному)  делу;

4) решения суда или  таможенного органа (должностного  лица) о привлечении к административной  или уголовной ответственности.

 

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации  таможенной декларации в срок не более  двух часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.

 

 

Перечень  оснований для отказа в принятии декларации

 

В пункте 2 ст. 132 ТК РФ перечислен исчерпывающий перечень оснований  для отказа в принятии таможенным органом таможенной декларации. Таможенный орган не принимает таможенную декларацию в следующих случаях:

 

1. Таможенная декларация  подана в таможенный орган,  не правомочный на ее принятие (таможенная декларация пересылается  таможенным органом в надлежащий  таможенный орган).

 

2. Таможенная декларация  подана ненадлежащим лицом.

 

3. Таможенная декларация  не оформлена соответствующим  образом (не указаны необходимые  для декларирования сведения, не  соблюдена форма декларирования, отсутствуют подписи, печати организации).

 

4. Отсутствуют необходимые  для таможенного декларирования  документы (за исключением случаев,  когда получено письменное разрешение  таможенного органа на отсрочку  представления отдельных документов).

 

5. В отношении декларируемых  товаров не совершены действия, которые должны совершаться до  подачи или одновременно с  подачей таможенной декларации. Например, не уплачен сбор за  таможенное оформление товаров,  так как на основании пункта 1 ст. 357.6 ТК РФ таможенные сборы  за таможенное оформление должны  быть уплачены до подачи таможенной  декларации или одновременно  с подачей таможенной декларации.

 

Проверка принятой таможенным органом декларации и необходимых  документов должна быть завершена не позднее трех рабочих дней со дня  принятия таможенной декларации, представления  документов и предъявления товаров.

 

Например, в соответствии с пунктом 32 Инструкции о действиях должностных лиц  таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при  декларировании и выпуске товаров  проведение документального контроля при условии отсутствия риска (рисков) должно осуществляться уполномоченным должностным лицом в следующие  сроки:

 

а) не более 1,5 часа рабочего времени с момента передачи для  проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 1 до 10 наименований товаров);

 

б) не более 4 часов рабочего времени с момента передачи для  проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 11 до 50 наименований товаров);

 

в) не более 8 часов рабочего времени с момента передачи для  проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 51 и более наименований товаров).

 

При этом по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой осуществляется декларирование товаров, согласованному с начальником  вышестоящего регионального таможенного  управления (РТУ), допускается с учетом местных условий, категорий оформляемых  товаров, уровня их налогообложения, иных факторов увеличение указанных сроков.

 

Признание таможенной декларации недействительной

 

На основании обращения  декларанта таможенный орган может  признать принятую таможенную декларацию, по которой товары были выпущены в  соответствии с избранным таможенной процедурой, недействительной, если: