Таможенное право в системе отраслей российского законодательства

 

Определяя таможенное право как комплексную правовую отрасль, представляющую собой систему предназначенных для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, необходимо рассмотреть вопрос о соотношении таможенного права с другими отраслями российского права. Прежде всего, необходимо уяснить соотношение таможенного права с базовыми, профилирующими отраслями: конституционным, гражданским, уголовным и административным. Лишь только после этого можно четко определить место таможенного права как комплексной отрасли системы российского права.

Нормы конституционного права, закрепляя  основы экономической и политической организации российского общества, являются основополагающими для всех других отраслей права, в том числе и для таможенного.⁶ Некоторые нормы конституционного права, не теряя своего основного значения, одновременно входят в состав таможенного права.

Принципиальное значение для формирования и функционирования таможенного  права имеет и норма российского  конституционного права, содержащаяся в ч. 1 ст. 15 Конституции: «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ». В целом конституционное право предопределяет принципы, основополагающие начала для таможенного права, как и для других правовых отраслей. Таможенное право должно развиваться в соответствии с нормами и положениями конституционного права.⁷

Соотношение таможенного и административного  права проявляется в том, что:

во-первых, деятельность таможенных органов как  основных субъектов таможенно-правовых отношений в основном представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти, государственно-властные полномочия которых реализуются в строгом соответствии с закрепленной за ними компетенцией;

во-вторых, отношения, регулируемые таможенно-правовыми нормами, нередко возникают против воли одной из сторон, что характерно для административно-правового регулирования;

в-третьих, к сторонам таможенно-правовых отношений за нарушение ими своих обязанностей применяются, в большинстве своем, меры административной или дисциплинарной ответственности;

в-четвертых, споры между сторонами — участниками  таможенных правоотношений зачастую решаются в административном порядке. Однако это не означает, что таможенное право поглощается административным правом, поскольку оно имеет свой самостоятельный предмет и метод  правового регулирования, о которых  уже говорилось выше.

Таможенное  право тесно связано с уголовным  правом, уголовно-процессуальным правом, законодательством в сфере оперативно-розыскной  деятельности. Соотношение таможенного и уголовного права проявляется при регулировании общественных отношений, возникающих в связи с совершением контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела. С одной стороны, будучи комплексным по характеру и структуре, таможенное право как бы вбирает в себя нормы уголовного права, относящиеся к незаконному перемещению через таможенную границу товаров и транспортных средств, влекущему за собой уголовную ответственность. С другой стороны, если исходить из характеристики уголовного права как одной из самостоятельных (базовых) отраслей права, то тогда следует вывод, что уголовное право служит исходным началом для той части таможенного права, которая касается вопросов незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России. В любом случае, тесная взаимосвязь этих правовых отраслей налицо. С уголовно-процессуальным правом таможенное право имеет тесную связь по вопросам правоохранительной деятельности таможенных органов. Последние осуществляют дознание и оперативно-розыскную деятельность по делам, отнесенным к их компетенции.⁸

Связь гражданского и таможенного права  проявляется в основном в тех  случаях, когда действие норм гражданского права вступает в противоречие с  нормами таможенного права. Например, закрепленное гражданско-правовыми  нормами право свободного владения, пользования и распоряжения имуществом на территории России ограничивается в ряде случаев (например, в случае нахождения такого имущества под  таможенным контролем и др.) таможенно-правовыми нормами. Тесная связь гражданского и таможенного права проявляется также и в том, что некоторые разделы Особенной части гражданского права имеют свои прямые аналоги в таможенном праве. Например, гражданско-правовой договор перевозки — аналог «Таможенный перевозчик» (глава 11 ТК РФ), договор хранения — аналог «Временное хранение» (глава 12 ТК РФ) и др.⁹

Помимо  тесной взаимосвязи с базовыми отраслями  российского права, таможенное право  соприкасается также и с финансовым правом, налоговым, гражданско-процессуальным, трудовым, земельным, международным  и другими отраслями права.

Так, с  финансовым правом таможенное право  соприкасается в части контроля за соблюдением валютного законодательства страны, с налоговым правом — в части, затрагивающей пополнение федерального бюджета за счет налогов и сборов, взимаемых таможенными органами. Гражданское процессуальное право применяется в деятельности таможенных органов во всех случаях судебного рассмотрения споров в таможенной сфере, например:

• взыскание по суду штрафов и денежных сумм за нарушения таможенных правил;
• исполнение постановлений о наложении взысканий через судебного исполнителя;
• в случае подачи в суд жалобы на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц и др.¹⁰

Связь таможенного и трудового права  проявляется в урегулировании служебных  отношений в процессе прохождения  гражданами Российской Федерации службы в таможенных органах и учреждениях  системы таможенных органов. Земельное  право переплетается с таможенным правом в вопросах использования  таможенными органами земельных  участков для таможенных целей.

Наиболее  тесная взаимосвязь таможенного  права, помимо базовых отраслей, проявляется, пожалуй, с международным правом. Здесь и участие России в международных  организациях по вопросам таможенного  дела (например, в ВТО — Всемирной  таможенной организации и др.), и  использование эмбарго либо принципа наибольшего благоприятствования, и многое другое. Таким образом, будучи в основном административно-правовыми  по своему характеру, таможенные правоотношения в каждом отдельном случае в таможенной практике и в зависимости от конкретной обстановки тесно переплетаются  в самых различных сочетаниях с уголовно-правовыми, гражданско-правовыми, финансовыми, международно-правовыми  и иными отношениями, что еще  раз подчеркивает комплексный характер таможенного права как отрасли  права.¹¹

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате изучения темы «Таможенное право в системе  отраслей российского законодательства»  в рамках данного реферата нами сделаны следующие выводы.

Значение таможенного права  в современной системе российского  права общеизвестно. Оно является основой механизма государственного регулирования внешнеторговых отношений. Его влияние на международную  интеграцию российской экономики в  международное экономическое пространство, освоение выгодных рынков в странах  Запада и Востока, либерализацию  внешнеэкономической деятельности постоянно усиливается.

Таможенное право в России развиваются в направлении сближения с общепринятыми международными нормами и практикой.

Предметом таможенного права  являются общественные отношения в  сфере таможенного дела. Это довольно сложный комплекс отношений, имеющий  собственную структуру и продолжающий динамично развиваться.

Метод таможенного права  представляет собой совокупность приемов, способов и средств осуществления  таможенной политики, реализации норм таможенного законодательства. В  рамках таможенного регулирования  применяются два метода правового  воздействия – императивный и диспозитивный.

В системе отраслей права  таможенное право тесно связано  с другими отраслями, но в то же время отграничивается от них  в связи со спецификой предмета правового  регулирования.

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Бакаева О.Ю. Таможенное право как формирующаяся юридическая наука и учебная дисциплина // Финансовое право. – М.: Юрист, 2009. №2.
2. Бекяшев К.А., Моисеев Е.г. Таможенное право: Учеб. пособие. –  М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009.
3. Богомолова А.А. Таможенное право: конспект лекций. — М.: Высшее образование, 2009.
4. Граве А.В. Таможенное право: Учебный курс (учебно-методический комплекс). – М.: Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП, 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook163/book/index/index.html
5. Кисловский Ю.Г. Правовые основы таможенного дела в России. Основы российского таможенного права. [Электронный ресурс]. URL: http://www.libsid.ru/tamozhennoe-pravo/pravovie-osnovi-tamozhennogo-dela-v-rossii-osnovi-rossiyskogo-tamozhennogo-prava
6. Таможенное право: учеб. для вузов / под ред. Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К, 2010.
7. Таможенное право: учебник для студентов ВУЗов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Таможенное дело» / под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
8. Таможенное право: Учебник / отв. ред А.Ф Ноздрачев. – М.: Волтерс Клувер, 2010.
9. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Учебник. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006.
10. Чухвичев Д.В. Таможенное право: учебное пособие для студентов ВУЗов обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006.

¹

² Таможенное право: учебник / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. – М.: Волтерс Клувер, 2010. С. – 47-49.

³ Чухвичев Д.В. Таможенное право: учебное пособие для студентов ВУЗов обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. С. – 11.

⁴ Граве А.В. Таможенное право: Учебный курс (учебно-методический комплекс). – М.: Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП, 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook163/book/index/index.html

⁵ Бекяшев К.А., Моисеев Е.г. Таможенное право: Учеб. пособие. –  М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. С. – 6-7.

⁶ Тимошенко И.В. Таможенное право России: Учебник. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. С. – 84.

⁷ Граве А.В. Таможенное право: Учебный курс (учебно-методический комплекс). – М.: Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП, 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook163/book/index/index.html

⁸ Граве А.В. Таможенное право: Учебный курс (учебно-методический комплекс). – М.: Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП, 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook163/book/index/index.html

⁹ Тимошенко И.В. Таможенное право России: Учебник. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. С. – 86.

¹⁰ Граве А.В. Таможенное право: Учебный курс (учебно-методический комплекс). – М.: Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП, 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook163/book/index/index.html

¹¹ Тимошенко И.В. Таможенное право России: Учебник. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. С. – 85-87.