Таможенное регулирование на территории РФ

Содержание

Введение 3

Глава1. Теоретические аспекты организации таможенного контроля в Российской Федерации 5

1.1. Понятие, цели и задачи таможенного контроля 5

1.2. Формы таможенного  контроля 9

1.3. Принципы таможенного контроля 15

Глава2. Таможенное регулирование на территории РФ 18

2.1. Таможенные органы РФ 18

2.2. Ответственность за нарушение правил таможенного контроля 22

Заключение 28

Список источников и использованной литературы 31

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза. Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом ТС, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность стран-членов Таможенного Союза.

Актуальность темы исследования заключается в том, что процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.

Предметом исследования данной работы являются формы и принципы проведения таможенного контроля.

Целью данной работы является изучение таможенного контроля в Таможенном союзе. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Рассмотреть основные положения, понятия, цели, задачи таможенного  контроля.

2) Изучить основные формы таможенного  контроля.

3) Ознакомиться с принципами  проведения таможенного контроля.

4) Рассмотреть систему органов, осуществляющих таможенный контроль.

5) Изучить ответственность за нарушение правил таможенного контроля.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

 

Глава1. Теоретические аспекты организации таможенного контроля

в Российской Федерации

 

1.1. Понятие, цели  и задачи таможенного контроля

 

Таможенный контроль является одним из важнейших институтов таможенного права. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза. Таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов.

Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации1.

Таможенный контроль — это одно из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, представляющее собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками таможенно - правовых отношений требований норм таможенного законодательства.

Основная цель таможенного контроля — определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенно - правовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных правонарушений (нарушений таможенных правил).

Цели контроля:

1) проверка соблюдения  законности;

2) обеспечение соблюдения  законодательства;

3) соблюдение условий  избранной таможенной процедуры;

4) определение соответствия досматриваемых товаров данным, заявленным в таможенной декларации;

5) определение соответствия досматриваемых товаров нормам, установленным соответствующими регламентирующими перечнями и списками;

6) контроль за разрешительным порядком перемещения товаров;

7) классификация товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);

8) определение стоимости, количества, качества.

Основными задачами таможенного контроля являются:

- установление законности перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств;

- обнаружение товаров, запрещенных  к ввозу, вывозу товаров, перемещение  которых через таможенную границу  допускается только с соблюдением установленных на этот счет положений и предоставление их незаконного перемещения;

- выявление товаров и транспортных  средств, перемещаемых через таможенную  границу без документов;

- определение тарифного наименования  товара согласно ТН ВЭД, его  цены, количества и качества.

Функции таможенного контроля:

1) создание условий, способствующих  ускорению внешнеэкономического  оборота;

2) разрешительный порядок  перемещения через таможенную  границу товаров и транспортных  средств;

3) ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил  и налогового законодательства, а также пресечение незаконного  оборота через таможенную границу  наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического  достояния народов;

4) своевременное и полное  взимание пошлин, налогов и иных  таможенных платежей;

5) ведение таможенной статистики  внешней торговли и специальной  таможенной статистики страны;

6) осуществление в пределах  компетенции таможенных органов  валютного контроля;

7) ведение Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности  и т.п.

Возможность осуществления эффективного таможенного контроля создается благодаря выполнению этих функций. 

Исходя из целей, задач и функций таможенного контроля можно обозначить его объекты, субъекты и предметы. В качестве объекта таможенного контроля выступает деятельность, подлежащая проверке (контролю) таможенными органами, а именно:

1) перемещение товаров и транспортных  средств через таможенную границу  РФ 2, а также последующие операции с условно выпущенными товарами;

2) деятельность в области таможенного  дела3;

3) действия, предшествующие осуществлению  операций по перемещению товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу;

4) совершение операций с товарами  и транспортными средствами, ввезенными  в РФ с нарушением таможенных  правил.

Субъектами таможенного контроля являются система таможенных органов и должностные лица, которые выполняют функции представителей власти во взаимоотношениях с участниками ВЭД, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и услуг, а также транспортных средств, с другими лицами, пересекающими таможенную границу и перемещают личные вещи. Субъекты таможенного контроля наделены определенной компетенцией (совокупностью прав и обязанностей) на выполнение конкретных действий, связанных с подготовкой информационной основы для проверки соблюдения участниками ВЭД и другими лицами требований таможенного законодательства, подготовки, принятия и реализации решений по фактам, установленным в процессе такой проверки.

Предметом таможенного контроля будет выступать то, на что непосредственно направлена проверочная деятельность таможенных органов. Так, по всем формам таможенного контроля проверке подлежат сведения. Предметом таможенного контроля выступают сведения, представленные в таможенные органы при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. При проведении таможенной ревизии таможенные органы проверяют достоверность сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, другой информацией, имеющейся у подконтрольных лиц.

Все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. При вывозе товары находятся в поле зрения таможенников с момента подачи таможенной декларации и до пересечения таможенной границы. Ввозимые ценности подпадают под таможенный контроль с момента пересечения границы. После проверки таможенники выпускают товар для свободного обращения, то есть дают разрешение владельцу пользоваться и распоряжаться товаром. До этого момента любые операции с товарами запрещены.

После выпуска таможенники в течение года могут проверять достоверность сведений, заявленных при таможенном оформлении. Они вправе запрашивать различную информацию по операциям с этим товаром. А в отношении ввозимых ценностей запрашивать данные об операциях после ввоза, причем не только у декларанта (лицо, декларирующее товары или от имени которого декларируются товары, то есть оформляются бумаги на ввоз или вывоз), но и иных лиц, имеющих отношение к операциям с товарами.

Порядок проведения контроля регулируется Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС). Кроме того, действует целый ряд нормативно-правовых актов, описывающих процедуры проверок в сфере таможенного контроля.

1.2. Формы таможенного контроля

 

Под формой таможенного контроля понимается направление деятельности должностного лица таможенного органа, включающее применение определенных методов, средств и способов в целях проверки соблюдения субъектами внешнеторговой деятельности таможенного законодательства Российской Федерации.

1) Проверка документов и сведений. Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

2) Устный опрос. При совершении таможенных операций в соответствии Таможенным Кодексом Таможенного Союза должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

3) Получение объяснений. Получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела. Объяснения оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу.

4) Таможенное наблюдение. Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

5) Таможенный осмотр. Таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации. В зоне таможенного контроля таможенный осмотр может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре. По результатам таможенного осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях.