Таможенные реформы в середине XVII в

"При всех Нашего Государства портах и портовых и на Государственной границе в учрежденных пограничных Таможнях, коим в окончании сего Устава приложен реестр, с привозных из-за границ Немецких и отпускных Российских товаров брать пошлины сверх тарифной ефимочной по 13, а у города Архангельского с привозных в тот город из других Российских городов товаров с прибавлением производящихся у города и в уезде оного дву и того по 15 копеек, да с той внутренней пошлины с отпускаемых в чужие края товаров акциденции, с каждого платежного рубля по копейке, да на содержание. Ладожского канала по копейке ж с рубля, а с отпуску меди и железа, сверх вышеписанного, брать вместо доменного десятинного сбору с железа по две, а с меди по 30 копеек с пуда, которые отсылать из Коммерц в Берг-коллегию на содержание той Коллегии и на прочие расходы; а привозимые к Рижскому и к другим Отзейским портам из соседственных к ним земель таможняго их продукта, всякие вещи и товары, оставить на прежнем основании; что же касается ко взятию тех пошлин до таможенных досмотров отвесов и отмерев, також и до клеймения товаров, в том таможенном правителям поступать каждому по своей инструкции непременно"²⁰.

Для русских и иностранных  купцов вводились разные правила  торговли и перемещения товара. Иностранные  купцы, торгующие в портах и в пограничных городах, были обязаны продавать свои товары русским купцам оптом и по специальным тарифам. Перед таможней ставилась задача осуществления контроля, чтобы иноземцы между собой не торговали и товаром не обменивались.

Устав разъяснял порядок взимания пошлин в связи с отменой внутренних таможен. С российских товаров, следующих из центра в Сибирь через Верхотурье и на границы, пошлины не брались, и они продавались беспошлинно. Если же они перемещались через границу, то на пограничных таможнях с них бралась пошлина с каждого рубля по 13 копеек, а вместо тарифной пошлины — по 5 копеек с рубля, итого 18 копеек.

Глава "О доносах про утайку от пошлин товаров и как с оными поступать" содержала правила по борьбе с контрабандой. Таможенные правила запрещали лавочникам тайно или явно торговать контрабандными товарами. Тех, кто нарушал эти правила, били кнутом "без всякия пощады". Лицо, сообщившее точные сведения об утаенных товарах, получало 50% от стоимости товаров, за вычетом пошлины при условии, что эти товары задержат. Далее в главе говорилось, что если же проверяющим будет оказано сопротивление, то лицу, причастному к такому действию, будет учинена смертная казнь, а если сами проверяющие, посаженные на выемки, будут озорничать, то "тех бить кнутом". О контрабанде и последствиях ее задержания таможенные органы сообщали в Коммерц-коллегию.

Указом на ярмарках для разбора купеческих споров вводится суд, который должен был разбирать  дело по справедливости и защищать купцов от обид и притеснений. Суд состоял из двух выборных членов от купечества и двух представителей от магистратских и ратушских членов. Для охраны торговых людей на ярмарках из губернских или ближе стоящих полков выделялись команды.

Купцам запрещалось  держать неклейменые весы: "Товары купецким людям продавать правдиво ж, не чиня никакого обмана и не мешая добрые с худыми, и того всего за ними смотреть и наблюдать от Магистратов, Ратуш, Таможен; и если кто в том пойман и изобличен будет, оных наказывать плетьми"²¹.

Новым явилось  введение паспортной системы для торговых людей. Для всех российских купцов, имеющих заграничные торги и перемещающих свои товары через сухопутные и морские границы, вводились паспорта, выдаваемые магистратами. Кроме того, на купцов, приказчиков и работников выдавались аттестаты об их добром нраве и о том, что они за границей не останутся, а возвратятся в свою страну. Аттестаты хранились в таможнях, а купцы и их люди выезжали за границу по паспортам. Если купцы, приказчики и работники возвращались через другую таможню, то об этом сообщалось письменно на таможню, с которой они выезжали за границу. Строго, под страхом Адмиралтейского регламента, спрашивалось с тех, кто оставлял своих работников за границей.

Иностранные купцы, записавшиеся в российское купечество и в вечное подданство, пользовались правами граждан России, если же они захотят возвратиться в свое подданство, то были обязаны внести в государственную казну из своего капитала десятую часть, подтверждая свое состояние конторскими книгами и присягой.

Подробно излагался порядок торговли России с персидскими и армянскими подданными и подданными "азиатских наций" людьми. Без взимания пошлин разрешалось пропускать посланцев калмыцкого хана Аюки, если стоимость их товаров не превышала 3 тыс. руб.

За товары, привозимые из Китая и других стран, бралась пошлина 10 копеек и сверх того 13, всего 23 копейки. На товары внутреннего производства, в том числе меха, направляемые в центр России для личного пользования и для продажи, пошлина составляла 10% с рубля.

Подробно расписывался порядок сбора пошлин при вывозе товаров в другие страны.

Пошлины рекомендовалось  брать ефимками, "а за неимением ефимков с одних Российских купцов Российскими деньгами – 125 копеек; а которые Российские купцы Немецкие товары для отпуска в Персию вывозить будут на Российских кораблях, с тех – по 90 копеек за ефимок, да сверх того внутренней пошлины, как с Российских, так и с Азиатских купцов, по 13 копеек с рубля, и по заплате (оплате) с тех товаров надлежащих пошлин отпускать оные от Астраханского порта в Персию без пошлин"²².

Правилами запрещалось вывозить за границу золото, серебро, золотые  и серебряные монеты. Ограничивался  вывоз национальной валюты для всех, кроме лиц купеческого сословия. Для партикулярных людей был  разрешен вывоз не более 100 червонных, а также золотых и серебряных часов, табакерок, шпаг, пряжек и других необходимых вещей для своего употребления. Провоз этих предметов разрешался беспошлинно.

В Уставе таможенном был изложен  реестр почтовых, пограничных таможен  и застав. Кроме того, приложены формы кредитных писем, реестр товаров, какими можно торговать в селах и деревнях.

Принятие Устава таможенного 1755 г. упорядочивало таможенную службу и таможенный контроль, а  также создавало правовую основу для таможенного дела.

В рассматриваемый период в вопросах таможенного дела видны как общие черты, характерные для феодальной структуры хозяйства, так и новые, связанные с таможенно-тарифной политикой. Но самое главное – осуществлялся процесс дальнейшего совершенствования управления таможенным делом, произошло законодательное закрепление порядка таможенного оформления, были введены необходимые защитные меры для обеспечения конкурентоспособности российских товаров. Российский предприниматель появился на рынке как продавец и как покупатель, купечество начало оформляться в отдельное сословие, занимавшееся торговлей и финансами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Кисловский Ю.Г. История  таможенного дела России. Кн. 1. / Под  общ. ред. М.В. Ванина. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. – 338 с.

2. Соловьев С.М. Чтения  и рассказы по истории России. М., 1989. с. 316.

3. Таможенное дело  России. Т. I.

4. Полное собрание  законодательства Российской Империи.  Т. I, II, III, XIV.

¹ ПСЗРИ. Т. I. с. 302–305.

² ПСЗРИ. Т. I. с. 302.

³ ПСЗРИ. Т. I. с. 303.

⁴ ПСЗРИ. Т. I. с. 303.

⁵ Там же

⁶ Там же

⁷ ПСЗРИ. Т. I. с. 303.

⁸ ПСЗРИ. Т. I. с. 329.

⁹ ПСЗРИ. Т. I. с. 330.

¹⁰ Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989. с. 316.

¹¹ См.: ПСЗРИ. Т. I. с. 667.

¹² Таможенное дело России. Т. I. с. 151.

¹³ См.: Таможенное дело России. Т. I. с. 155.

¹⁴ ПСЗРИ. Т. II. с. 321.

¹⁵ ПСЗРИ. Т. II. с. 492.

¹⁶ ПСЗРИ. Т. III. с. 437.

¹⁷ ПСЗРИ. Т. III. с. 439.

¹⁸ ПСЗРИ. Т. III. с. 489–490.

¹⁹ ПСЗРИ. Т. XIV. Собр. №10. с. 463.

²⁰ ПСЗРИ. Т. XIV. Собр. №10. с. 464.

²¹ ПСЗРИ. Т. XIV. с. 464.

²² ПСЗРИ. Т. XIV. с. 479.