Таможенный режим. Назначение, условия и порядок применения для таможенных целей

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Основы таможенного дела» на тему:

 

Таможенный режим. Назначение, условия и порядок применения для таможенных целей

 

 

 

Содержание

Введение 3

Глава 1.  Понятие  «таможенный режим», назначение таможенного  режима 5

1.1 Основные  таможенные  режимы. Их характеристика 5

1.2 Понятие,  сущность, виды и значение таможенных  режимов 9

1.3 Выбор и изменение таможенного режима (ст. 156 ТК) 14

Глава 2. Условия и порядок применения различных видов таможенных режимов 18

2.1 Общие принципы  применения различных таможенных  режимов 18

2.2  Порядок  помещения товаров под таможенную  процедуру 20

2.3  Классификация  таможенных процедур 23

2.4 Сложности  и перспективы, связанные с  применением таможенных процедур 24

Заключение 30

Список литературы 32

 

 

Введение

Одним из важнейших институтов таможенного права Российской Федерации является таможенный режим, которым обуславливается порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России.

В соответствии с п. 22 ст.11 таможенный режим¹ — таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

В настоящее время в Российской Федерации в соответствии со ст. 23 Таможенного кодекса РФ действуют 15 видов таможенных режимов, каждый из которых представляет собой систему правовых норм, регулирующих разнообразные правоотношения в сфере ВЭД. Таможенные режимы являются серьезным инструментом в руках государства, позволяющий ему выстраивать внешнеэкономические и политические отношения с окружающим миром, во многом определять направление развития внешней торговли и ее качественное содержание.

     В этой связи законодательные усилия государства, направленные на углубление юридической регламентацией порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, позволяют создать более понятную и эффективную систему таможенного оформления, упорядочивает и стимулирует внешнеэкономическую деятельность, снижают количество правонарушений, связанных с уплатой таможенных платежей, обеспечивают достойное представление страны в современном мире.

При ввозе и вывозе товаров решение о том, какой из таможенных режимов применяется, принимает само лицо, перемещающее товары. При этом учитываются ограничения, установленные таможенным законодательством.

Объектом исследования выступает таможенное законодательство Российской Федерации.

Предметом исследования выступают таможенный режим и его порядок применения в Российской Федерации.

Целью исследования выступает изучение особенностей таможенного режима, его назначение, условия и порядок применения для таможенных целей.

Достижение поставленной цели обеспечивается выполнением следующих задач:

1. раскрыть понятие таможенного режима;
2. рассмотреть порядок помещения товаров под таможенный режим;
3. изучить виды таможенных процедур, применяемых для таможенных целей.

Курсовая работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка литературы.

 

Глава 1.  Понятие «таможенный режим», назначение таможенного режима

1.1 Основные таможенные режимы. Их характеристика

К основным таможенным режимам  в соответствии с Таможенным кодексом РФ относятся: выпуск для внутреннего  потребления, экспорт, международный  таможенный транзит.²

Каждый  таможенный режим  преследует достижение определенной цели. Рассмотрим каждый из этих режимов  подробнее. Таможенный режим выпуска  для внутреннего  потребления  используется, как правило, при исполнении внешнеторговых договоров  купли - продажи  или мены товаров. Указанный таможенный режим не связывает  участника  внешнеэкономической  деятельности обязательствами перед  таможенным органом, предоставляя тем  самым  ему возможность по собственному усмотрению решать юридическую судьбу ввезенного имущества. Товары, оформленные  в соответствии с этим таможенным режимом, могут быть в дальнейшем переданы третьему лицу во временное  пользование, реализованы, уничтожены и т.д. ³В соответствии со ст. 163 ТК РФ выпуск для внутреннего потребления - это таможенный режим, при котором  ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с  этой территории.

В силу этого выпуск для  внутреннего  потребления является наиболее часто  используемым режимом  наряду с таможенным режимом экспорта (вместе составляют около 80% всего товарооборота  России). Приобретение товарами статуса  выпущенных для свободного обращения  является следствием выполнения условий  таможенного  режима выпуска для  внутреннего  потребления. Такими условиями  являются уплата таможенных пошлин и налогов, а также соблюдение всех ограничений, установленных законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, в том  числе экономического характера. Легальное  несоблюдение этих условий возможно только в случаях, предусмотренных  иными законодательными актами РФ (установленные  целевые льготы, другие освобождения), и влечет за собой условный выпуск товаров (п. 2 ст. 164 ТК РФ). Это является одним из отличий выпуска для внутреннего потребления от других таможенных режимов, предполагающих использование товаров на таможенной территории РФ, которые непосредственно предусматривают полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, а также неприменение ограничений экономического характера, установленных законодательством.

Представляется  необходимым  дополнить несколько  слов о правовом положении товаров, помещенных под  рассматриваемый  режим. При соблюдении всех его условий  товары приобретают  статус находящихся  в свободном  обращении на таможенной территории РФ. Это, в свою очередь, согласно подп. 2 п. 1 ст. 11 ТК РФ влечет за собой утрату ими статуса иностранных и приобретение статуса российских товаров (что не влияет на их иностранное происхождение).⁴

Кроме того, с выпуском товаров  для свободного обращения они  перестают находиться под таможенным контролем (п. 1 ст. 360 ТК РФ).

Если  же в случаях, предусмотренных  законодательством  РФ, условия таможенного  режима выпуска  для внутреннего  потребления  не соблюдены, то такие  товары будут  считаться условно  выпущенными.

Условно выпущенные товары считаются иностранными и продолжают находиться под таможенным контролем. При этом условный выпуск товаров  является обстоятельством, с которым  ТК РФ связывает обязательное предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей, за исключением  случаев, когда сумма  подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, процентов  и пени не превышает 20 тыс. руб. или  таможенный орган сочтет необязательным предоставление такого обеспечения (ст. 337).

Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся  в свободном обращении  на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся  с этой территории без обязательства  об обратном ввозе.⁵

Фактический вывоз товаров  за пределы таможенной территории РФ предусматривается несколькими  таможенными режимами (например, временный  вывоз, реэкспорт, перемещение между  таможенными органами через территорию иностранного государства). Однако в  отличие от остальных режимов  содержание таможенного режима экспорта предполагает окончательный вывоз  товаров с таможенной территории РФ, предусматривающий постоянное нахождение товаров за ее пределами, что соответственно не связывает экспортера обязательством об их последующем обратном ввозе. Статья 166 ТК РФ содержит перечень условий, соблюдение которых является обязательным для  помещения товаров под таможенный режим экспорта. Структурно эти условия  выглядят следующим образом:⁶

- уплата вывозных таможенных  пошлин  в порядке, предусмотренном  ТК  РФ;

- соблюдение ограничений,  установленных  в соответствии  с законодательством  РФ о  государственном регулировании   внешнеторговой деятельности;

- выполнение иных требований  и  условий, установленных Кодексом, другими федеральными законами  и иными правовыми актами РФ.

При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или  возмещение внутренних налогов в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах. Международный таможенный транзит - таможенный режим, при котором иностранные  товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с  этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами  таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Транзит товаров начинается с момента  их ввоза на таможенную территорию РФ и завершается фактическим  вывозом с ее территории. Товары помещаются под таможенный режим  международного таможенного транзита в месте их прибытия на таможенную территорию РФ в пункте пропуска через  Государственную границу (п. 1 ст. 69 ТК РФ). Завершается действие таможенного режима в месте убытия товаров с таможенной территории РФ и также в пункте пропуска через Государственную границу (ст. 119 ТК РФ). Товары, помещенные под рассматриваемый таможенный режим, освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов. Это объясняется тем, что содержание таможенного режима исключает нахождение таких товаров в свободном обращении на таможенной территории РФ.

Таможенный  Кодекс выделяет основное и дополнительные условия  помещения товаров под  таможенный режим международного таможенного  транзита. Основным условием помещения  иностранных товаров под рассматриваемый  таможенный режим является отсутствие запрета на транзит этих товаров  по таможенной территории РФ. Такие  запреты могут быть установлены  федеральными законами, иными правовыми  актами РФ, а также международными договорами РФ. Так, в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" ⁷предусмотрен запрет на транзит через таможенную территорию РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ст. 28).

Дополнительные  условия  помещения товаров под  таможенный режим международного таможенного  транзита могут устанавливаться  федеральными законами, иными правовыми  актами РФ и международными договорами. Например, согласно Правилам оборота  гражданского и служебного оружия и  патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814, транзит через территорию РФ указанных  товаров допускается на основании  разрешений на ввоз на территорию РФ и  вывоз из РФ, выдаваемых органами внутренних дел. В случае непредставления таких  документов транзит товаров через  таможенную территорию РФ также должен быть запрещен.  При международном  таможенном транзите порядок выдачи таможенным органом разрешения на международный  таможенный транзит и порядок  установления сроков международного таможенного  транзита, идентификация товаров, меры обеспечения таможенного законодательства Российской Федерации осуществляются по правилам, установленным статьями 80 - 86 Таможенного кодекса РФ в  отношении внутреннего таможенного  транзита и применимым к международному таможенному транзиту.

1.2 Понятие,  сущность, виды и значение таможенных  режимов

В ст. 19 Таможенного  кодекса  закреплен  основополагающий принцип, в  соответствии с  которым  все  лица на равных основаниях имеют  право  на ввоз в  Российскую Федерацию  и  вывоз  из страны товаров  и  транспортных средств (в  том  числе  при  осуществлении внешнеэкономической деятельности) в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом.

Ввоз  в  Россию и вывоз из страны отдельных товаров может быть на основании законодательных актов Российской Федерации и международных договоров запрещен в интересах государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, художественного и археологического достояния народов, защиты права собственности и других интересов.

В определенных случаях  возможны ограничения  на ввоз или  вывоз  товаров  в  связи  с  соображениями  экономической  политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты внутреннего потребительского рынка и по другим важным основаниям.

Товары  и  транспортные средства перемещаются через  таможенную границу  в  соответствии с  их таможенными  режимами. Таможенный режим  —  это  совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей. Они касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и др.

Таможенный  кодекс РФ содержит общий  перечень видов  таможенных режимов  товаров  и  транспортных средств:⁸

            1. Выпуск  для  свободного  обращения.

            2. Реимпорт.

            3. Транзит.

            4. Таможенный  склад.

            5. Магазин  беспошлинной  торговли.

            6. Переработка  на  таможенной  территории.

            7. Переработка  под  таможенным  контролем.

            8. Временный  ввоз (вывоз).

            9. Свободная  таможенная  зона.

            10. Свободный  склад.

            11. Переработка вне таможенной территории.

            12. Экспорт.

            13. Реэкспорт.

            14. Уничтожение.

            15. Отказ  в  пользу  государства.

Правительство Российской Федерации  ввело  еще  два  таможенных режима:

16. Вывоз  товаров  для  представительств  РФ  за  рубежом.