Технические средства таможенного контроля

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………...………3

Глава 1.Основная характеристика таможенного контроля………………….....5

1.1 Принципы и формы таможенного контроля………………....…………...5

1.2 Использование технических средств при проведении таможенного контроля ………………………………..……………………………..………7

Глава 2. Технические средства таможенного контроля и практика их применения………………………………………………………..……………...11

2.1 Порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации ……………………….........11

2.2 Практика применения ТСТК……………………………………………13

2.2.1 Инспекционно-досмотровые  комплексы………………………….…13

2.2.2 Итоги работы инспекционно-досмотровых  комплексов ……..…….14

2.2.3 Система  визуального наблюдения…………………………………...16

2.2.4 Технические средства  идентификации………………………………17

Глава 3. Проблемы и пути решения использования ТСТК…………………...21

Заключение……………………………………………………………………….30

Список использованных источников…………………………………………...31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы. Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.

Использование ТСТК обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах (документальной информации) данным, получаемым при проведении  фактического таможенного контроля (таможенного осмотра, досмотра). Эффективное и целенаправленное использование ТСТК определяется уровнем подготовки инспекторского состава, знанием основных тактико-технических характеристик ТСТК и методик их применения.

В связи с интенсивным развитием международных экономических отношений потоки денежных средств через таможенную границу таможенного союза, в том числе и фальшивых, постоянно увеличиваются. В целях обеспечения защиты экономических интересов Российской Федерации и в частности в целях борьбы с незаконным перемещением через таможенную границу таможенного союза поддельной валюты деятельность таможенных органов приобретает все большее значение.

К тому же в условиях упрощения таможенных формальностей, роль технических средств проверки подлинности валюты для выполнения задач, возложенных на таможенные органы, значительно возрастает. Следует отметить, что проверка подлинности валюты без использования специальных технических средств, которые постоянно совершенствуются наравне со способами подделки валюты, была бы гораздо менее эффективна. Ежегодно фальшивые деньги наносят российской экономике ущерб в 70-100 млн. рублей.

Цель работы - дать общую характеристику правовой основе оснащения таможенных органов средствами таможенного контроля.

Задачами  курсовой работы является основная характеристика принципов и форм таможенного контроля, ознакомиться с практикой применения технических средств таможенного контроля, изучить проблемы и найти пути решения использования технических средств таможенного контроля.

Объектом исследования является применение технических средств таможенного контроля.

Предметом исследования является правовая основа оснащения техническими средствами таможенный орган.

Среди методов были использованы методы классификации, сравнения и системного анализа.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы1.

ТК ТС установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные положениями ТК ТС и законодательством стран участниц ТС, где производится таможенное оформление.

 

1. Принципы и формы таможенного контроля

 

Принципы проведения таможенного контроля2:

1. При проведении  таможенного контроля таможенные  органы исходят из принципа  выборочности и ограничиваются  только теми формами таможенного  контроля, которые достаточны для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза  и законодательства государств-членов  таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе  объектов и форм таможенного  контроля используется система  управления рисками.

3. В целях совершенствования  таможенного контроля таможенные  органы сотрудничают с таможенными  органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях повышения  эффективности таможенного контроля  таможенные органы взаимодействуют  с другими контролирующими государственными  органами, а также с участниками  внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими  операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и  иными лицами, деятельность которых  связана с осуществлением внешней  торговли и с их профессиональными  объединениями (ассоциациями).

5. Таможенные органы  в пределах своей компетенции  осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный  и радиационный, в соответствии  с законодательством государств-членов  таможенного союза.

6. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ТКТС).

Формами таможенного контроля являются3:                                                        1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный  досмотр;

8) проверка маркировки  товаров специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр  помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы  учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

 

1.2 Использование технических средств при проведении таможенного контроля

 

В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств - членов таможенного союза.

Технические средства таможенного контроля (далее ТСТК) – это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию4.

Перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами российской федерации5:

1. Досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ)
2. Флюороскопическая досмотровая техника
3. Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК)
4. Средства поиска
5. Средства нанесения и считывания специальных меток
6. Досмотровый инструмент
7. Технические средства подповерхностного зондирования
8. Технические средства идентификации (ТСИ)
9. Химические средства идентификации (ХСИ)        
10. Технические средства документирования по делам о контрабанде
11. Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации
12. Технические средства таможенного контроля количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов
13. Средства измерения диаметров круглых лесоматериалов
14. Средства измерения длины круглых лесоматериалов
15. Средства измерения влажности лесоматериалов
16. Система визуального наблюдения
17. Оптические устройства и приборы
18. Приборы взвешивания
19. Стационарные системы обнаружения ДРМ
20. Поисковые приборы радиационного контроля 
21. Дозиметры
22. Радиометры-спектрометры
23. Спектрометры
24. Средства индивидуальной защиты

Классификация ТСТК:

В составе ТСТК выделяют 7 самостоятельных, но взаимосвязанных классов ТСТК.

Первый класс включает технические средства, предназначенные для оперативной диагностики документов, представляющих для таможенного оформления объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления подделки (допечатка, дописка текста, подчистка, замена листов, подделка печатей, штампов, подписей).

Второй класс включает технические средства, предназначенные для дистанционной оперативно-технической инспекции объектов таможенного контроля, в процессе которой осуществляется интроскопия объектов с помощью ИДК, контроль объёмов и количество стратегически важных сырьевых товаров и выявить среди них предметы таможенных правонарушений.

Третий класс включает в себя технические средства, необходимые для проведения таможенного поиска тайников и сокрытий, досмотра товаров и транспортных средств, а так же применение технических средств для отбора проб содержимого объекта таможенного контроля.

Четвёртый класс включает технические средства, которые обеспечивают выполнение оперативно-технических действий, связанных с:

1) проведение оперативной  диагностики предметов таможенного  правонарушения, выявленных в результате  таможенного досмотра;

2) проведение оперативной  классификации товаров с целью  их отнесения к соответствующим  классам, группам, позициям ТН ВЭД;

3) определение целостности  атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств.

Пятый класс - ТСКТ, которые необходимы для таможенного оформления, перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, включая наложенные на них и на документы средства таможенного обеспечения.

Шестой класс включает ТСТК, которые предназначены для выполнения функций визуального наблюдения за действиями лиц, находящихся в зонах таможенного контроля, с целью выявления:

1) противоправного поведения;

2) подозрительных контактов  с другими лицами, в том числе  с сотрудниками таможенных органов.

Седьмой класс включает ТСТК, которые обеспечивают получение данных о информации, перемещаемой через таможенную границу, с целью выявления материалов, запрещённых к такому перемещению6.

Результаты применения ТСКТ позволяют определить:

1) ход дальнейшего процесса  таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную  границу;

2) установление достоверности  и подлинности документов;