Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования. При перемещении товара через границу встаёт вопрос регулирования государством товарооборота. Для этого необходима упорядоченная система идентификации товарной номенклатуры и отнесения их к определённым группам.

Для внешнеэкономической деятельности весь ассортимент товаров классифицирован  и сведён в единую номенклатуру - Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, сокращённо ТН ВЭД. В настоящее время в связи с объединением России с Беларусью и Казахстаном в единое таможенное пространство - Таможенный союз, применяется единая товарная номенклатура ТН ВЭД ТС.

ТН ВЭД ТС является классификатором товаров, где каждому наименованию присвоен свой цифровой код. Данный код является основой для определения величины таможенной пошлины и тарифно-нетарифных ограничений при перемещении товара через границу. В связи с этим правильная классификация товара, определение его кода ТН ВЭД, является важнейшей составляющей таможенного дела.

При неправильном заявлении кода товара на таможне, такие действия квалифицируются  государством, как нарушение таможенных правил с применением к нарушителю административного взыскания.

Так как ведение и составление товарной номенклатуры относится к компетенции таможенных органов, то наиболее правильный код может присвоить только таможенный орган. Его решение обязательно для применения всеми инстанциями. Таможенный орган предварительно классифицирует товар по заявлению компании.

Цель данной работы – рассмотреть назначение, сферу применения, структуру и содержание Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Задачи:

1. ознакомиться с содержанием и структурой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
2. рассмотреть классификацию товаров;
3. ознакомиться со сферой применения товарной номенклатуры ВЭД;
4. рассмотреть практику применения товарной номенклатуры ВЭД;
5. ознакомиться с неправильным определением декларантом классификационного кода по ТН ВЭД;
6. рассмотреть неправильное определение классификационного кода по ТН ВЭД сотрудниками таможенных органов;
7. рассмотреть указание недостоверных сведений о товарах.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Предметом исследования выступают  законодательные положения таможенного, международного таможенного, административного, гражданского и иных отраслей права, определяющие порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также правоприменительная практика в данной сфере.

 

 

Глава 1. ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ

1.1. Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности: содержание, структура

 

При импорте и экспорте товаров  участники внешнеэкономической  деятельности сталкиваются с государственным  регулированием товарооборота. Для  этого используется упорядоченная система идентификации товаров и отнесения их к определённым группам. С этой целью весь ассортимент товаров был классифицирован и сведён в единую номенклатуру - Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, сокращённо ТН ВЭД.

Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) – классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Принимается Комиссией таможенного союза, в разработке и дополнении участвует Федеральная таможенная служба.

ТН ВЭД является расширенным  российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код (для ряда товаров применяется 14-значный код), который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Классификатор состоит из 21 раздела и 99 групп (77,98 и 99группа ТН ВЭД в настоящее время зарезервирована и не используется).

10-значный код товара по ТН  ВЭД представляет собой:

• 2 первые цифры (например, 72 — чёрные металлы) — товарная группа ТН ВЭД
• 4 первые цифры (например, 7201 — чугун передельный и зеркальный, в чушках, болванках или прочих первичных формах) — товарная позиция
• 6 первых цифр (например, 720110 — чугун передельный нелегированный, содержащий 0,5 % или менее фосфора) — товарная субпозиция
• 10 цифр, полный код товара, который и указывается в грузовой таможенной декларации (например, 7201101900 — чугун передельный нелегированный, содержащий более 1 мас. % кремния) — товарная подсубпозиция.

Определение кода перемещаемого товара возложено на декларанта, однако его  правильность контролируется таможенными  органами. Присвоенный перемещаемому  товару код ТН ВЭД используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к нему специальных мер, если таковое предусмотрено для данных товаров.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД  ТС в качестве вспомогательного рабочего материала Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 утверждены Пояснения к ТН ВЭД ТС. Следует учитывать, что указанные Пояснения разрабатывались применительно к уже недействующей ТН ВЭД ТС.

Кроме того, в соответствии с главой 6 ТК ТС на конкретные наименования товаров, включающие определенную марку, модель, артикул и модификацию на основании  заявления заинтересованного лица таможенные органы вправе принимать предварительные решения по классификации товаров, которые являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС определяется статьей 53, статьями 54 - 57 ТК ТС, а в части, не определенной указанными статьями, - законодательством государств - членов таможенного союза. Административный Регламент по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС утвержден Приказом ФТС России № 760 от 18.04.2012 года.

Актуальный сборник принятых предварительных решений таможенных органов государств – членов таможенного союза по классификации товаров публикуется на сайте Комиссии Таможенного союза.

Одно из главных отличий ТН ВЭД  ТС (России) от ТН ВЭД ЕС состоит в  количестве знаков в коде. Товарная номенклатура Европейского Союза содержит 8-значные коды для классификации товаров, однако использование в ТН ВЭД России и ТС 10-значных кодов обуславливается необходимостью более подробной спецификации товаров в интересах России и ТС.

Обязанность по определению кода ТН ВЭД возложена на декларанта (или его представителя). Однако таможенные органы имеют право на изменение установленного кода, если в ходе проверки документов и/или досмотра партии было обнаружено его неверное присвоение. Неправильная идентификация функций товара, материалов, использованных при его производстве, степени изготовления или обработки могут быть причинами ошибки в классификации и присвоении кода ТН ВЭД.

Независимо от того, умышленно или  неумышленно был заявлен неправильный код товара, это является нарушением таможенных правил, которое влечет за собой административное взыскание с нарушителя в размере от 50 до 200% от таможенной стоимости товара (часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ).

Код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД ТС является основой для:

• определения ставки таможенной пошлины;
• применения мер нетарифного регулирования для данного вида товара;
• решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;
• статистики внешней торговли и таможенной статистики;
• принятия решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения.

Принимая во внимание все вышесказанное, следует с большой ответственностью подходить к присвоению кода ТН ВЭД  импортируемому или экспортируемому  товару и разбираться в механизме  определении кода. Зачастую неопытному участнику внешнеэкономической деятельности крайне сложно подобрать правильный код ТН ВЭД, и в этом случае лучше прибегнуть к помощи квалифицированных и опытных специалистов в этой области.

1.2. Классификация товаров

Все товары при перевозке через таможенную границу, при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС (Товарная номенклатура Внешнеэкономической деятельности Таможенного союза). Согласно ТН ВЭД, каждому товару присваивается уникальный код, состоящий из десяти знаков, и позволяющий однозначно идентифицировать товар. Первые 4 знака определяют товарную позицию товара, 5 и 6 знаки – субпозицию, 7, 8, 9 знаки – подсубпозицию. Цифровое кодирование применяется для того, чтобы упорядочить многообразие перемещаемых товаров и облегчить оформление необходимых документов.

Классификация товаров является обязанностью декларанта и осуществляется на основании  основных правил интерпретации, исходя из текстов товарных позиций и  соответствующих примечаний к разделам и группам ТН ВЭД ТС. Элементарная незначительная ошибка при присвоении кода может повлечь серьезные проблемы для декларанта, вплоть до возбуждения дела об административном правонарушении по статье 16.2 КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров» с наказанием в виде громадного штрафа или конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Таможенные органы осуществляют проверку правильности проведенной классификации, в ходе которой зачастую не соглашаются с кодом ТН ВЭД ТС, выбранным декларантом, и присваивают код по своему усмотрению, оформляя свое решение по форме, определённой законодательством. Выбранные таможней коды для декларанта, как правило, невыгодны, так как влекут за собой увеличение ставки таможенной пошлины и необходимость оформления дополнительных разрешительных документов (лицензий, сертификатов и т.д.).

Главная причина, по которой  таможенные органы стремятся к оспариванию  кодов ТН ВЭД - желание должностных  лиц за счет декларантов пополнить  государственный бюджет, т.к. от этого показателя зависит уровень их работы. Помимо этого, причиной неправильно присвоенного кода может быть обычная неграмотность должностного лица, а также отсутствие четко разработанного механизма классификации, который мог бы предусмотреть все, даже самые сложные случаи.

Декларант имеет право на обжалование этого решения в  судебном порядке и на проведение независимой экспертизы в случае несогласия с решением таможенных органов.

Каждому товару в ТН ВЭД согласно его наименования, назначения, технических характеристик соответствует конкретная позиция из 10 знаков. Всего ТН ВЭД состоит из 97 групп и 21 раздела.

Система цифровых кодов в  ТН ВЭД позволяет представить  всю необходимую информацию в  удобной форме для сбора, передачи, в практической деятельности, в автоматизированной системе. Товарная номенклатура предусматривает 5 уровней детализации товаров:

1 уровень - раздел (например: возьмем отрасль сельского хозяйства);

2 уровень - группы (зерновые  культуры);

3 уровень - товарные позиции  (зерновые делятся на рожь, пшеницу);

4, 5 уровни - более низкие  уровни детализации (пшеница твердых  сортов).

Основные критерии, которые  используют для классификации:

1 – материал из которого товар выполнен;

2 – функции, которые он выполняет;

3 – степень обработки (изготовления).

В кодах ТНВЭД ТС строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или  иной группе. 

Для точного определения  кода товаров необходимо использовать три составные части ТН ВЭД ТС:

а) номенклатурную часть;

б) примечание к разделам и  группам;

в) основные правила интерпретации. Кроме того, при определении кода товаров по ТНВЭД ТС полезно применять  дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решений).

Комплексным же руководством являются «Основные правила интерпретации», их шесть.

В соответствии с первыми  пятью правилами в кодах ТНВЭД  ТС определяют товарную позицию (первые 4 знака). По 6-му правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (7, 8, 9 знаки) десятизначного кода.

Основная единица измерения товаров по ТНВЭД - масса в кг.

Например: ГРУППА 10, ЗЛАКИ

Общие положения

Данная группа включает только зерновые, в том числе в снопах или колосьях. Зерно данной группы, срезанное перед созреванием  и не обмолоченное, классифицируется с простым зерном. Свежее зерно (кроме сладкой кукурузы группы 07), пригодное или не пригодное для использования в качестве овощей, включается в данную группу.

Рис классифицируется в товарной позиции 1006 даже, если он обмолоченный, отбеленный, полированный, просушенный или дробленый, при условии, что он не подвергнут никакой другой обработке. Любое прочее зерно, если оно обмолочено или обработано каким–либо другим способом, исключено из данной группы, как, например, описанное в товарной позиции 1104 (смотри соответствующие пояснения ГС).

Пояснения к подсубпозициям