Временное хранение

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Временное хранение товаров  в таможенной деятельности представляет собой правовое положение товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, когда  товары и транспортные средства с момента представления их таможенному органу находятся под таможенным контролем до их выпуска в соответствии с избранным таможенным режимом. Закон определяет временные рамки нахождения товаров и транспортных средств в данном правовом статусе, после их выпуска, т.е. передачи после таможенного оформления, положения временного хранения к таким товарам и транспортным средствам не применяются.

Понятие временного хранения внешнеторговых грузов - одна из новелл современного российского таможенного  законодательства. Таможенный кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет временное хранение в качестве важного этапа процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Временное хранение согласно статье 99 ТК РФ представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Правовая регламентация  временного хранения и осуществления  участниками экономических отношений  деятельности складов временного хранения в таможенном деле является одной из задач, выполняемых таможенными органами в соответствии с действующим законодательством.

Государственный таможенный комитет (далее - ГТК) России, региональные таможенные управления и таможни  ведут активную работу по подготовке нормативно-правовой базы, регулирующей процедуру учреждения склада временного хранения (далее СВХ), порядка включения в Реестр владельцев складов временного хранения.

Однако, несмотря на более  чем десятилетнюю историю своего существования, лицензионно-разрешительная деятельность таможенных органов в области временного хранения не исследовалась. Возможно поэтому нормативные акты, регулирующие эту деятельность в таможенном деле, а также соответствующие электронные базы еще далеки от совершенства.

Целью настоящего исследования является проведение комплексного анализа порядка учреждения, деятельности и функционирования СВХ в Российской Федерации, а также исследование основных проблем реформирования данного института таможенного права.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

• раскрыть понятие и назначение СВХ
• изучить порядок функционирования СВХ в Российской Федерации
• выявить роль института временного хранения как метода обеспечения таможенного контроля
• исследовать порядок учреждения СВХ
• исследовать порядок регистрации в Реестре владельцев СВХ
• исследовать процедуру прекращения деятельности СВХ
• проанализировать основные проблемы и перспективы развития института временного хранения в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая правовая характеристика склада временного хранения.

 

1. Общие положения о складах временного хранения.

 

 

Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой  иностранные товары хранятся без  уплаты таможенных пошлин, налогов  и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

 

Склады временного хранения.

 

Временное хранение товаров  осуществляется на складах временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 ТК РФ. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля. Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных ТК РФ.

 

Помещение товаров  на склады временного хранения.

 

На склады временного хранения могут быть помещены любые  иностранные товары, в том числе  ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз (пункт 1 статьи 13 ТК РФ).

Товары, которые могут  причинить вред другим товарам или  требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или  в отдельных помещениях складов  временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Склады временного хранения могут использоваться также для хранения товаров в случаях, предусмотренных статьями 377 и 391 ТК РФ.

 

 

 

Документы, необходимые  для помещения товаров на склад  временного хранения.

 

При помещении товаров  на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы:

• содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами
• о стране отправления и стране назначения товаров
• о наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной стоимости, весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах)
• сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, вправе сокращать  перечень сведений, указанных в первом абзаце, с учетом вида транспорта, видов товаров, а также категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

Для помещения товаров  на склад временного хранения используются документы:

• предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, - в случае помещения товаров на склад временного хранения, расположенный в месте прибытия товаров
• предусмотренные статьей 81 ТК РФ, - в иных случаях помещения товаров на склад временного хранения.

Если представленные документы не содержат необходимых  сведений, лицо, помещающее товары на склад временного хранения, обязано сообщить в таможенный орган недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.

При помещении товаров  на склад временного хранения таможенный орган не вправе требовать представления  сведений, не указанных в 1 абзаце.

Лицо, помещающее товары на склад временного хранения, вправе представить необходимые документы  и сведения в виде электронного документа в соответствии с ТК РФ.

 

Сроки временного хранения товаров.

 

Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного  лица таможенный орган продлевает указанный  срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено ТК РФ.

Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться  на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих  использовать такие товары по назначению, но не более срока, установленного 1 абзацем данного параграфа.

В случаях, предусмотренных  пунктом 1 статьи 13 и пунктом 8 статьи 377 ТК РФ, временное хранение товаров  осуществляется в сроки, указанные  в этих статьях. Продление этих сроков не допускается.

Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня  их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся  на временном хранении, в соответствии с ТК РФ. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

Распоряжение товарами по истечении сроков, производится в соответствии с главой 41 ТК РФ.

 

Типы складов  временного хранения.

 

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого  типа. Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада (статья 108 ТК РФ) или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

 

2. Порядок деятельности складов временного хранения.

 

 

Операции с  товарами, находящимися на временном хранении.

 

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояния товаров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации.

Операции, не указанные  в 1 абзаце данного параграфа (в том  числе отбор проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки), могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их состояния.

 

Пришедшие в  негодность, испорченные или поврежденные товары.

 

Товары, пришедшие в  негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой  силы в период их временного хранения, подлежат помещению под определенный декларантом таможенный режим, как  если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

 

Владельцы складов  временного хранения.

 

Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое  лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК РФ

Отношения владельца  склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Владельцами складов  временного хранения могут являться таможенные органы без включения  их в Реестр владельцев складов временного хранения (статья 115 ТК РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.

 

 

 

 

Действия с  товарами в случае исключения владельца  склада временного хранения из Реестра  владельцев складов временного хранения.

 

В случае отзыва свидетельства  о включении в Реестр владельцев складов временного хранения или  исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения по иным основаниям товары, хранящиеся на складе временного хранения, подлежат помещению за его счет на другой склад временного хранения в течение двух месяцев со дня, следующего за днем исключения. Со дня, следующего за днем исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения, помещение товаров на склад временного хранения не допускается.