Цивільна оборона на судні

8 Охоронні заходи й цивільна оборона на судні

8.1. Організація пошуку на судні вибухових речовин і інших небезпечних матеріалів

У числі заходів щодо посилення охорони судна від терористичних дій, які втримуються в плані охорони судна (Ship Security Plan - SSP), передбачається проведення оглядів приміщенні судна й пошук незаконних пасажирів, наркотичних засобів, вибухових і інших небезпечних речовин, які можуть становити небезпеку для судна, членів екіпажа й природного середовища. Звичайно такими заходами керує офіцер по охороні судна (Ship Security Officer -SSO), який, залежно від конкретної обстановки й оголошеного в порту рівня погрози (охорони) - Ship Security Level (SSL), може організувати огляд судна в період стоянки, безпосередньо перед відходом або після виходу судна з порту. При цьому до участі в пошуках незаконних предметів і пасажирів на судні повинні залучатися найбільш підготовлені, досвідчені й відповідальні члени екіпажа, яким приділяються певні ділянки для пошукових дій, вони повинні бути ховаю знайомі з видами ВР, уміти розпізнавати підозрілі предмети й звертатися з ними без створення погрози для себе й інших людей, судна й середовища. У Керівництвах з охорони суден і портових засобів різних національних органів по безпеці на море (агентств, інспекцій) приводяться вказівки й рекомендації з організації огляду й пошуку на судах, спрямовані на забезпечення ефективності цих заходів і безпеки що брав участь у них моряків.

Рекомендації до складання плану огляду.

Варіанти вкриття наркотиків на судні их ознаки, що й розкривають.

На судні наркотики можуть бути заховані в частинах конструкції корпуса судна або в рідко відвідуваних приміщеннях, відсіках і встаткування, у житлових приміщеннях або, у випадку участі членів екіпажа, ховатися безпосередньо на людях або в особистих речах. Існує багато можливостей для вкриття наркотиків у

вантажних місцях і в контейнерах.

Також існує багато місць на судні, де можуть бути заховані наркотики. Деякі з найбільш звичайних місць, де виявлялися наркотики:

a)  місця рідковідвідуванні - приміщення, де рідко проводяться огляди або через повагу (наприклад каюта капітана, диван у його кабінеті), або через незручність (наприклад тунель гребного вала), або через небезпеку (наприклад за розподільними електрощитами або у вантажних приміщеннях, заповнених інертним газом); біля димової труби, де дим може замаскувати помітний захід, такий як від конопель; у пасажирських каютах;

b)  комори (борошняні ларі, холодильники, морозильні камери для продовольства, такого як м'ясо й риба, мішки з овочами або усередині консервних банок);

c)   постачання, що зберігається (шафи для одягу);

d)  комори з фарбою (малярські);

є) у житлових приміщеннях тобто в каютах екіпажа (наприклад, за або в радіаторах, в устаткуванні туалетів, за картинами або плінтусами, у панелях ілюмінаторів, стельових і стінних панелях, у фальшивих відділеннях гардеробів, під висувними ящиками, що й защіпаються шафами, і в інших каютних меблях);

f)              місця, куди стороннім вхід заборонений;

g)              усередині масляних або вантажних танків; вигородках трапів, панелей палуб,
стін і стель; усередині вентиляційних труб і тунелів гребного вала; у кабельних
вигородках у палубі або усередині встаткування машинного відділення; у
приміщеннях обчислювальної техніки й усередині панелей керування; у
грязьових танках, льялах і шахтою димової труби;

h) ящики або контейнери з подвійним дном; масляні бочки з подвійним дном, циліндри й банки з фарбою;

і) місця, де присутність наркотиків не здасться підозрілим (місце зберігання ліків, комора постачання рятувальних шлюпок); усередині вогнегасників, пожежних шлангів і на місцях їх зберігання;

j) місця останніх конструктивних змін, вантажні контейнери або порожнечі в їхній конструкції;

є) усередині настилу палуб і/або обшивки стель у каютах і на трапах;

1) масляні або водяні танки (можуть бути використані невірно відградуїровані

рівнеміри).

Підозрілі обставини на судні.

Нижченаведене є прикладами обставин, які повинні вважатися підозрілими й дають підстави для подальшого розслідування:

a)     виявлення сторонніх у незвичайнім місці під час стоянки судна в порту;

b)    сторонні з пакетами, що намагаються пройти на судно;

c)              берегові бригади або персонал підрядників працює без спостереження,
виконуючи явно непотрібну роботу, або в неробочий час без достатніх на те
підстав;

d)              непередбачена робота, особливо конструктивні додавання або зміни
(наприклад, в ізольованих відсіках);

є) виявлені в незвичайнім місці без причин члени екіпажа (наприклад, що розважаються в трюмі або в машиннім відділенні), або, що тиняються без справи в незвичайнім місці під час рейсу, або, що проявляють підвищений інтерес або незручність (конфуз) під час перевірки командним составом;

f)              пасажири, виявлені поза житловими приміщеннями або громадськими
місцями;

g)              несподівані випадки (наприклад, приблизно повний баластовий танк виявлений
порожнім) або предмети не на своєму місці (наприклад, мішки з борошном і
малярської);

—     доказ того, що впакування, танки або контейнери розкривалися;

—     порушене укладання, ізольовані відсіки, що нікуди не ведуть труби;

—     зниклі ключі;

—     непояснена відмова електричного або механічного встаткування незалежно від тривалості;

—     ознаки   вскривання   й   заварювання   платформи   танка,   свіжа   ґрунтовка, незакріплені шлюпкові чохли, не замкнені на замок «затишні місця»;

Контрольні заходи з боку капітанів і осіб командного состава:

a)              Знати розповсюджені звички свого екіпажа й вивчати будь-яке утруднення або
відхилення від звичайної поведінки, такі як незвичайне місце для звичайної на
борті роботи або будь-яка нехарактерна поведінка;

b)              Забезпечувати несення належним чином вахти в трапа протягом усього часу
стоянки в порту й забороняти доступ на судно без дозволу;

c)    Проводити регулярні перевірки різного характеру, у різних місцях і різної Тривалості й записувати про це в судновий журнал;

d)   Опитувати всіх сторонніх осіб, що перебувають на борті в незвичайних місцях під час стоянки в порту;

є) Брати до уваги можливу значимість виявлення предметів не штатних місцях; наприклад, приблизно повний баластовий танк виявлений порожнім або мішки з борошном - у малярці;

f)      Обстежити порушене укладання, ізольовані обсяги у вантажі труби, що нікуди не ведуть;

g)     Шукати ознаки порушення стану встаткування судна, наприклад, заварена платформа танка, незакріплені шлюпкові чохли, непрацююче встаткування;

h) коли можливо, установлювати спостереження за береговими бригадами;

і) замкнути на замок усі відсіки й місця доступу, наприклад, у нерегулярно

використовувані вантажні приміщення, і контролювати доступ до ключів від них.

Спостереження за поведінкою.

Необхідно спостерігати за характером поведінки членів екіпажа й пасажирів.

Нижченаведене може мати важливе значення:

a)   нервозність або підозріла поведінка;

b)  незвичайно більші суми грошей;

c)   незвичайно більші розміри покупок;

d)  дорогий одяг;

є) списки, що містять імена, дати, місця зі згадуванням грошей, ваг або інших одиниць виміру;

f)              незвичайний одяг при відході на берег або при поверненні з берега (наприклад,
мішкувата або не за часом року одяг, підозрілі здуття на тілі);

g)              незвичайний інтерес до певних місць судна, партіям вантажу або контейнеру;
h) володіння    незвичайними    інструментами,    незв'язаними    зі    звичайними

обов'язками; і)   володіння приналежностями для наркотиків; Підозрілі обставини в морі.

На додаток до поінформованості про погрозу своєму судну, членам екіпажа може стати відомо, при виконанні своїх звичайних обов'язків, про незвичайні дії, про яких випливає через капітана повідомити митні владі. Наприклад:

a)       перевантаження вантажів у море із судна або на судно;

b)       доставка вантажів на борт із судна поблизу берега;

c)       маркировочний буй у незвичайнім місці;

d)      обмін сигналами між судном і берегом;

є)       надувні човни,  що рухаються, з  великою швидкістю у відкритім морі (особливо вночі);

f)              незвичайна активність водолазів у порту;

g)              плавзасіб на якорі або, що вивантажує вантажі в прилежащих до берега
районах;

Підозрілі обставини на березі.

Судноплавні компанії повинні знати про погрозу транспортування наркотиків і брати до уваги наступне (так чи ні):

a)              чи   відомо   особа,   що   займається   букірованням   вантажу   (заявками   на
перевезення);

b)    відправник вантажу/вантажоодержувач - постійний клієнт або обслуговується вперше;

c)    чи має вантаж, що підлягає до відправлення, пряме відношення до бізнесу клієнта;

d)              адреса   відправника   вантажу/вантажоодержувача   неповний,   неправильно
написаний, неясний або невідповідний;

є) чи важко встановити контакт із підлягаючої повідомленню про прибуток вантажу стороною;

f)    зроблений чи букинг поспішно (в останній момент);

g)  чи здійснена оплата безпосередньо перед відправленням і готівкою;

h) чи початі будь-які спроби, щоб сховати ім'я/адреса, що оплатила фрахт;

і) чи направляється партія вантажу з відомого місця по виробництві наркотиків

або із країни їх транзиту;

j)   чи   виявилася   партія   вантажу   нормальної   з   урахуванням   походження   й

маршруту   вантажу,   його   назви,   країни-виробника   й   призначення,   вартості

вантажу;

к) чи правильно пойменований вантаж у документах;

1) чи порівнянне співвідношення розміру й ваги для даного вантажу.

Увесь персонал повинен знати про погрозу й бути напоготові на випадок незвичайних обставин. Про будь-які такі обставини, у комбінації з подробицями про судно й вантаж, необхідно повідомляти в місцеву митницю.

Від персоналу, що обробляє вантаж, необхідно вимагати візуального контролю у відношенні:

a)   зірваних контейнерних пломб;

b)   подвійних підлог у контейнерах або подвійних стель;

c)   забитих порожнеч у наборі контейнерів або трейлерів;

d)              ознак свердління в наборі контейнера або шасі;

є) ознак свіжого фарбування або свіжого зварювання, змін текстури стін, підлоги або стелі, які можуть указувати на конструктивні зміни, призначені для вкриття наркотиків або для іншої контрабанди.

Особлива увага повинна звертатися на рефконтейнери, у яких ізоляційні оболонка й матеріал, так само як і встаткування, надають додаткові можливості для контрабанди.

Дії у випадку виявлення наркотиків.

При відсутності якого-небудь діючого керівництва компанії, капітан повинен домагатися вказівок відносно вживання заходів у випадку виявлення наркотиків

на судні, у вантажі або в берегових приміщеннях. Якщо наркотики виявлені на судні в море, владі найближчого порту заходу повинні бути інформовані по радіо до входу в територіальні води. Митні влади повинні бути інформовані якомога швидше.

При знаходженні в море, записати факт виявлення в судновий журнал якнайдетальніше: дата, час, місце, зразкова кількість, що виявила особа, імена свідків і т.д. При цьому не розголошувати факт виявлення, обмежити інформацію колом осіб, яким це необхідно знати.

8.2. Призначення й зміст Глави ХІ-2 СОЛАС-74

У зв'язку з терактом 11-го вересня 2001 р. у США, забравшим тисячі людських життів, на Дипломатичній Конференції ІМО в Лондоні (грудень 2002 р.) у Конвенцію СОЛАС-74 минулого внесені зміни, спрямовані на підвищення безпеки об'єктів морського судноплавства. Так, глава XI була розділена на дві частини: гл. XI-1 (залишилася в колишній редакції за винятком невеликих доповнень) і гл. ХІ-2 нов, що одержала назва - «Спеціальні заходи щодо посилення охорони на море» (Special Measures to Enhance Maritime Security). Ця глава - основний міжнародний документ, що регламентує застосування в судноплавній індустрії спеціальних заходів щодо охорони компаній, судів і портових засобів від незаконних дій, у тому числі терористичних акцій. Крім неї на Конференції був прийнятий ще один новий документ - міжнародний Кодекс по охороні судів і портових засобів (ISPS Code - Кодекс ОСПС), який, як і глава ХІ-2, є обов'язковим для застосування переважною більшістю судів і судновласницьких підприємств. Основні функції по практичнім застосуванню цих документів лягають на суднових офіцерів і відповідальних працівників морських портів, тому комсклад судів і адміністрація портів повинні добре знати й уміти застосовувати у своїй практичній діяльності положення нових інструментів ІМО по запобіганню ворожих дій у своїй сфері відповідальності.

Глава ХІ-2 включає 13 правил, а саме:

Правило 1 - Визначення (Definitions);

Правило 2 - Застосування (Application);

Правило 3 - Зобов'язання Договірних урядів відносно охорони (Obligations of

Contracting Governments with respect to security);

Правило 4 - Вимоги до компаній і судам (Requirements to Companies and ships);

Правило 5 - Специфічна відповідальність Компаній (Specific responsibilities of

Companies);

Правило б - Суднова послужливо-охоронна система (Ship security alert system);

Правило 7 - Погрози для судів (Threats to ships);

Правило   8   -   Повноваження   капітана   відносно   безпеки   й   охорони   судна

(Master's diseretion for ship safety and security); Правило 9     - заходи щодо відповідності й контролю (Control and compliance measures);