Актуальные вопросы государственного регулирования туризма в Российской Федерации

Масштабность и важность туризма  свидетельствуют о его принадлежности к стратегическим отраслям экономики  страны, что требует непосредственного  государственного регулирования, с  целью обеспечения пропорциональности развития территориальных и отраслевых народнохозяйственных комплексов, обоснования политики занятости, обеспечения роста бюджетных доходов и управления состоянием платежного баланса.  
 Многочисленные связи туризма с другими отраслями экономики порождают внешние экономические, экологические и социально-культурные эффекты, распространение которых зачастую находится вне сферы контроля субъектов туристской деятельности. Государственное регулирование развития туризма должно быть направлено на минимизацию негативных и увеличение положительных последствий внешних воздействий.

2.3. Основные функции, методы и инструменты государственного

        регулирования туризма

Государственное регулирование туризма  осуществляется в соответствии с  настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации посредством:

• создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;
• установления порядка создания и деятельности органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных осуществлять государственное управление туризмом в Российской Федерации;
• установления общих правил осуществления различных видов предпринимательской и иной экономической деятельности субъектов туристской индустрии и осуществление контроля и надзора за ее осуществлением;
• установления особенностей создания, реорганизации и ликвидации субъектов туристской индустрии;
• взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства Федерального агентства по туризму за пределами Российской Федерации;
• нормативного правового регулирования в сфере туризма;
• лицензирования туроператорской и турагентской деятельности;
• технического регулирования в сфере туристской индустрии, а также иного обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в области туризма для граждан, общества и государства;
• разработки и реализации федеральных, отраслевых, региональных, целевых, инвестиционных и других программ, концепций и проектов в области туризма;
• налогового регулирования;
• таможенных, валютных, миграционных, санитарно-эпидемиологических формальностей (туристские формальности);
• определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
• государственной поддержки приоритетных видов туризма и деятельности субъектов туристской индустрии;
• государственного протекционизма;
• информационного обеспечения туризма;
• статистического наблюдения в области туризма и туристской индустрии;
• установления квалификационных требований к подготовке кадров в области туризма;
• защиты прав и интересов участников отношений в области туризма и туристской индустрии, обеспечение их безопасности;
• содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
• стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;
• развития научных исследований в сфере туризма;
• формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров;
• оказания государственных услуг в сфере туризма;
• иных мер экономического и административного характера, в том числе, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ниже представлена классификация  инструментов регулирования по сферам их применения.

1. В правовой сфере:

• совершенствование нормативно-правовой базы;

• развитие методологии лицензирования, стандартизации, сертификации в сфере туризма; таможенное регулирование;
• установление правил въезда, выезда и пребывания на территории РФ с учетом интересов развития туризма; борьба с преступностью и коррупцией.

2. В экономической сфере: 

• налоговое регулирование;
• ц<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439_0020_002b_002014_0020pt_002c_043f_043e_0020_0448_0438_0440_0438_043d_0435_002c_041f_0435_0440_0432_0430_044f_0020_0441_0442_0440_043e_043a_0430_003a_0020_00201_002c25_002