Тенденции и проблемы развития туризма в Бурятии

        Объединение усилий профсоюзов и комсомола по вопросам туристской работы позволило ввести льготный тариф железнодорожного проезда по маршрутам, арендовать помещения для туристских лагерей, накапливать снаряжение, т.е. предоставлять трудящимся туристские услуги, частично оплачиваемые профсоюзами.

         Наряду с этим была сформирована база для элитного отдыха и оздоровления, а также рынок элитного выездного туризма. Создавались коммерческие организации, предлагающие для платёжеспособного населения путешествия и экскурсии познавательной направленности, а также отдых в

 Крыму и на Кавказе.

          В 1925-1928г.г. функционировало государственное акционерное общество «Советский турист» (ГАО «Совтур»), которое организовывало дальние поездки на поездах и теплоходах по путёвкам, обслуживало группы отдыхающих по заранее определённым маршрутам общеобразовательного и краеведческого характера. В обязанность входило создание сети туристских баз и маршрутов на всей территории Советского Союза, т.е. развитие планового туризма.

         Однако базы “Совтура” превратились в базы отдыха, обслуживающие в основном своих акционеров и членов их семей, т.е. высокооплачиваемую интеллигентскую прослойку. Рабочим же было трудно получить на них место.

          Организационно-централизованный период  (1930-1970г.г.)

          В 1927г. в Москве возобновило свою деятельность дореволюционное

 Российское общество  туристов (РОТ), которое после конференции  было переименовано в Общество  пролетарского туризма и экскурсий  (ОПТЭ). Общество имело чёткую организованную структуру, в состав которой входили ячейки, созданные на промышленных предприятиях, филиалы общества. При туристско-экскурсионной работе оно ориентировалось на пожелания трудящихся. Особое распространение получили лыжный и пешеходный туризм, самодеятельный туризм. ОПТЭ осуществляло 90% туристско-экскурсионной работы в стране. Деятельность общества охватывало не только взрослое население страны. С 1929г. при нём были организованы детские туристско- экскурсионные станции.

         В различных городах России открывались магазины «Турист», где для членов общества была установлена скидка. В 1929г. была основана Всесоюзное акционерное общество «Интурист» (ВАО «Интурист»), что было связано с началом развития иностранного туризма и упорядочением приёма зарубежных гостей.

          К началу 1930-х годов экскурсионный и спортивный туризм стал массовым явлением. Увеличение объёма деятельности, расширение сети туристских организаций, разработка новых маршрутов, улучшение материально-технической базы требовали решения проблемы кадров. Необходимо было подготовить практических работников туристского аппарата, персонала обслуживающих предприятий, квалифицированных гидов-экскурсоводов, проводников, общественных организаторов.

         К этому времени сложились два основных направления в туризме среди трудящихся: походы трудящихся в рамках самодеятельного туризма, туристско- экскурсионные поездки и путешествия по плановым маршрутам. Оба направления требовали создания благоприятных условий для дальнейшего его развития.

          Период развития туризма с 1936 по1970 года характеризуется внедрением новых организационных форм управления. В 1936г. ОПТЭ было ликвидировано, а всё имущество передавалось в ТЭУ (Туристско-экскурсионное управление), на которое возлагалась вся деятельность в области туризма и экскурсий.

         В 1937-1940г.г. была проведена комплексная реорганизация структуры туризма, в основу которой было положено жёсткое государственно-партийное планирование капиталовложений, кадров и географий рекреационной деятельности. В 1940г. ввели туристские звания за особые заслуги. Почётные туристы награждались значком  «Турист СССР».

         Развитием массового самодеятельного и спортивного туризма занимался Высший совет физической культуры, при котором была сформирована Всесоюзная секция туризма.

         В годы Великой Отечественной войны туристско-экскурсионная деятельность была прекращена; материально-техническая база подверглась разграблению и разрушению. Работа ТЭУ возобновилась только в 1945г. В апреле 1945 г. Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов

(ВЦСПС) принял решение  о возобновлении деятельности  Туристско- экскурсионного управления. ТЭУ были созданы в Москве, Ленинграде, Крыму, Краснодаре и др. Перед ними стояла задача восстановления разрушенного войной туристского хозяйства страны, создания условий для широкого развития туризма.

           В послевоенное время восстанавливалась и налаживалась система туристско-экскурсионных учреждений. Однако этот процесс шёл медленно. Возрождение туристского хозяйства началось с первых же послевоенных лет. В Сочи, Грузии, на Урале был произведён ремонт баз, на которых во время войны располагались военные организации. Уже в 1946г. открылись новые, послевоенные базы в Калининской области и Эстонии, в 1947г. – в Краснодарском крае, в 1948г. – в Бахчисарае, Ленинградской области. С каждым годом росло число туристских учреждений. В это время широкое распространение получил спортивный, самодеятельный, семейный и детский туризм. С целью развития молодёжного международного туризма в июне 1958г. образовалось международное молодёжное бюро “Спутник”. Бюро занималось вопросами обмена молодёжными группами СССР с другими странами. Однако в период с 1960 по 1970 года в зарубежные поездки выезжали лишь 0,4% граждан СССР.

          В начале 1960-х годов стала активизироваться туристская деятельность. Поэтому организовывались Советы по туризму, которые разрабатывали и осваивали туристские маршруты. Во многих крупных городах создавались бюро путешествий и экскурсий, работавшие первоначально только с арендованными транспортными средствами

(автобусами, поездами, теплоходами). С 1960-х годов получил распространение туристско-экскурсионный отдых в выходные и праздничные дни, организовывались железнодорожные путешествия.

 Все виды туристской  деятельности в стране развивались  при поддержке государства и профсоюзов. В 1960-е годы профсоюзными туристско-экскурсионными организациями были разработаны линейные, кольцевые и радиальные маршруты. Плановые маршруты, начинающиеся в одном городе и заканчивающиеся в другом, носят название линейных. Если маршрут начинался и заканчивался в одном и том же месте, он назывался кольцевым.

Наряду с плановым туризмом развитие получил самодеятельный туризм, который организовывался туристской группой по маршрутам, разработанным  самими участниками, начиная от несложных  походов выходного дня до спортивных походов высших категорий сложности. Также существовали маршруты с активными способами передвижения: пешеходные, лыжные, водные, велосипедные, конные.

            Административно-нормативный период  (1970-1990г.г.)

            Развитие туризма в этот период происходило в соответствии планами, выполнение которых было обязательно. Они разрабатывались на длительные сроки (5-10 лет) и утверждались высшими органами по туризму. Нормативные показатели планов, которые брались за основу при развитии туристской индустрии и обслуживания, подлежали жёсткому контролю. Туризм использовался как средство воспитательного воздействия на молодое поколение. Так, в 1970-х годах проводились всесоюзные походы и экспедиции школьников и молодёжи. Цели таких массовых туристских предприятий состояли в воспитании патриотизма, экскурсионно-краеведческой работе, спортивной тренировке и закалке.

          С этого времени начали внедряться новые формы отдыха: некоторые турбазы стали принимать родителей с детьми. Увеличился ассортимент туристских услуг в туристских хозяйствах.

           Центральный совет по туризму и экскурсиям (так он стал называться с 1969г.) открыл Центральные туристские курсы повышения квалификации туристско-экскурсионных работников и Центральное рекламно-информационное бюро “Турист”, которое выпускало методическую литературу по туризму и экскурсионному делу. Огромное внимание обращалось на благоустройство действующих туристских гостиниц, баз, кемпингов.

            Туристско-экскурсионное дело превратилось в крупную отрасль обслуживания населения, прочно вошло в быт советских людей. Получили развитие маршруты для родителей с детьми, организовывались транспортные путешествия: теплоходные (речные и морские), железнодорожные и авиационные.

           В октябре 1980г. в постановлении Центрального Комитета КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС “О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране” были определены следующие задачи: создание комфортабельных туристских учреждений круглогодичного действия, расширение объёмов туристского обслуживания граждан, т.к. их растущие потребности удовлетворялись не в полной мере, создание туристской индустрии, повышение качества обслуживания, совершенствование видов и форм предоставляемых услуг. В перспективных планах строительства предпочтение отдавалось крупным туристским комплексам, включающих в себя гостиницы, турбазы, кемпинги, приюты, предприятия общественного питания, магазины для продажи сувениров, курортных и спортивных товаров.

          Важным направлением деятельности туристских организаций в начале 1980-х годов было исследование и изучение туристско-экскурсионных возможностей краёв, областей, республик и разработка перспективных схем развития туризма в отдельных регионах.

          В период 1980-1992г.г. постепенно росла материально-техническая база лечебно-оздоровительного туризма, появились новые гостиничные комплексы в крупных городах страны .

          Переходный период (с 1990г.)

          Этот период развития российского туризма характеризуется переходом от административного регулирования туризмом к экономическому стимулированию, основанному на новых российских законах, касающихся как предпринимательства и рынка в целом, так и туристской деятельности в частности.

           Особенности переходного периода:

. переход от монопольного  хозяйства к многоукладному (туристские предприятия становятся собственностью разных владельцев);

. формирование туристского рынка на основе новых законов;

. использование туристских  ресурсов в условиях рынка  на основе новых экономических и правовых отношениях;

. изменение характера  спроса в связи с появлением  новых видов туристских услуг  (выездные шоп-туры, развлекательные и приключенческие туры, тур с целью изучения языка и т.д.)

. невостребованность материальной базы туризма (гостиницы, пансионаты, дома отдыха);

. возникновение большого  числа малых и средних туристских предприятий;

. рост средних показателей  выездного туризма, особенно с  целью шопинга⁶.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

2.1 Туризм в  Бурятии: истоки, реалии, перспективы

          Первая республиканская выставка-ярмарка «Туризм и отдых в Бурятии» прошла в мае 2004 года в Улан-Удэ. За пять лет выставка превратилась в крупный туристский форум Байкальского региона, способствующий продвижению туристско-рекреационного потенциала республики на международном туристском рынке. Всего за эти годы выставку, проходившую в комплексе «Сагаан Морин», Дворце детского творчества, ГУ КСК, художественном музее имени Сампилова, посетило порядка 20 тыс. специалистов, профессиональных посетителей, жителей и гостей республики. В этом важнейшем мероприятии сферы туриндустрии приняло участие свыше 200 организаций, предприятий и фирм. С каждым годом расширяется география ярмарки: в прошлые годы в ней участвовали представители турбизнеса Германии, Японии, Китая, Монголии и различных регионов России. Один раз в два года в рамках выставки проводится международная научно-практическая конференция «Устойчивое развитие туризма: опыт и инновации». В программе мероприятий традиционно - республиканское совещание по вопросам развития туризма, семинары, презентации туристских ресурсов районов республики, информационного портала "Baikal Lake" - www.baikal-center.ru, Бурятской ассоциации рестораторов⁷.

         Старинное здание на улице Ленина (сегодня здесь размещается магазин по продаже спортивных товаров) - молчаливый свидетель давних событий. В 20-е годы прошлого века здесь располагался завод «Механлит», где трудились молодые рабочие, творившие историю республики, Александр Баранников, Исай Альцман, Семен Ицкович (Метелица). Они-то и были первопроходцами, первыми в Бурятии туристами и физкультурниками. Слесарь-инструментальщик Исай Альцман и рабочий Александр Баранников, заводилы и запевалы всех интересных дел на заводе, встав на самодельные лыжи, изготовленные талантливым физкульторганизатором и литератором Семеном Метелицей, стали первыми в республике организаторами лыжного однодневного перехода. А первый многодневный лыжный переход по Селенгинскому аймаку в конце 20-х годов организовал Александр Толмутолов. Один из ярких представителей в области туризма Эрих Пильман, увлекавшийся походами и путешествиями и приобщивший к этому делу школьников.

        В конце 20-х - начале 30-х годов прошлого века все и начиналось в туризме Бурятии: первые походы, первые песни у таежного туристского костра... В марте 1937 года пять бурятских комсомолок Софья Тыхеева, Мария Хахалова, Елизавета Константинова, Анастасия Сункуева и Вера Любимская триумфально финишировали на московском стадионе "Динамо". Так завершился беспрецедентный длиною в шесть тысяч километров пешелыжный переход по маршруту «Улан-Удэ – Москва». Это легендарное путешествие, подготовленное С.Метелицей (Ицковичем), придало мощное ускорение развитию в республике туризма и других видов спорта. В те далекие годы и закладывались основы туристско-экскурсионного дела, рождались традиции преемственности. К примеру, патриарх физкультурного и туристского движения в республике Исай Альцман, один из первых мастеров спорта СССР по туризму, разработавший первые туристские маршруты и вместе с молодежью прошедший пешком всю Бурятию, стал наставником таких известных в туризме республики личностей, как создатель Улан-Удэнского городского бюро путешествий и экскурсий Раиса Серебрякова, председатели Бурятского областного совета по туризму и экскурсиям Лев Веретенов и Степан Лищук, председатель федерации туризма Бурятии Владимир Невский. В свою очередь, у Р.Серебряковой училась продолжатель экскурсионного дела и нынешний заместитель генерального директора ООО "Турист" Людмила Тюменцева.