Туристские формальности

  Туристские формальности - это правила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и совершении турпоездки.  

  Туристские  формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествий, облегчение условий посещения  туристами других стран и регионов. 

  Заграничный паспорт - это официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства и служит подтверждением того, что его владелец является гражданином данного государства (если государство является республикой, или - подданным, если государство является монархией). 

  До XIX века загранпаспорта выдавались исключительно  важным персонам и представляли собой  подобие рекомендательных писем  одного государства другому. После  первой мировой войны массовая выдача загранпаспортов стала обычной  практикой.

  К 30-м гг. XX века загранпаспорта стали иметь  привычный для нас вид - небольшая  книжечка в 30-40 страниц. Но такими они останутся теперь совсем недолго. 

  Помимо  обычных заграничных паспортов  того или иного государства  в международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:

• удостоверение личности иностранца или лица без гражданства, выданное государственными властями иностранному гражданину, постоянно проживающему на данной территории;
• дипломатические, консульские, служебные паспорта;
• семейные паспорта на мужа и жену с детьми;
• удостоверение личности ребенка;
• удостоверение «Лессе-Пассе», выдаваемое служащим учреждений ООН, а также ряду служащих иных международных организаций (Международный Красный Крест, НАТО и др.).

 

  2. 1 Паспорт «старого  поколения» 

  В соответствии с федеральным законом РФ внутренний паспорт гражданина России не может  являться удостоверением личности с  момента пересечения государственной  границы. Для поездки за рубеж  необходимо оформить заграничный паспорт. Этот документ не требуется лицам, имеющим  дипломатический паспорт или  служебный (выдаваемый на время командировки). При посещении ряда стран с  паспортом моряка также требуется  иметь загранпаспорт.

  На сегодняшний  день оформляются  загранпаспорта как старого образца (сроком на пять лет), так и нового - биометрические (на десять лет).

  Гражданину  выдается паспорт сроком на пять( десять) лет, который действителен для выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию. Оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства гражданина на территории Российской федерации (паспортно-визовая служба) по его письменному заявлению, поданному лично либо через своего законного представителя.

  С заявлениями  о выдаче паспорта могут обращаться граждане, достигшие 18-летнего возраста, если иное не предусмотрено законом. Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей или попечителей (законных представителей). Гражданин, не достигший возраста 16 лет, может быть вписан в паспорта своих законных представителей по их просьбе.

  Срок оформления не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления. Датой подачи заявления считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов и фотографий, предусмотренных федеральным законом и настоящей инструкцией.

  При наличии  документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью родственника, супруга (супруги), требующих выезда из Российской Федерации, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления при отсутствии оснований для временного ограничения в праве на выезд за границу. В данных случаях такие заявления могут быть приняты по месту пребывания гражданина. При этом решения о рассмотрении такого заявления принимаются начальником соответствующего органа внутренних дел или его заместителями.

  Паспорт действителен для выезда из Российской Федерации во все иностранные государства. Порядок въезда граждан Российской Федерации в иностранное государство определяется законодательством этого государства.

  За выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством Российской Федерации, и выплачивается стоимость бланка паспорта.

  При оформлении паспорта для пребывания за границей гражданин, достигший 18-летнего возраста, предоставляет:

  - заявление  по форме, установленной настоящей  инструкцией, в двух экземплярах;

  - свидетельства  о рождении его детей, не  достигших 16-летнего возраста, и  их заверенные копии (в случаях,  если заявитель просит выдать  им паспорта или внести сведения  о них в свой паспорт);

  - квитанции  об уплате государственной пошлины  и оплате стоимости бланка  паспорта;

  - четыре  личные фотографии установленного  образца, а также отдельно на  детей, достигших 6 лет (в случаях,  если заявитель просит выдать  им паспорта или внести сведения  о них в свой паспорт).

  Заявление установленной формы заполняется  на компьютере или от руки разборчивым  почерком. Наряду с заявлением гражданином  заполняется учетная карточка о  выдаче паспорта.

  В заявлении  гражданин должен указать свою фамилию, имя, отчество (в том числе ранее  имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних 10 лет, а также об отсутствии обстоятельств, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, которые могли  бы препятствовать его выезду из РФ.

  Трудовая  деятельность, указанная в заявлении, заверяется по месту работы (службы, учебы). Для подтверждения достоверности  сведений о трудовой деятельности, указанной в заявлении, сотрудник  органа внутренних дел, оформляющего паспорт, вправе потребовать от гражданина предъявления трудовой книжки или заверенной выписки  из нее.

  За достоверность предоставленных документов и сведений заявитель несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  Законные  представители граждан, не достигших 18-летнего возраста, оформляют заявление  от своего имени с указанием сведений о получателе паспорта и предоставляют  свой основной документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие их права законного представителя. На несовершеннолетних, достигших 16-летнего  возраста, кроме заверенной копии  свидетельства о рождении, предоставляется  и основной документ, удостоверяющий их личность. При необходимости копии  свидетельств о рождении могут заверяться сотрудниками органов внутренних дел, осуществивших прием заявления, при предъявлении подлинного документа.

  При приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить правильность заполнения заявления, действительность основного документа, удостоверяющего  личность.

  В соответствии со статьей 19 федерального закона военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, к заявлению о выдаче паспорта прилагают разрешение командования, оформленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

  Для подтверждения  достоверности сведений о том, что  гражданин на день подачи заявления  не призывается на военную службу или не направляется на альтернативную гражданскую службу, лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет предоставляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства. 

  Основанием  для срочного (в течение трех рабочих  дней) рассмотрения заявления о выдаче паспорта могут являться:

  - письмо  органа здравоохранения, подтверждающее  необходимость срочной поездки  на лечение за границу;

  - письмо  зарубежной медицинской организации  о возможности срочного приема  на лечение (одновременно представляется  медицинское заключение лечебного  учреждения по месту жительства  больного);

  - телеграфное  сообщение, поступившее из-за  границы и заверенное в соответствии  с законодательством государства  проживания (пребывания), подтверждающее  факт тяжелого заболевания или  смерти близкого родственника  или супруга.

  До принятия решения о выдаче паспорта, орган  внутренних дел, осуществивший прием  такого заявления, проводит необходимую  проверку для выявления возможных  оснований, установленных Федеральным  законом, которые могут повлечь  временное ограничение в праве гражданина на выезд из Российской Федерации.

  В этих целях  осуществляется проверка по учетам органов  внутренних дел и проводится согласование с соответствующими органами федеральной  службы безопасности для выявления  лиц, осведомленных в сведениях  особой важности или совершенно секретных  сведениях. 

  Проверки  производятся по следующим учетам:

  - паспортно-визовой  службы МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД;

  - информационных  центров (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД;

  - ГИЦ МВД  России в случаях, когда проверяемый  родился за пределами территории  Российской Федерации, проживает  менее пяти лет на территории  субъекта Российской Федерации,  ранее изменял фамилию, не имел  постоянного места жительства  или часто его менял. 

  При проверке по учетам паспортно-визовой службы выявляются:

  - случаи  ранее принятых отрицательных  решений по основаниям, которые  подтверждены действующим законодательством;

  - сведения  о наличии положительного мнения  органов федеральной службы безопасности  о возможности выезда граждан  за границу.

  При проверке по учетам информационных центров выявляются лица (достигшие 14-летнего возраста):

  - в отношении  которых возбуждены уголовные  дела;

  -осужденные  за совершенные преступления;

  - находящиеся  в местном, федеральном (межгосударственном) розыске;

  - уклоняющиеся  от исполнения обязательств, наложенных  судом;

  - направленные  по решению суда на лечение  в психиатрические больницы общего  или специального типа (для выявления  недееспособных).

  Проверки  осуществляются также по ранее имевшейся  у гражданина фамилии, если она изменялась, и этот срок не превышает 10 лет.

  Не подлежат проверке по учетам ИЦ сотрудники органов  внутренних дел, имеющие специальные  и воинские звания.

  При решении  вопроса о выдаче паспорта давность сведений ИЦ не должна превышать одного месяца.

  На согласование в органы федеральной службы безопасности направляются первые экземпляры заявлений  о выдаче паспорта без сопроводительных писем и передаются по реестру.

  При отсутствии оснований для временных ограничений  права гражданина на выезд из Российской Федерации органы федеральной службы безопасности направляют в соответствующее  подразделение паспортно-визовой  службы сообщения о том, что вопрос о выезде за границу согласован. Такие сообщения направляются без сопроводительных писем и могут быть исполнены в письменной форме или путем проставления специального штампа, заверенного одним из уполномоченных на то руководителей.

  При наличии  предусмотренных федеральным законом  оснований для временных ограничений  права граждан на выезд из российской Федерации, органами федеральной службы безопасности направляются письменные сообщения с указанием всех сведений. Заявления в этих случаях из органов федеральной службы безопасности не возвращаются.

  При оформлении паспорта по месту пребывания гражданина в связи с необходимостью экстренного  лечения, тяжелой болезнью или смертью  близкого родственника запросы о  проверке направляются телеграммами по каналам специальной связи (с пометкой «срочно» и указанием причины проверки). МВД, ГУВД, УВД и ГИЦ МВД России, получившие их, проверку осуществляют в полном объеме и в течение суток направляют ответ в орган внутренних дел, направивший запрос.