Туризм как фактор устойчивого развития северных территорий

стр. из 9

УДК 338.48

 

ТУРИЗМ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ  
СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

 

Бутова Татьяна Георгиевна, доктор экономических наук,  
профессор кафедры теоретических основ и менеджмента физической культуры и туризма,  
tgbutova@mail.ru,

 

Мутовин Сергей Илларионович, доктор экономических наук,  
профессор кафедры менеджмента, smutovin@sfu-kras.ru,

 

ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет»,

г. Красноярск, Россия

 

Судьин Константин Николаевич,  
ассистент кафедры экономики и управления,

 

Таймырский филиал АОУ ВПО «Ленинградский государственный университет  
им. А.С. Пушкина»,  
Красноярский край, г. Дудинка, Россия

 

TOURISM AS A FACTOR OF NORTHERN TERRITORIES  
SUSTAINABLE DEVELOPMENT

 

Butova T.G., Mutovin S.I., Sudyin K.N.

 

Статья посвящена проблеме развития туризма Северных территорий, обеспечивающего  их устойчивое развитие. Проведен анализ существующих методических подходов к  оценке привлекательности туристских аттракций регионов, предложен методический подход к формированию перспективных видов туризма для обеспечения устойчивого развития Северных территорий.

Ключевые слова: устойчивое развитие Северных территорий, туристские аттракции Северных территорий, методический подход к формированию видов туризма регионов, потребительская и региональная привлекательность туристских аттракций.

 

The article is about the development of tourism in Northern Territories and how it ensures their sustainability. The authors analyze the existing methods of assessment of the tourist attractions attractiveness. The methodical approach to the formation of perspective types of tourism, providing sustainable development of the Northern Territories, is proposed.

Key words: sustainable development of the Northern Territories, tourist attractions of the Northern Territories, methodical approach to the regional tourism formation, consumer and regional attractiveness of the tourist attractions.

 

Всплеск внимания к практической проблеме обеспечения устойчивого развития социально-экономических систем в последнее время обусловлен экономическим кризисом и нахождением путей выхода из него.

Как отмечено в  итоговом документе Конференции  Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию РИО+20, проходившей в Рио-де-Жанейро 20–22 июня 2012 года, большое значение для решения глобальной задачи современности – искоренению нищеты – придается территориям как эколого-социо-экономическим системам, играющим ключевую роль в обеспечении устойчивого развития на региональных, местных и субнациональном уровнях [6].

В Российской Федерации  проблемы отставания социально-экономического развития регионов Сибири и задача превращения их в территории комфортного  проживания и успешного ведения бизнеса, обозначенная в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, обусловливают помимо развития экономики модернизацию социокультурной сферы [2].

Особенное внимание в программах развития регионов Сибири уделяется Северным территориям, населенным коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – коренными народами Севера). Сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни и малочисленность каждого из коренных народов Севера определили необходимость формирования особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов. Этому должно способствовать принятие Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – Концепция), в которой обозначены задачи развития системы медицинских услуг и образования, сохранения и пропаганды культурного наследия, развития традиционной культуры, развития традиционных художественных промыслов, ремесел, включая изготовление сувенирной продукции [1]. Кроме того, в Концепции в качестве инструмента реализации задачи развития и модернизации традиционной хозяйственной деятельности коренных народов предлагается использовать развитие этнотуризма и экологического туризма в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера.

В Концепции как  официальном документе Российской Федерации впервые туризм декларируется в качестве фактора устойчивого развития северных территорий [1]. На наш взгляд, значению туризма как инструменту устойчивого развития регионов уделяется крайне мало внимания. Проводимый авторами анализ литературы показал, что лишь редкие работы посвящены анализу исследуемой теме. Так, Н.М. Шодорова рассматривает решение о создании на территории Байкальского региона сразу двух зон особого экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа – «Ворота Байкала» (Иркутская область) и «Байкальская гавань» (Республика Бурятия) – как инструмент формирования условий для устойчивого развития региона за счет создания разнообразных и новых видов туризма с использованием существующего потенциала Байкальского региона [13].

На наш взгляд, незначительное внимание к исследованию туризма как инструмента реализации стратегических задач устойчивого  развития регионов отражает ситуацию, сложившуюся в реальной практике. Так, несмотря на декларирование туризма как инструмента устойчивого развития северных территорий, в плане мероприятий по реализации Концепции мероприятия по развитию туризма отсутствуют [1]. Пессимизм в отношении развития туризма в северных территориях обусловлен существующей проблемой низкой туристкой активности вследствие недоступности туристских дестинаций из-за неразвитой транспортной инфраструктуры.

Действительно, в северные территории Красноярского  края – Эвенкию и Таймыр –  попасть можно только воздушным  и водным транспортом, что делает туризм одним из самых дорогостоящих в мире и, конечно, сдерживает массовый поток туристов. Между тем по оценкам экспертов северные территории Красноярского края ежегодно посещают около 2000 туристов, что свидетельствует о туристском потенциале. Однако отметим, что достаточно обеспеченных туристов – любителей экстремальных видов туризма – привлекает именно недоступность территорий для массовых туристов.

Второй проблемой, сдерживающей развитие туризма в Северных территориях, является отсутствие соответствующих потребностям туристов гостиниц. Но, по оценкам специалистов, развитие разнообразных видов туризма сформирует туристский поток, и это станет стимулом для строительства гостиниц и создания туристической инфраструктуры. В северных территориях Красноярского края следует развивать виды туризма, рассчитанные не только на обеспеченных туристов и любителей экстремальных видов туризма. Для планирования туристских продуктов в Северных территориях нужен методический подход, соответствующий целям устойчивого развития региона.

Анализ литературы показал, что чаще всего исследования региональных аспектов развития туризма  основаны на распространенном методическом подходе, когда проводится описание видов туризма, соответствующих туристическим ресурсам регионов [5, 6, 8, 9, 12, 13]. Традиционно принято считать, что возможности некрупных, а также труднодоступных регионов ограничены транспортной инфраструктурой, отсутствием или недостатком мест размещения, туристских аттракций. Однако в последнее время практика развития туризма требует нахождения или формирования таких аттракций, которые бы явились точкой развития туризма в регионах.

Отметим, что  российскими и зарубежными авторами начинают проводиться исследования туризма с использованием методического подхода, основанного на положении, что туризм стимулирует развитие туристических ресурсов. Так,  
Н.А. Платонова, О.А. Артемьева, О.И. Вапнярская описывают зарубежный и российский опыт создания туристических продуктов на основе искусственных аттракций [10]. Dowell Ron считает, что спортивный туризм может способствовать развитию местной экономики, зачастую используя существующую инфраструктуру, в то же время сохраняя окружающую среду. Небольшие спортивные мероприятия являются сравнительно недорогой аттракцией, что особенно привлекательно для небольших населенных пунктов, не имеющих инфраструктуры, необходимой для проведения крупных мероприятий [11].

Задачи устойчивого  развития Северных территорий и сохранения традиционной культуры северных народов  требуют планирования и организации мероприятий по развитию культуры и туризма, которые осуществляются районными муниципальными учреждениями. Например, в Эвенкийском муниципальном районе создан МАУ «Центр развития культуры и рекреационных услуг», приоритетными задачами которого является поиск и развитие эффективных видов туризма.

Эта цель обусловила формирование задач, исходящих из существующих проблем, сдерживающих развитие туризма, таких как высокий уровень  неорганизованного туризма и  низкий туристский поток. Следовательно, целью туристической деятельности, обеспечивающей устойчивое развитие Эвенкийского района, являются трансформация неорганизованного туризма в организованный и увеличение туристского потока. Для этого должен быть сформирован банк видов туризма, который окажет существенную помощь в планировании турпродуктов.

Для формирования банка видов туризма, релевантных  туристическому потенциалу Эвенкийского района, были сняты ограничения, являющиеся причинами существующих проблем и уменьшающие возможности района в использовании туристического потенциала, такие как недостаток средств размещения и неразвитость транспортной инфраструктуры. В качестве метода систематизации банка видов туризма использовался матричный метод.

Для выбора видов  туризма был проведен анализ туристских аттракций, в качестве которых выступали дестинации, природные события, культурные явления, рукотворные и природные памятники и др. Анализу предшествовал процесс описания туристских дестинаций Эвенкийского района.

Природные ресурсы северных территорий Красноярского края имеют высокий потенциал для развития разнообразных видов туризма [4]. На территории Эвенкийского района располагаются уникальные туристские дестинации, например, Плато Путорана, представляющее собой целостную природоохранную территорию. Плато Путорана называют «краем десяти тысяч озер и тысячи водопадов», т.к. по количеству водопадов оно занимает первое место на территории России [14]. В качестве туристских аттракций могут выступать расположенные на Плато Путорана такие природные территории, как Государственный природный заповедник «Путоранский, озеро Виви, водопад Тальниковый.

Государственный природный заповедник «Путоранский» имеет идеальное сочетание субарктических и арктических экосистем: девственная тайга, лесотундра, арктическая пустыня, нетронутые речные и озёрные системы, что стало основанием для признания заповедника памятником Всемирного наследия ЮНЕСКО [15]. Тальниковый водопад, который считается самым высоким водопадом России и Евразия, доступен для осмотра только 1–2 месяца в году. Из-за отсутствия дорог и каких-либо условий для размещения туристов посещение водопада крайне затруднено [16]. В центральной и юго-западной частях Плато Путорана расположено уникальное озеро Виви. Академик П. Бакут рассчитал, что юго-восточные берега этого озера являются географическим центром России. Здесь установлены семиметровая стела с двуглавым орлом, а также восьмиметровый православный крест и деревянная часовня в память 600-летия со дня смерти Сергия Радонежского.

На территории Эвенкийского района находится Государственный природный заповедник «Тунгусский», связанный с историей уникального природного явления (взрыв космического объекта неустановленной природы, известного под условным названием «Тунгусский метеорит», произошедший 30 июня 1908 года). На территории заповедника существует посвященный этому событию музей [17].

Кроме природных территорий и памятников, в Эвенкии существуют туристские аттракции для этнокультурного  туризма, представляющего собой  симбиоз этнотуризма и культурно-познавательный туризма. Этнокультурный туризм является специфическим видом для Северных территорий, его цель ознакомить посетителей с особенностями традиционной культуры (искусства) и быта коренных народов северных территорий. Основными аттракциями данного вида туризма являются Эвенкийский краеведческий музей и его филиал в п. Байкит. Филиал в п. Ванавары представляет собой аттракции культурно-познавательного туризма.

Проведенный аудит уже существующих видов туризма показал, что организованный туризм – конгрессный и экотуризм – был ориентирован на «въездных посетителей». Для выбора перспективных видов туризма и соответствующих им объектов туристских аттракций Эвенкии необходимо было провести оценку их туристской привлекательности. Важным для методического подхода является выбор показателей, по которым следует проводить оценку видов туризма. Анализ литературы показал, что оценке туристкой привлекательности отдельных видов туризма регионов на основе научно обоснованных методов уделено крайне мало внимания. Отметим публикацию И.В. Богомазовой, в которой описан метод анализа иерархии для оценки привлекательности объектов сельского туризма Белгородской области, основанный на многофакторном подходе [3]. Автор распределяет факторы, влияющие на привлекательность объектов, на два уровня и проводит рейтинговую оценку привлекательности объектов. Однако для оценки привлекательности видов туризма Эвенкии использовать предложенный метод нельзя из-за несовместимости категорий разных уровней. На наш взгляд, не следует одинаковым образом оценивать разные категории – привлекательность и факторы, влияющие на привлекательность.

Используемый авторами методический подход для определения перспективных  видов туризма Эвенкии основан  на целеполагании устойчивого развития муниципального района, которое возможно обеспечить за счет въездного и внутреннего туризма, а также развития сопутствующих отраслей. Привлекательность видов туризма, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, рассматривается нами с позиций:

1. потребительской привлекательности для посетителей, обеспечивающей рост турпотока за счет «въездных» и «внутренних» туристов;
2. территориальной привлекательности для региона, обеспечивающей экономический или социальный эффект.