Зарождение туризма

В 80-е годы XX века международный туризм стал важной частью экономических связей между государствами. В это время наблюдается стабильный рост доходов от международного туристского обмена. В социальном аспекте для 80-х годов характерно повышение спроса на туристские услуги со стороны тех слоев населения, чьи доходы являются средними или даже невысокими.

Думается, можно отметить и об изменении структуры туристского спроса. В эти годы увеличивается процент группового туризма, так как стоимость турпродукта ниже за счет скидок за групповое обслуживание, предоставляемое гостиничными предприятиями, и льготных тарифов на транспорте.

Характерно, что за последние годы прошлого столетия международный туризм приобрел широкие масштабы. Туристский бизнес становится все более сложным, так как в нем пересекаются интересы различных государственных и коммерческих предприятий и служб.

В XXI веке ведущее положение  Европы в международном туризме  определяется не только количеством иностранных посетителей и суммой валютных доходов, но и мощностью материально-технической базы туризма, которая в определенной мере превосходит возможности туристской индустрии других районов мира, в частности, средствами пассажирского транспорта, гостиничного размещения, экскурсионными и зрелищными объектами. Решающая роль в международном туризме в Европе принадлежит туристскому обмену между европейскими народами. На долю европейских государств приходится около 90 % всего иностранного туризма в Европе. Иностранный туризм является сейчас одной из самых динамичных отраслей экономики Франции, Германии, Испании.

Можно с уверенностью констатировать, что в современном мире туризм является одним из важнейших направлений хозяйственной деятельности, напрямую генерируя услуги, товары, иностранную валюту, занятость и инвестиции. В тех странах, где туризм стал процветающей индустрией услуг, он оказывает глубокое экономическое и социальное воздействие на национальное развитие. Международный туризм также имеет комплексные связи с другими отраслями и с государственными стратегиями и планами развития, что означает, что он влияет на структуру и разнообразие других видов экономической деятельности на национальном и региональном уровнях.

Бурное развитие туризма закономерно стал обращать на себя взгляды юристов, международных органов и организаций с целью урегулировать данное интернациональное, международное движение товаров, услуг и людей; защитить суверенитет и безопасность государства; предоставить особый статус международным туристам, отграничить их от иных посетителей.

Отныне международные туристские отношения становятся комплексными, ибо они складываются: во-первых, из межгосударственных отношений, регулирующимися нормами международного публичного права; во-вторых, отношений иностранных юридических лиц, регулируемых нормами международного частного права; в-третьих, отношений, возникающих при туристском обмене, которые не ограничиваются пределами одного из их государств-участников и подлежат гражданско-правовому регулированию.

В данной сфере все еще существуют проблемы, связанные с применением иностранного законодательства. Само же наличие иностранного элемента в межгосударственных туристских договорах предопределяет не только особенности этих отношений, но и большую сложность договорно-правовой регламентации. Все это усугубляется еще и теми трудностями, которые порождаются, с одной стороны, недостаточной урегулированностью указанных отношений национальным законодательством, а с другой – их слабой исследованностью в правовой науке.

Неудивительно, международный туризм и туристские услуги уже с 20-х годов XX века становятся объектом международного регулирования. Еще Лига наций и первый международный съезд туристских организаций (1925г.) обращают свое внимание на определение туризма, туриста, а также смежных понятий. Период времени между 1937 и 1990 годами характеризовался разработкой определений и классификаций для международного туризма.

В 1937 году Совет Лиги Наций  рекомендовал определение термина  «международный туризм». Оно было незначительно изменено Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО) на его заседании, проходившем в 1950 году в Дублине. И, фактически, без изменений перешло в новейшие международные акты.

Думается целесообразно обратиться к современному понятию туризма в международных актах и юридической литературе, которые полностью осуществляют правовое обеспечение международного туризма.

В Манильской декларации по мировому туризму (1980 г.) [6] туризм определяется как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международных отношений.

В Гаагской декларации 1989 г. (Межпарламентская конференция по туризму Гаагская декларация по туризму от 14 апреля 1989 г.) отмечается, что «туризм стал явлением, которое вошло в наши дни в повседневную жизнь сотен миллионов людей и:

а) включает все свободные  перемещения людей от их места  проживания и работы, а также сферу  услуг, созданную для удовлетворения потребностей, возникающих в результате этих перемещений;

б) представляет собой  вид деятельности, имеющей важнейшее  значение для жизни людей и современных обществ, превратившись в важную форму использования свободного времени отдельных лиц и основное средство межличностных связей и политических, экономических и культурных контактов, ставших необходимыми в результате интернационализации всех секторов жизни наций;

в) должен быть заботой  каждого. Он является одновременно следствием и решающим фактором качества жизни  в современном обществе. Поэтому  парламентам и правительствам следует  уделять все более активное внимание туризму с целью обеспечения его развития в гармоничном соответствии с обеспечением других основных потребностей и видов деятельности общества».

Туризм, по определению  Международной академии туризма (Монте-Карло, Монако), представляет общее понятие  для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях и (или) для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или в профессионально-деловых целях без занятий оплачиваемой деятельностью вместе временного пребывания [7].

В юридической литературе международный туризм определяется как поездки с туристскими целями за пределы страны постоянного жительства. Это система путешествий, осуществляемая на основе международных договоров с учетом действующих международных обычаев [8].

В настоящее время, наиболее распространенным понятием "международного туризма", получившим легализацию в правовых системах различных стран мира, является определение, сформулированное в 1993 году Статистической комиссией ООН для целей статистики туризма (Концепции, определения и классификации для статистики туризма), а также Рекомендации по статистике туризма Всемирной туристской организации.

 Следовательно, согласно названным документам международный туризм представляет собой деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями.

Литература

1. Зорин И.В., Квартальнов В.А.  Энциклопедия туризма: Справочник. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 368 с.

2. Справочник-путеводитель студента РМАТ: 2002/2003. – М.: Советский спорт,  2002. – 96 с.

3. Энциклопедия туриста / Редкол.: Е. И. Тамм (гл. ред.), А.Х. Абуков, Ю.Н. Александров и др. – М.: Большая Российская энциклопедия, 1993. – 607 с.
4. Квартальнов В. А., Зорин И. В., Каверина Т. П. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. Учебник. – М.: Финансы и статистика.  2005. – 288 с. 
5. 5. Развитие туризма в Европе http://www.goovoo.ru/etapy-razvitiya-mez hdunarodnogo- turizma/#more-33
6. Манильская декларация по мировому туризму от 10 октября 1980 г. Принята Всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года // Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма "Изд-во Михайлова". – 2005.
7. Международное право: учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Международные отношения, 2005. – С. 776.
8. Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в области туризма. – М.: Международные отношения. 1986. – С.7.

19 августа 2009 г.                                                                                В.Е. Егоров