Использование ГИС в муниципальном и региональном управлении

• аппаратные средства. Это компьютер, на котором запущена ГИС. В настоящее время ГИС работают на различных типах компьютерных платформ, от централизованных серверов до отдельных или связанных сетью настольных компьютеров;
• программное обеспечение. Cодержит функции и инструменты, необходимые для хранения, анализа и визуализации географической информации. К таким программным продуктам относятся: инструменты для ввода и оперирования географической информацией; система управления базой данных (DBMS или СУБД); инструменты поддержки пространственных запросов, анализа и визуализации;
• данные. Данные о пространственном положении (географические данные) и связанные с ними табличные данные могут собираться и подготавливаться самим пользователем, либо приобретаться у поставщиков на коммерческой или другой основе. В процессе управления пространственными данными ГИС интегрирует пространственные данные с другими типами и источниками данных, а также может использовать СУБД, применяемые многими организациями для упорядочивания и поддержки имеющихся в их распоряжении данных;
• исполнители. Пользователями ГИС могут быть как технические специалисты, разрабатывающие и поддерживающие систему, так и обычные сотрудники, которым ГИС помогает решать текущие каждодневные дела и проблемы;
• методы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  ГИС В МУНИЦИПАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

 

 

Сама идея использования геоинформационных систем (ГИС) и ГИС-технологий как инструмента территориального управления не нова. Подавляющее большинство (по некоторым оценкам до 80%) данных, находящихся в распоряжении органов регионального и муниципального управления, имеют территориальную привязку. Органы власти часто используют возможности электронной картографии и пространственного анализа для наглядного представления и обработки информации по различным тематикам, при решении самых разных управленческих задач. В соответствии с концепцией «электронного правительства» именно ГИС часто становятся ядром интегрированных систем управления регионами и муниципалитетами.

Среди основных задач регионального и муниципального управления, традиционно решаемых с помощью ГИС, можно выделить: управление имуществом (asset management), мониторинг состояния (operational awareness), планирование развития территорий (planning, geodesign), поддержка принятия решений в чрезвычайных ситуациях (emergency decision support).

Работа по внедрению ГИС в управление регионами невозможна без серьезных исследований, направленных на теоретическое обоснование возможности применения геоинформационных технологий в управлении территориями, разработку типовых архитектур региональных информационных систем, создание стандартов инфраструктуры пространственных данных (SDI, spatial data infrastructure). В США, где такие работы ведутся с 1960-х годов, действуют общественные Ассоциация и Фонд муниципальных и региональных информационных систем, географических информационных систем и науки (URISA).

Геоинформационные системы давно и широко используются для решения задач государственного и муниципального управления. Имеется масса примеров успешного и не очень успешного внедрения ГИС в практику работы соответствующих органов. Эффективность использования ГИС определяется множеством факторов, и, наверное, не только выбором программного обеспечения оттого или иного поставщика. Однако сама возможность реализовать требуемые функции, построить полноценную информационную систему, интегрировать ее в существующую информационную инфраструктуру, внедрить и обеспечить техническую поддержку решений, существенным образом зависит от свойств и качества программного обеспечения ГИС.

Для эффективного управления муниципальными образованиями и динамично развивающимися регионами необходимы достоверные и актуальные данные об объектах и процессах на их территории, а также передовые технологии накопления, обработки и представления информации. Современные географические информационные системы с их развитыми аналитическими возможностями позволяют наглядно отобразить и осмыслить информацию о конкретных объектах, процессах и явлениях в их совокупности. ГИС позволяют выявить взаимосвязи и пространственные отношения, поддерживают коллективное использование данных и их интеграцию в единый информационный массив.

К цифровым картам, или цифровой картографической основе с тематическими слоями, являющимися гео пространственным базисом ГИС, могут подключаться базы данных недвижимости, земельных участков организаций, денежной оценки земель, инженерных сооружений, памятников градостроения и архитектуры, сведений по геологии, истории развития и т.д. В базе данных также можно организовать хранение как графической, так и всей технической, справочной и иной документации.

В современных ГИС появилась возможность трехмерного представления территории. Трехмерные модели объектов, внедряемые в 3-мерныйландшафт, спроектированный на основе цифровых картографических данных и материалов дистанционного зондирования, позволяют повысить качество визуального анализа территории и обеспечивают принятие взвешенных решений с большей эффективностью.

Современные геоинформационные системы и основанные на ни технологические решения требуются не только крупным регионам, городам или предприятиям и ведомствам с разбросанными на обширной территории объектами, но и небольшим населенным пунктам, которые пока, как правило, слабо вовлечены в процессы геоинформатизации. Решение комплексных проблем, связанных с различными сферами регионального и муниципального управления (экономика, демография, социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство и прочее), требует создания ГИС общего назначения с возможностью быстрой настройки на решение как частных, так и общих задач. Таким образом, возникает задача создания базовой ГИС и средств ее настройки.

Базовая ГИС состоит из функциональных инвариантных блоков, используемых при создании проблемно-ориентированной ГИС: ввод графической и параметрической информации, актуализация базы данных, хранение и поиск информации, инструментальные средства построения тематического описания предметной области, средства для решения прикладных задач.

Создание проблемно-ориентированных ГИС осуществляется на основе базовой путем построения классификатора и моделей объектов заданной предметной области, а так же включения специализированных программных средств для решения прикладных задач.

Используется объектно-ориентированный подход. Каждый объект предметной области ГИС представлен в классификаторе и описан набором его свойств — характеристик. Для описания взаимосвязей между объектами используется специальная единица данных — отношение. Комбинации этих элементов образуют модели объектов и ситуации. Классификатор представляет собой совокупность систематизированных по классификационным признакам исходных единиц информации(понятий выбранной предметной области) и их группировок, представляющих обобщенные понятия. Реконструирование классификатора, а также создание модели объектов предметной области, позволяют адаптировать базовую ГИС к решению широкого круга задач информационного обеспечения структур административного управления.

Использование вышеуказанных принципов построения информационно-аналитической системы позволяет на основе базовой реализовать комплекс проблемно-ориентированных ГИС, решающих задачи ведения имущественного реестра, земельного кадастра, аренды, зонирования территории города по коэффициентам оценки объектов недвижимости, мониторинга социально-экономического состояния административно-территориальных структур.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ARCGIS

 

 

ArcGIS — семейство программных  продуктов американской компании ESRI, одного из лидеров мирового рынка геоинформационных систем .

ArcGIS является масштабируемой  системой для создания, управления, интеграции и анализа географических  данных для любой организации, от индивидуума до большой  корпорации. Построенная с использованием  стандартов, таких как компонентная  модель объектов (COM), расширяемая  спецификация языка для создания web-страниц (XML), структурированный язык  запросов (SQL), ArcGIS может быть интегрирована  со структурой информационной  системы любой организации.

Учитывая то, что ГИС распространяется на новые области применения и новые сообщества пользователей, ArcGIS решает также задачи предложения и получения данных и соответствующих ГИС-услуг для пользователей по всему миру. Сильные функции редактирования, анализа и моделирования вместе с самыми современными моделями данных и управлением, делают семейство программных продуктов ArcGIS лидером среди программного обеспечения ГИС.ArcGIS позволяет визуализировать (представить в виде цифровой карты) большие объёмы статистической информации, имеющей географическую привязку. В среде создаются и редактируются карты всех масштабов: от планов земельных участков до карты мира.

Также в ArcGIS встроен широкий инструментарий анализа пространственной информации. 

ArcGis используется в самых  различных областях: 

• Земельный кадастр, землеустройство;
• Учёт объектов недвижимости;
• Инженерные коммуникации;
• МВД и МЧС;
• Телекоммуникации;
• Нефть и газ;
• Экология;
• Государственная пограничная служба;
• Транспорт;
• Лесное хозяйство;
• Водные ресурсы;
• Дистанционное зондирование Земли;
• Геология и недропользование;
• Геодезия, картография, география;
• Бизнес;
• Торговля и услуги;
• Сельское хозяйство;
• Образование;
• Туризм.  

Настольные ГИС:

ArcView — набор мощных  инструментов для картографирования, создания отчетов и картографического  анализа. Включает приложения ArcMap, ArcCatalog и ArcToolbox.

ArcEditor — включает всю  функциональность ArcView и расширяется  дополнительными возможностями. Поддерживает  однопользовательский и многопользовательский  режимы редактирования.

ArcInfo — включает всю  функциональность ArcEditor и расширяется  дополнительными инструментами  пространственного анализа и  обработки данных.

ArcReader — бесплатная программа  для просмотра данных, опубликованных  средствами ArcGIS Publisher.

ArcGIS Explorer — это бесплатный, лёгкий настольный клиент для ArcGIS Server. Он используется для доступа  к ГИС-сервисам ArcGIS Server и другим  веб-сервисам.

ArcExplorer JAVA — это бесплатный, самостоятельный просмотрщик данных  и лёгкий настольный клиент  для ArcIMS.

Серверные ГИС

ArcGIS Server (для создания  корпоративной ГИС с неограниченным  числом рабочих мест, публикации  интерактивных карт в Интернет)

ArcGIS Image Server (для публикации  больших объемов растровых данных)

ArcSDE (для хранения пространственных  данных в СУБД, интеграции с  другими ИС)

Инструменты разработчиков ГИС

ArcGIS Engine

ArcGIS Runtime

Мобильные ГИС

ArcPad — ГИС для карманных  портативных компьютеров

Дополнительные модули ArcGIS

ArcGIS Business Analyst Server — для  проведения маркетинговых исследований  на основе пространственной информации  в среде ESRI ArcGIS Server (геомаркетинг).

ArcGIS Business Analyst Desktop — для  проведения маркетинговых исследований  на основе пространственной информации  в среде ESRI ArcGIS Desktop.

ArcGIS Spatial Analyst — для проведения  пространственного анализа, основанного  на данных в растровом формате.

ArcGIS 3D Analyst — для проведения  пространственного анализа, основанного  на данных в формате триангуляционной  нерегулярной сетки. Предоставляет  также средства 3D-визуализации.