Абсолютная и относительная бедность. Физическая нищета

1.3 Измерение бедности

Методик определения  бедности существует великое множество. В большинстве развитых стран  применяют так называемую «канадскую»  схему: по ней бедным считается семья, которая тратит на первоочередные нужды - еду, одежду, оплату жилья - большую часть доходов (в разных странах эту долю определяют по-разному). В европейских государствах бедных «вычисляют» по так называемому индексу ППС - паритету покупательной способности. Примечательно, что размер ППС каждый год на специальной сессии устанавливает Всемирный банк. ППС определяет минимально необходимое количество денег, которые нужны человеку, чтобы поддерживать физическое существование. Для разных регионов он разный. Для островов Карибского бассейна, например, один доллар, а для России - четыре. Правда, в России индекс ППС «не работает», поскольку он не учитывает особенностей нашей национальной экономики.

Есть ещё стандарты  бедности, разработанные ООН. По ним  полагается сравнивать изменение доходов 20 процентов самых богатых и 20 процентов самых бедных представителей населения. Россия опять же в эти методики не вписывается, поскольку является страной с переходным типом экономики, где разрыв между богатыми и бедными очень велик. Всего же, по оценкам ООН, в состоянии бедности сегодня живёт около миллиарда людей, причём самые высокие темпы прироста бедного населения в странах Африки.

1. Концепция прожиточного  минимума. Первыми, кто занялся  количественными расчетами уровня бедности, стали английские ученые Чарлз Бут и Сибом Раунтри, которые ввели в 1890-х понятие «порог бедности». Порог бедности - это минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно необходимых продуктов питания, одежды и жилья. С развитием общества набор необходимых для жизни предметов и услуг расширялся, но суть метода оставалась та же - отнесение индивида или семьи в разряд бедных зависит от того, чем они обладали. С помощью этого метода есть возможность измерить абсолютную бедность.

2. Концепция относительной  бедности (депривации). Одним из первых ее авторов был американский ученый Питер Таунсэнд. Если первая концепция базировалась на понятии дохода, то концепция относительной бедности во главу угла ставила понятие благосостояния. Она учитывала удовлетворение не только физических, но и социальных потребностей. Ведь часто люди обеспечены жизненно необходимыми предметами и услугами, но не могут вести принятый в их обществе образ жизни. С другой стороны, доход не является определяющим показателем в тех странах, где государство проводит политику, направленную на улучшение благосостояния бедных посредством не только денежных субсидий и пособий, но и самых разнообразных натуральных льгот (бесплатный проезд в общественном транспорте, льготное жилье, бесплатное образование и т.д.). Акцент на качестве и условиях жизни позволяет определить разрыв между социальной позицией индивида (или семьи) и его уровнем жизни.

3. Концепция аккумулированной  депривации. Эта концепция впервые  предложена в 1979 норвежским социологом  Е.Хансеном. Существенный недостаток методики концепции относительной бедности, — это произвольность выбранных критериев. Отсутствие какого-либо критерия может быть не столько показателем бедности, сколько сознательным выбором индивида (например, для вегетарианца отсутствие мяса в рационе не является следствием невозможности его приобрести). Характерной чертой нового подхода стало не просто изучение благосостояния индивида (либо семьи), но и подсчет количества проблем, с которыми он сталкивается (материальный доход, занятость, социальные отношения, образование и т.д.).

4. Концепция бедности  как самооценки. Все описанные  подходы основаны на том, что исследователь выбирает критерии бедности, в то время как изучаемые люди являются пассивным объектом. В последние десятилетия все чаще используется метод определения бедности по самооценке респондентов - считают ли они себя бедными или нет. Такой подход имеет преимущество в том, что позволяет лучше оценивать бедность как социальную проблему, требующую принятия специальных мер.

Российские экономисты определяют бедность по методу, предложенному русским социологом Стопани. Бедным следует считать человека, чьи доходы не превышают половины или трёх четвертей (для разных регионов) среднедушевого дохода. Метод Стопани очень удобный. Есть бюджет прожиточного минимума (БПМ), который называют «чертой бедности», есть люди, чьи доходы ниже «черты бедности» - это и есть бедные. Те, у кого доходы составляют менее половины БПМ, считаются остро нуждающимися, в просторечие - нищими.

Уровень бедности, измеренный по критериям каждой из этих концепций, будет заметно различаться, однако они дадут более высокий процент бедности, чем в случае с измерением прожиточного минимума.[15]

  2. Физическая нищета как одно из проявлений деградации человека

   2.1Многоплановость понятия нищеты. Ее причины и границы

История теоретического изучения и измерения нищеты насчитывает  более чем двухсотлетнюю историю. Понятие «нищеты» означает состояние  крайней бедности, убожества, нужды  и недостатка. Однако если под нищетой  понимать абсолютные лишения в условиях отсутствия нормальной пищи, одежды, жилья, то некоторые экономисты считают, что с такой традиционной нищетой в основном покончено только в Японии. Другие промышленно развитые страны серьезно притупили эту проблему вплоть до того, что на сегодняшний день нищета в них во многих отношениях рассматривается не как экономическое, а как социальное, или психологическое  состояние.[13]  
           Впервые проблема нищеты стала необычайно актуальной в конце XVIII - начале XIX в. в Англии. Она стала животрепещущей потому, что, начиная со второй половины XVIII в., в Англии шел нарастающий процесс абсолютного обнищания самых широких масс населения. И естественно, что перед мыслителями самых разных направлений вставал вопрос, откуда берется нищета, почему она нарастает и как с ней покончить или, по крайней мере, как  ее  смягчить.[11]  
            Проблемой нищеты занимались многие, но одним из первых сделал ее предметом особого исследования английский мыслитель Джозеф Таунсенд (1739 — 1816). Согласно мнению Таунсенда в обществе всегда должны быть богатые и бедные, должна существовать часть населения обреченная на голод и нуждающаяся в работе. Но увеличение численности бедных выше общественного спроса на них чревато самыми серьезными последствиями. Чрезмерная нищета представляет собой угрозу обществу. И истинными виновниками этой чрезмерной нищеты являются сами бедные, которые увеличивают число человеческих особей ранее, чем будет обеспечена достаточная для  их  поддержания  провизия.  
             Английский мыслитель Дж. Таунсенд выделяет следующие причины нищеты:  
1. Безрассудное  размножение  бедных; 

2. Леность и порочность бедняков. Они лишены тех добродетелей, которые обеспечивают обретение богатства: трудолюбия, умеренности и бережливости.  
3. Законы о бедных, которые мешают естественному ходу вещей. По велению природы слабые должны погибнуть, а законы о бедных, по которым общество должно их содержать, не только спасают бедных от вымирания, но способствуют  увеличению  их  числа.  
           Д. Таунсенд предлагает противоположное средство борьбы с нищетой: воздействовать на неё голодом. Это приведет к сокращению населения и тем самым ограничит главный источник нищеты. Кроме того, это внушит людям страх перед голодом, они сократят рождаемость и тем самым будет восстановлено равновесие между численностью населения и объемом пищи. Таунсенд считает, что голод — это регулятор не только размеров населения, но и социальных отношений, это идеальное средство принуждения бедных к труду.[11]  
          Иного взгляда на нищету и ее причины придерживался видный английский писатель и публицист Уильям (Вильям) Годвин (1756 — 1836). По мнению Годвина общество делится на два класса — богатых и бедных. Последние составляют 98% населения. Бедные создают весь доход, но сами они не получают почти что ничего. Почти весь продукт их труда достается ничтожному меньшинству, которое в силу этого и является богатым. На долю же бедных остается нищета. Главную    причину социального неравенства, а тем самым и нищеты Уильям Годвин видел  в существовании частной собственности, поэтому он требовал её отмены и упразднения государственной власти, покровительствующей богатым  и обеспечивающей их  господство. 

На основании рассмотренных  точек зрения можно сделать вывод  о многоплановости понятия нищеты, развивающегося с течением времени. Однако, хотя нищета считается историческим феноменом, формы, в которых она проявляется сегодня, становятся все более сложными. Эта сложность - результат многих факторов, включая изменения во взаимоотношениях между людьми, взаимоотношения между обществом и факторами и процессами производства, а также точки зрения правительств и международных организаций  на  различные  измерения  нищеты.  
           Термин «нищета», который раньше считался относящимся только к доходам, сейчас представляет собой многомерную концепцию, которая происходит и тесно связана с историей, культурой и особенностями общества. В развивающихся странах нищета широко распространена и сочетается с голодом, отсутствием земли и ресурсов для заработка, неэффективными механизмами перераспределения, безработицей, неграмотностью, эпидемиями и отсутствием системы здравоохранения. В развитых странах нищета принимает формы растущей безработицы и низкой заработной платы. 

Исходя из проведенного исследования, можно выделить следующие основные  причины  нищеты:  
1.Отсутствие доступа в мире изобилия возможностей;  
2.Отсутствие  справедливости  и  равенства;  
3.Отсутствие  безопасности  человека  и  мира;  
4.Отсутствие  политической  свободы  нищих;  
5.Неспособность нищих участвовать в процессе принятия решений;  
6.Отсутствие  добросовестного  управления;  
7.Отсутствие  личной  безопасности  и  др.  
            Таким образом, именно отказ в экономической, политической и социальной власти и ресурсах удерживают людей в нищете. Нищие не могут изменить свое положение, так как им отказано в необходимых средствах.  
Нищета является прямым посягательством на безопасность человека. Она не только угрожает существованию огромного количества людей, но и усиливает их незащищенность от насилия, плохого обращения и невозможности выразить свое мнение в социальной, политической и экономической сферах.  
Так как проблема нищеты - это сложная многоплановая проблема, причины возникновения которой носят как национальный, так и международный характер, поэтому невозможно найти её универсального решения, которое можно было бы применить на глобальном уровне. Для решения этой проблемы решающее значение скорее имеют программы для конкретных стран, направленные на борьбу с нищетой, и международные усилия в поддержку мер, принимаемых на национальном уровне, а также параллельное осуществление процесса создания международных условий, способствующих ее решению. Искоренение нищеты и голода, обеспечение более справедливого распределения дохода и развитие людских ресурсов по-прежнему повсеместно являются основными задачами. Все страны несут совместную ответственность за принятие мер по борьбе с нищетой. [11]

Независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз  возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты.[15]

2.2 Проблема неравенства доходов

Прежде чем вести  речь о неравенстве доходов, следует  определить понятие дохода. В социально-экономическом смысле доходы населения представляют собой совокупность денежных средств, социальных выплат и льгот, получаемых работником и членами его семьи в виде компенсаций за труд, пенсий, пособий, дивидендов, процентов, а также поступлений от занятия бизнесом.[12]

Денежные доходы являются одним  из основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Они включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников, пенсии, пособия, стипендии, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам и другие доходы.[8]

Доходы имеют две  формы: первичные и вторичные. Первичные  доходы представляют собой доходы  от  экономической  деятельности:  труда, капитала,   предпринимательства. Вторичные  доходы образуются в результате перераспределения первичных и составляют главным образом доходы государства, которое с помощью разного вида налогов формирует доходную часть  своего  бюджета. [12] 
          Для оценки уровня доходов используются показатели номинального, располагаемого  и  реального  доходов. Номинальный доход – абсолютный показатель, отражающий фактически сложившийся в отчетном периоде размер денежных доходов (заработной платы). 
Сумма номинального дохода после вычета налогов составляет располагаемый  доход. Реальный доход представляет собой то количество товаров и услуг, которое можно приобрести на располагаемый доход, т. е. это располагаемый доход с учетом  инфляции.[6]                          
          Дифференциация доходов складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу. Среди причин неравномерности распределения доходов выделяют: неравномерное личное распределение доходов; несовершенная конкуренция на рынках труда (монопсония); различная привлекательность профессий, сопровождающаяся неравномерной заработной платой; различия в способностях (физических и интеллектуальных); различия образования и квалификации, трудолюбие и мотивацию; профессиональную инициативность и склонность к риску; происхождение, размер и состав семьи; разный уровень владения собственностью; положение на рынке; субъективные факторы (здоровье, удача, везение, личные контакты и т.д.).    
          Сопоставление распределения доходов и распределения способностей между людьми показывает, что доходы, даже трудовые, а не от собственности, распределены не столь равномерно, как способности.[12]       
           Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов,  решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает  условия  для нормального   воспроизводства   рабочей   силы,   способствует    ослаблению социальной напряженности и т. д. Степень воздействия государства на  процесс перераспределения доходов можно измерить объемом  и  динамикой  расходов  на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов,  а  также  размером налогообложения доходов. Возможности  государства  в  перераспределении   доходов   во   многом ограничиваются бюджетными  поступлениями.  Наращивание  социальных  расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их  в  мощный  фактор  роста бюджетного дефицита и инфляции. [12]