Глобальная продовольственная проблема на примера Китая

1. Относительно быстрый  экономический рост и прирост  населения во многих странах  с развивающейся экономикой. Причем (если не считать Китай) ни  в одной из развивающихся стран  не проводится жесткой демографической политики по ограничению рождаемости.

Хотя в Римской декларации по всемирной продовольственной  безопасности от 13 ноября 1996 г. записано, что снабжение продовольствием не должно использоваться в качестве средства политического и экономического давления, ограниченный круг крупных стран-экспортеров, пытается решить этим путем собственные проблемы. Делается это за счет развивающихся стран, к которым относятся 125 государств с населением, составляющим 78,2% населения мира. Больше всех экспортируют продовольственных товаров США, Нидерланды, Франция, Германия, Бразилия, Бельгия, Испания и Канада. В этих странах развитое сельское хозяйство – важнейший стратегический ресурс государства.

Один из главных производителей зерна среди континентов –  Азия, где основными продуцентами выступают Китай и Индия. Совокупное производство зерна в Северной Америке и Европе примерно равно его валовому сбору в Азии, где значительно больше населения. В 2008 г. на Азию приходилось 42,3% мирового объема производства зерна, на Европу – 21,9, Северную Америку – 20 и на все остальные континенты и группы стран – 15,8% (см. таблицу Г1).

Поскольку зерно составляет основу продовольственного обеспечения, то неравномерное распределение  его производства в мире при относительно стабильном потреблении в расчете на душу населения приносит дополнительные трудности в преодоление или смягчение продовольственного кризиса.

2. Участившиеся природные  катаклизмы, ухудшение состояния  природной среды. Ежегодные потери продуктивных и пастбищных земель в мире составляют 13 млн га, свыше 60% почв находятся в разной степени деградации, 40% пашни нуждается в рекультивации; «почвоутомление», охватывающее около 1250 млн га сельскохозяйственных угодий, - основная причина потери 25% мирового урожая.

3. Ускоренное развитие  производства и использования биотоплива в странах-экспортерах. Согласно отчету Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, компании из развитых стран, а также Китая, Южной Кореи и Саудовской Аравии все чаще скупали или брали в аренду на долгий срок последние свободные сельскохозяйственные угодья в африканских странах. Только в пяти странах Африки – Гане, Мадагаскаре, Мали, Судане и Эфиопии – за последние пять лет а долгосрочную аренду или в собственность иностранных компаний было передано 2,4 млн га сельхозугодий. Взятые в аренду земли часто используют для выращивания культур, предназначенных для переработки на биотопливо, что подрывает продовольственную безопасность местных экономик. Все чаще активность иностранных компаний ведет к конфликтам. Так, в феврале 2009 г. на Мадагаскаре произошел военный переворот, в результате которого президент страны Марк Раваломанана был отстранен от власти. Причиной волнений стало его решение передать южнокорейской компании Daewoo Logistics 1,3 млн га сельхозугодий в аренду сроком на 99 лет для выращивания культур, предназначенных для переработки на биотопливо. [17]

4. Сокращение уровня  мировых запасов продовольствия, и в первую очередь переходящих запасов зерна. Они достигли самого низкого уровня за последние 30 лет. По прогнозу Организации экономического сотрудничества и развития, в течение следующих десяти лет из-за дефицита продовольственного зерна пищевые продукты могут подорожать на 20-50% (см. таблицу Д1).

5. Низкая эффективность  международной продовольственной  помощи нуждающимся странам и группам населения из-за ограниченности финансовых средств у ФАО.

6. Переход многих экономически  развитых стран на производство  экологически чистой продукции, что приводит к сокращению общего мирового объема сельскохозяйственной продукции и её удорожанию, поскольку экологически чистые продукты на 10-40% дороже обычных. По площади посевов ведущее место принадлежит Австралии (12,3 млн га), за ней следует КНР (2,3 млн), Аргентина (2,2 млн) и США (1,6 млн га). Самый высокий удельный все органической продукции в общем объеме производства в Океании – 42%, в Европе на нее приходится 24% и в Латинской Америке – 16%.

7. Усугубляют ситуацию  крайне низкие темпы роста  производства продовольствия в развивающихся странах. В результате, если в экономически развитых странах в бюджете домашних хозяйств расходы на продовольствие составляют 8-20%, то во многих развивающихся странах они превышают 50%, а в бедных достигают 80-90%. [20]

8. Ограничение на ведение торговли продовольственными товарами, наложенные примерно 40 странами-экспортерами, увеличивающими собственные запасы продовольствия для обеспечения национальной продовольственной безопасности, а также расширяющиеся вооруженные конфликты, нестабильность внутриполитической ситуации в ряде стран. [3]

2 Пути  решения и перспективы развития  проблемы

2.1 Пути решения продовольственной проблемы

Продовольственная безопасность  – это обеспечение гарантированного доступа всех жителей и в любое  время к продовольствию в количестве, необходимом для активной здоровой жизни. Уровень продовольственной безопасности ФАО определяет по двум показателям: 1. Объём переходящих до следующего урожая мировых запасов зерна. Уровень считается безопасным, если зерновой резерв страны может в течение 60 дней обеспечить мировое потребление зерна,  что эквивалентно 17% мирового потребления. 2. Уровень душевого производства зерна.

Если говорить о самообеспеченности, то США и Франция полностью  удовлетворяют потребность населения в продовольствии, Германия  - на 93%, Италия на 78%, Япония только на 50%, страны Персидского залива – на 20%.

В США  законодательно установлен самый высокий критерий продовольственной безопасности:  государственный резерв зерна должен обеспечить 40% душевого потребления. Япония устанавливает уровень самообеспечения продовольствием в 40%. [1]

Государства, располагающие  свободными финансовыми ресурсами, но традиционно импортирующие в  значительных объемах сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, стремясь найти более надежный источник продуктов питания, покупают или арендуют земли (даже на срок до 99 лет) в других, но более бедных странах для производства там продовольствия фактически исключительно на экспорт для своих граждан. С одной стороны, это гарантирует им относительно быстрый возврат вложенных средств, поскольку продовольствие стоит дорого, а земля – относительно дешево, а с другой, государства, продающие или сдающие в аренду собственные земли, получают иностранные инвестиции, что в  определенной степени способствует улучшению снабжения местного населения продовольствием. [23]

Несмотря на то, что  в последнее время рост мировых  цен на зерно и другие виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия способствовал увеличении численности голодающего населения в мире, зерновое хозяйство и агробизнес  становятся весьма инвестиционно привлекательными объектами. Более того, крупные инвесторы, часто даже не связанные непосредственно с агробизнесом, сосредоточивают свою деятельность на скупке или долговременной аренде сельхозугодий в странах, потенциально являющихся перспективными производителями агропродукции.

В последнее время стало известно об аренде американскими инвесторами  для производства зерна крупнейших массивов пашни на Украине, где ее значительная часть сосредоточена у олигархов. В ноябре 2008 г. руководитель Ливии Муамар Каддафи также предложил Украине сделку о предоставлении в аренду около 120 тыс. га черноземов, на которых Ливия смогла бы выращивать пшеницу на вывоз.

Особенно активно скупают сельскохозяйственные земли по всему миру Саудовская Аравия и Китай – от Сомали до Казахстана, от Мозамбика до Филиппин. Кроме них земли скупают Япония, Индия, Малайзия, Южная Корея, Египет, Ливия, Бахрейн, Иордания, Кувейт, Катар, ОАЭ.

Страны Персидского залива –  Бахрейн, Кувейт, Катар, Оман, Саудовская Аравия и ОАЭ, у которых за последние пять лет расходы на импорт продовольствия выросли с 8 до 20 млрд долл., также являются активными сторонниками приобретения сельхозугодий за границей. Практически не имея своих пахотных земель и располагая крайне ограниченными ресурсами пресной воды, но благодаря огромным финансовым средствам, полученным от продажи нефти, эти страны  выработали коллективную стратегию получения продовольствия извне. За 6 месяцев 2008 г. они по отдельности или сообща в форме консорциумов взяли в аренду миллионы гектаров сельскохозяйственной земли.

Многие страны, которые поставляли свою сельскохозяйственную продукцию за границу, решили ограничить свой экспорт для того, чтобы увеличить поставки на внутренний рынок. Например, Казахстан в феврале 2008 г. объявил о введении экспортных пошлин на пшеницу, чтобы ограничить ее вывоз за границу. В результате и без того высокая экспортная цена пшеницы высшего качества в течение одного дня возросла еще на 25%.

В отличие от развитых государств, страны, ввозящие продовольствие, снижают пошлины или увеличивают импортные квоты с тем, чтобы поощрить импорт продовольствия, направляемого на внутренний рынок (см. рисунок К1). В их числе Индонезия, которая учредила субсидии для компаний, импортирующих соевые бобы (используемые для изготовления темпеха – главного источника протеина для местного населения). [5]

Беднейшие страны в ближайшее время  вряд ли смогут обеспечить себя продовольствием  или заиметь столько денег, чтобы  купить его за рубежом. Поэтому сейчас крайне важно предоставить им такие средства. Однако наличие у нуждающихся стран дополнительных средств для закупки продовольствия автоматически не ведет к росту его предложения. Для этого необходимо использовать все механизмы стимулирования производства.  [8]

Накормить голодающих можно, если затратить на закупку и доставку им продовольствия около 30 млрд долл. в  год. Для ликвидации голода нужно  направить на питание людей всего лишь 0,25% общемировых военных расходов. В этой связи необходимо придать новые полномочия ФАО, предоставив в ее распоряжение большие финансовые средства. [3]

 Растущие цены на  продовольствие оказывают дополнительное инфляционное давление, особенно в ряде стран с низким уровнем дохода (см рисунок Е1). В этой связи настоятельной необходимостью является отмена экспортных ограничений и ускорение нынешних переговоров в рамках ВТО, направленных на введение более жёстких мер за те торговые акции, которые затягивают и ухудшают ситуацию и препятствуют гуманитарным закупкам продовольственных товаров.

В ходе встречи глав государств и правительств «Группы восьми»  в Японии 8 июля 2008 года был принят документ, касающийся глобальной продовольственной безопасности, который определил план действий стран, подписавшихся под данным документом:

а) добиваться обращения  вспять тенденции к общему сокращению помощи и инвестиций в сельскохозяйственный сектор и существенного увеличения поддержки инициатив развивающихся стран;

б) поддерживать поставленную задачу достичь ежегодного роста продуктивности сельского хозяйства на 6,2% и работать для достижения цели удвоения производства ключевых продовольственных товаров в африканских странах в течение 5–10 лет;

в) содействовать проведению исследований и разработок в сельском хозяйстве и подготовке нового поколения учёных и экспертов в развивающихся странах;

г) поддерживать совершенствование  инфраструктуры, включая ирригацию, транспорт, снабжение, системы хранения и распределения и контроль качества;

д) поощрять усилия международных финансовых учреждений, включая региональные банки развития и Международный фонд развития сельского хозяйства;

е) ускорять исследования и разработки и расширять доступ к новым сельскохозяйственным технологиям для увеличения сельскохозяйственного производства;

ж) поддерживать национальные стратегии развития в деле адаптации  к последствиям изменения климата, борьбы с опустыниванием и содействия сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия;

з) обеспечивать соответствие политики в области устойчивого производства и использования биотоплива целям продовольственной безопасности, а также ускорять развитие эффективных видов биотоплива, получаемых из непродовольственных растительных материалов и непищевой биомассы; и

и) содействовать эффективному управлению в развивающихся странах с акцентом на их продовольственную безопасность и рыночную политику». [12]

2.2 Перспективы развития глобальной продовольственной проблемы

Главный вызов ближайшего десятилетия – взрывной рост спроса на продукты питания. Решить же продовольственную проблему в мировом масштабе будет невозможно без активного применения самых современных средств химизации сельского хозяйства. К таким выводам пришли участники конференции по вопросам сельского хозяйства в немецком Людвигсхафене.

«К 2015-2017 годам цены на сельскохозяйственную продукцию могут  вырасти на 170-190%. Из-за этого количество голодающих людей в мире увеличится с нынешних 1,2 миллиарда до двух миллиардов человек», - заявил профессор берлинского Университета Гумбольдта Гаральд фон Витцке (см. рисунок Е2). [17]

В докладе ФАО приводится прогноз, предсказывающий, что за следующие сорок лет население мира возрастет до 9 млрд человек, а потребность в продовольствии – в 1,7 раза. [3]

Согласно глобальному  докладу о перспективах сельского хозяйства, подготовленному Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и ООН, в период с 2008 по 2017 г. в мире произойдет резкий скачок цен на продовольствие (в среднем в 1,5% раза). В ближайшие десять лет цены на растительном масло повысятся на 80%, сливочное – на 60, зерно, кукурузу и сухое молоко – на 40-60, сахар – на 30, мясо – на 20%. Вместе с этим, безусловно, возрастут и цены на землю.