История становления Содружества Независимых Государств

В настоящее время действуют  следующие отраслевые органы. В области  промышленности и строительства:

– Межгосударственный совет  руководителей министерств и  ведомств по сотрудничеству в области  машиностроения (создан 1993); Межгосударственный совет по антимонопольной политике (1993); Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности (1994); Консультативный совет по поддержке  и развитию малого предпринимательства (1997); Межгосударственный совет по промышленной безопасности (2001); Консультативный  совет руководителей органов  государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами (2004).

В области сельского хозяйства:

– Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса (1993); Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии (1993/1995); Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства (1996).

В области транспорта и  связи:

– Совет по авиации и  использованию воздушного пространства (1991); Межгосударственный совет по космосу (1991); Региональное содружество в  области связи (1991); Совет по железнодорожному транспорту (1992); Межгосударственный консультативный  совет «Радионавигация» (1993); Координационный  совет межправительственной фельдъегерской связи (1993); Координационное транспортное совещание; Межправительственный совет  дорожников (1998); Межгосударственный координационный  совет межгосударственной телерадиокомпании  «Мир» (2005).

В области научно-технического прогресса:

– Межгосударственный координационный  совет по научно-технической информации (1992); Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (1992); Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (1993); Межгосударственный научно-технический совет (1995); Координационный совет по информатизации (2002); Административный совет Евразийской патентной организации.

В области энергетики:

– Электроэнергетический совет (1992); Межправительственный совет по нефти и газу (1993); Межправительственный совет по сотрудничеству в области химии и нефтехимии (1993); Комиссия по использованию атомной энергии в мирных целях (1997).

В области природных ресурсов:

– Межправительственный совет  по разведке, использованию и охране недр (1997); Межправительственный совет  по лесопромышленному комплексу  и лесному хозяйству (1998).

В области торговли, финансов, таможенной политики и страхового дела:

– Совет руководителей внешнеэкономических ведомств; Межгосударственный банк (1993); Совет руководителей таможенных служб (1993); Межгосударственный валютный комитет (1995); Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной деятельности (1995); Лизинговая конфедерация (1997); Международная ассоциация бирж (2000); Совет руководителей высших органов финансового контроля (2000); Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ (2000); Совет руководителей торгово-промышленных палат (2002); Совет руководителей государственных органов по регулированию рынка ценных бумаг (2003); Межгосударственный координационный совет руководителей органов страхового надзора (2005).

В области экологии:

– Межгосударственный экологический совет (1992); Межгосударственный совет по гидрометеорологии (1992); Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли (1992).

В области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

– Межгосударственный совет  по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (1993).

В области безопасности и  борьбы с преступностью:

– Совет министров внутренних дел (1996); Совет руководителей органов  безопасности и специальных служб (1997); Координационный совет генеральных  прокуроров (2000); Совместная рабочая  комиссия государств-участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (2000); Антитеррористический центр (2000); Координационный совет руководителей  органов налоговых расследований (2000); Совместная комиссия государств-участников Соглашения по сотрудничеству в борьбе с нелегальной миграцией (2004); Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и другими видами преступлений на территории СНГ.

В области образования, культуры и социальной политики:

– Консультативный совет  по труду, миграции и социальной защите населения (1992); Совет по сотрудничеству в области здравоохранения (1992); Комитет  по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств (1992); Совет  председателей оборонных спортивно-технических  организаций (обществ) (1993); Совет по туризму государств-участников Соглашения (1994); Совет по сотрудничеству в области  культуры (1995); Совет по сотрудничеству в области образования (1997); Секция по межбиблиотечному обмену (1999). Заседания  Межгосударственного комитета по распространению  знаний и образования взрослых (1997) не проводятся с 2002.

В области права:

– Научно-консультативный  центр частного права СНГ (1994); Совет  председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и  других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики (2002); Правовой консультативный совет; Консультативный  комитет руководителей правовых служб министерств иностранных  дел (2004); Совет министров юстиции (2005); Миссия наблюдателей СНГ на президентских  и парламентских выборах.

В области информации и  статистики:

– Совет руководителей  статистических служб (1991); Совет руководителей  государственных информационных служб (Информсовет, 1995); Межгосударственный совет по сотрудничеству в области  периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (1999); Консультативный совет руководителей  государственных архивных служб (2004).

Совместная консультативная  комиссия по вопросам разоружения (1992) не функционирует. Работа временной  оперативной рабочей группы СНГ  по урегулированию конфликта в Абхазии (1999) приостановлена.

В рамках СНГ создан также  ряд специализированных международных  организаций: Координационный совет  Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» (1991); Межгосударственная телерадиокомпания  «Мир» (1992); Международный союз потребительской  кооперации (1992); Международная академия виноградарства и виноделия (1996); Международный  агропромышленный союз (Союзагро, 2002) и  др.

 

Реформы СНГ.

С нач. 2000-х некоторые страны-участницы  выдвигали предложения о реформировании Содружества Независимых Государств. 16 сентября 2004 Совет глав государств принял принципиальное решение о  необходимости реформы органов  СНГ. Эта тема обсуждалась на встречах представителей министерств иностранных  дел государств-членов и экспертных совещаниях, а в августе 2005 была рассмотрена  на заседаниях Совета министров иностранных  дел. Разработанные предложения  были положены в основу проекта документа, представленного участникам заседания  СГГ (г.Казань, 26 августа 2005).

Совершенствование и реформирование органов СНГ направлено на осуществление  мер по дальнейшей активизации деятельности органов Содружества и укрепления интеграционных процессов. В области  экономического сотрудничества предусматривается  повышение ответственности Экономического совета и Комиссии по экономическим  вопросам за осуществление соответствующих  решений, расширение функций Межгосударственного  статистического комитета, придание Совету постоянных представителей государств-участников при органах СНГ статуса органа Содружества, изучение способов повышения  эффективности работы Экономического суда.

В сфере военного сотрудничества решено упразднить Штаб по координации  и передать его функции Секретариату Совета министров обороны, сократить  Координационную службу Совета командующих  пограничными войсками на 10% и активизировать взаимодействие в рамках Координационного совещания руководителей силовых  ведомств стран СНГ (включает Координационный  совет генеральных прокуроров, Совет  министров внутренних дел, Совет  руководителей органов безопасности и специальных служб, Совет командующих  пограничными войсками, Координационный  совет руководителей органов  налоговых (финансовых) расследований, Совет руководителей таможенных служб с участием руководителей  министерств иностранных дел).

Продолжается  подготовка реформ в исполнительном аппарате СНГ: оптимизация структуры  и деятельности Исполнительного  комитета (эти решения должны принять  Совет министров иностранных  дел и Совет постоянных полномочных  представителей государств-членов) и  инвентаризация органов отраслевого  сотрудничества (Исполнительный комитет  и Совет представителей должны представить  рекомендации на рассмотрение Советов  глав государств и правительств). Образован  Совет министров юстиции государств СНГ и утверждены положение о  нем и о Межгосударственном совете руководителей высших органов финансового  контроля государств-участников СНГ.

СГГ продолжает инвентаризацию договорно-правовой базы Содружества. Исполнительному комитету и Совету представителей поручено проанализировать методы принятия решений в органах  СНГ, исходя из практики международных  организаций. Исполнительный комитет  и Совет представителей должны также  подготовить предложения об улучшении  работы Миссии наблюдателей СНГ на выборах и референдумах и рассмотреть  дополнительные предложения государств о совершенствовании сотрудничества в рамках СНГ, касающиеся в т.ч. вопросов концептуального характера, финансирования и т.д. Россия предложила создать  в Содружестве «группу высокого уровня» с участием лиц, пользующихся авторитетом в государствах-членах (по образцу «группы мудрецов»  ООН). 2006 объявлен «годом СНГ».

Участники встречи  в Казани (август 2005) одобрили Концепцию  согласованной пограничной политики, Протокол об утверждении Положения  об организации взаимодействия пограничных  и других ведомств государств-участников в оказании помощи при возникновении  и урегулировании/ликвидации кризисных  ситуаций на внешних границах, Программу  сотрудничества в противодействии  незаконной миграции на 2006–2008 и Программу  сотрудничества в борьбе с терроризмом  и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005–2007. Внесенные  Украиной предложения, касающиеся сотрудничества в области пенсионного обеспечения, международно-правового закрепления  государственных границ стран СНГ, создания транспортных и энергетических коридоров и ряда других вопросов, были переданы на рассмотрение в Исполнительный комитет и Экономический совет  Содружества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список Литературы

Интернет-ресурсы: http://cis.minsk.by/

http://pravo.kulichki.ru/zak/megd/

http://www.kaznachey.com/azs/337/

http://cis.minsk.by/

1.Арцишевский  Л. Экономическая интеграция стран  СНГ: проблемы и решения / Л.Арцишевский,  Н.Промский // Экономист. - 2001. - N 9.

2. Бляхман  Л. Россия и Содружество Независимых  Государств: уроки первого десятилетия  // Рос. экон. журн. - 2001. - N 8.

3.Семенов К.А. Международные  экономические отношения: Учебник  для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.