Международная торговля: соотношение свободы торговли и протекционизм

Экспорт в 2007 г составил 355,2 млрд. долл.  или 61,4% всего оборота страны. Экспорт в страны дальнего зарубежья составил 301,5 млрд. долл., а в страны СНГ — 53,7 млрд. долл. По сравнению с 2006 г объем экспорта вырос на 17%. Среди всех стран мира по объему экспорта Россия в 2007 г. занимала 12-е место, в том числе по экспорту услуг 23-е место. Лидерами здесь все последние годы традиционно являются Германия и США, к которым в 2007 г. приблизился Китай.

Товарная структура российского экспорта на протяжении многих лет практически не меняется, как не меняется и перечень товаров, обеспечивающих наибольшую валютную выручку.

Как видно из таблицы 1, преобладающие позиции в российском экспорте по-прежнему занимают топливно-энергетические товары (64,7); металлы, драгоценные камни и изделия из них (16,1%); продукция химической промышленности, каучук (5,9%). В структуре российского экспорта топливно-энергетических товаров доля нефти в 2007 г составила 53,8% нефтепродуктов — 23,0%, природного газа -19,9%, кокса — 0,22%, угля — 2,4%, электроэнергии — 0 28%.

Вторым важным товарным компонентом экспорта РФ является продукция металлургического комплекса (черные и цветные металлы и изделия из них). Их доля в общем объеме экспорта повысилась с 11,7% в 2003г. до 13,7% в 2006г. и 14,2% в 2007г.

Вместе с тем структура российского  экспорта оставляет желать лучшего. В российском экспорте низка доля изделий глубокой переработки и наукоемкой продукции. В 2007 г. доля готовых изделий в общем объеме экспорта России составила 17%, из которых только 9% являются высокотехнологичной продукцией. Для сравнения эти цифры в США составляют соответственно 79 и 30%, в Канаде — 56 и 15%, в Австралии, к которой мы наиболее близки, 23 и 12%.

Как следует из таблицы 1, негативная тенденция по товарной группе «машины, оборудование, транспортные средства» усиливается (с 5,8% в 2006 г. до 5,6% в 2007 г.).

Все это свидетельствует о топливно-сырьевой специализации России на внешних рынках, что вынуждает использовать данные конкурентные преимущества и наращивать свои экспортные возможности.

Наиболее высокого уровня экспортной зависимости к 2008 г. Россия достигла в нефтяной—52,7%, угольной—40,5%, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности — 78,9%. Представляется, что и в ближайшие годы сырьевая направленность российского экспорта сохранится, а, следовательно, и проблемы, которые с ней связаны, останутся нерешенными.

Сравнение России по коэффициенту экспортной специализации, измеряемому как отношение долей секторов промышленности в экспорте и производстве, со странами, которые имеют развитую сырьевую экономику, показывает, что этот коэффициент у нас самый высокий по добывающим отраслям и самый низкий - по обрабатывающим. Коэффициент специализации обрабатывающих отраслей наиболее высок у США, у них же и наиболее низкий коэффициент специализации добывающих отраслей. Как представляется, выходом из сложившейся ситуации является развитие несырьевого сектора российской экономики и увеличение доли данной товарной группы в экспорте, для чего необходимы: специальная, масштабная федеральная программа поддержки этого направления, государственные инвестиционные гарантии для иностранных и отечественных инвесторов, отсрочка репатриации выручки и предоставление льготных финансово-кредитных ресурсов производителям и регионам.

Среди негативных тенденций  в развитии экспортных контактов  современной России в последнее время выделяется сокращение российского присутствия на многих важных региональных и мировых товарных рынках. Так, РФ ослабляет свои позиции на рынках в странах СНГ и в целом на постсоветском пространстве. Кроме того, отечественные производители вытесняются с внутреннего рынка России иностранными конкурентами.

Зарубежные конкуренты стремятся ослабить позиции РФ и  на таком специфическом рынке, как  рынок вооружений. Несмотря на сужение мирового рынка вооружений и ужесточение конкурентной борьбы, Россия старается не сдавать своих позиций и, по данным западных экспертов, занимает здесь четвертое место после США, Великобритании и Франции.

С одной стороны, на фоне спада в экономике и сокращения внутреннего спроса на отечественную продукцию экспортная сфера превратилась в наиболее динамичный и крупный сектор народного хозяйства, через который реализуется около пятой части валового внутреннего продукта страны. С другой стороны, расширение российского экспорта происходит в крайне противоречивой и сложной обстановке: высокие в сравнении с другими национальными макроэкономическими показателями темпы прироста российского экспорта не являются таковыми, если их сопоставить с динамикой международной торговли.

Таким образом, необходимы меры государственной поддержки российского экспорта, и определенные шаги в этом направлении предпринимаются. Принципиальной первоочередной вехой на этом пути в конце прошлого века стал Федеральный закон от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» [8], шестая глава которого специально посвящена вопросам содействия развитию внешнеторговой деятельности и ее стимулированию. В настоящее время действие данного закона отменено другим федеральным законом от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». В ноябре 2005 г. Президент Российской Федерации подписал Указ «О первоочередных мерах по поддержке экспортеров», предусматривающим возможность их финансовой поддержки, в том числе с привлечением средств федерального бюджета. В ходе реализации Указа было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 1996г. «о дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг», конкретизировавшее основные направления государственной финансовой, налоговой и иной поддержки отечественных экспортеров.

Среди других важных решений, касающихся стимулирования российских производителей экспортных товаров, необходимо также отметить проект Постановления Правительства РФ «О создании системы кредитования производства экспортных товаров и страхования экспортных кредитов».

Сегодня, наверное, сложно с высокой степенью вероятности предсказывать будущее российского экспорта, но есть надежда, что заинтересованное участие государства поможет экспортной отрасли в сжатые сроки обрести современное качество и сохранить обретенные им стабильность и динамизм. Развитие промышленного экспорта необходимо рассматривать как задачу общенационального значения, что подразумевает включение в эту работу органов федеральной и местной власти, предпринимательских союзов и общественных организаций, непосредственно экспортеров.

Товарная структура  импорта России в 4 1995-2007 гг. (в фактически действовавших ценах)                                                                                      Таблица 2

Что касается импорта, то в 2007 г он составил 223,1 млрд. долл. США, или 38,6% всего внешнеторгового оборота страны. По сравнению с 2006 г. импорт вырос на 17%.

Как видно из таблицы 2, в 2007 г преобладающими группами товаров в импорте являются машины, оборудование и транспортные средства (51%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, а также продукция химической промышленности, каучук (до 13,8%).

Наиболее заметная тенденция в развитии российского импорта — рост доли в общем объеме импорта такой товарной группы, как «машины, оборудование и транспортные средства» - с 31,7% в 2000 г. до 51,1% в 2007 г., при этом стоимостные объемы импорта выросли за тот же период с 10,7 млрд. долл. США до 101,8 млрд. долл. США. Поставки из стран дальнего зарубежья только в 2007г. выросли на 55,7%, из стран СНГ—на 47,7%. Только импорт легковых автомобилей вырос с 5,1 млрд. долл. США в 2004г. до 21,3 млрд. долл. США в 2007г., или до 1601,0 тыс. штук, а грузовиков — до 137,2 тыс. штук. Рост товарооборота в стоимостном выражении в значительной мере предопределяется ростом цен, и, прежде всего на энергоносители.

Завершая рассмотрение структуры экспорта и импорта  России, нужно отметить, что она продолжает оставаться монокультурной и напоминает экономику слаборазвитых стран сырьевой ориентации.

2.4. Проблемы  присоединения России к ВТО.

В период мирового финансового кризиса ВТО продолжает оставаться одним из ключевых инструментов регулирования международной торговли.

Опасность возможного перерастания мирового финансового кризиса в  товарный, только подтверждает важность присоединения России к ВТО, т.к. если Россия не будет членом ВТО, то с ней станут "играть не по правилам". В течение последних 15 лет Россия периодически сталкивалась с разного рода санкциями, в то время как страны-члены ВТО имели возможность оспаривать эти санкции в рамках данной организации.

Недавние события в  Грузии и Южной Осетии стало причиной приостановления переговорного процесса по присоединению России к ВТО. Очередное обострение отношений на Кавказе вызвало негативную реакцию США и ряда других стран. В ответ па прозвучавшие угрозы Запада отложить вопрос о присоединении России к ВТО, Россия заявила о возможности прекращения ранее заключенных невыгодных для российской экономики соглашений. Это, однако, не означает полного отказа России от курса на встраивание своей национальной экономики в мировую зкономическую систему. По словам прсмьср-министра РФ В. Путина, Россия по-прежнему заинтересована в присоединении к ВТО и будет оставаться в переговорном процессе.

В последнее время  западный бизнес пересматривает свое отношение к России и видит в ней не только рынок сбыта, но и полигон для реализации собственных инвестпроектов. Интерес зарубежною бизнеса смещается в сторону возможностей для экспорта из России, и есть основания полагать, что большинство стран-членов ВТО поддержат присоединение России. При этом стоит отметить, что Украина и Грузия не смогут блокировать присоединение России к ВТО, если другие члены организации настоят на этом. На сегодняшний день Россия завершила все двусторонние переговоры с 60 странами-партнерами (всего в состав ВТО входят 153 страны), но ей еще предстоит согласовать ряд принципиальных позиций, в том числе по сельскому хозяйству, по ставкам экспортных пошлин на древесину и по регулированию деятельности ряда государственных компаний. В то же время, как показал 22-й саммит Россия-ЕС, прошедший 14 ноября 2008 г. в Ницце, Европейский союз заинтересован в ускорении сроков присоединения России к ВТО. В рамках саммита между Россией и ЕС была достигнута договоренность о создании так называемой "Дорожной карты" для решения проблем, остающихся на пути присоединения России к ВТО В документе планируется перечислить все решения и меры, необходимые для принятия России в ВТО в кратчайшие сроки.

Сегодня зависимость всех стран мира от процессов, идущих в мировой торговле, достигли беспрецедентно высокого уровня. Это поставило вопросы развития внешней торговли в центр внимания политических и государственных лидеров всех стран мира. Очевидно, что внешняя торговля позволяет расширять производство в конкурентоспособных отраслях за пределы национальных потребностей, способствуя тем самым увеличению занятости. Она также дает возможность привлекать в экономику качественно новые ресурсы, прежде всего технику и технологии, ускоряя тем самым научно-технический прогресс. Кроме того, она влияет на формирование доходов бюджета страны, а также служит инструментом повышения жизненного уровня и важным механизмом сбалансирования предложения и спроса на внутреннем рынке.

В последние несколько  лет переговоры о присоединении  России к ВТО являются одной из самых обсуждаемых тем на страницах  всех авторитетных российских изданий и находятся под пристальным вниманием специалистов. Как неоднократно подчеркивал премьер-министр РФ В. Путин, целью переговоров о присоединении России к ВТО является беспрепятственный выход российской продукции на международные рынки, рациональное участие в международном разделении труда, получение полноценных выгод от интеграции в мировую экономику.

Присоединение России к  ВТО затрагивает практически  все наиболее актуальные вопросы экономической политики государства, определяющие развитие страны на обозримую перспективу.

Присоединение к ВТО  может стать фактором, который  обеспечит более активную поддержку реформ внутри России.

У российской экономики  есть конкретные внешнеторговые интересы, поэтому России необходимо не просто присоединиться к ВТО, но и научиться с выгодой для себя использовать этот инструмент экономической дипломатии. Важно понимать, что ВТО - это сложный и эффективный инструмент национальной экономической политики.

Глава Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России М.Ю. Медведков обозначил принципиальные позиции на переговорах - переходный период в ВТО для России, а также для России - высокие пошлины на импорт агропродукции, нелинейное снижение ставок пошлин, в частности, на автомобили, низкие цены на газ для промышленности. Переговоры о присоединении России к ВТО начались в 1994 г., то есть они продолжаются уже 15 лет, и мы здесь занимаем второе место в истории ВТО после Китая. Прав М.Ю. Медведков, подчеркивая, что Россия намного больше, намного весомее в мировой торговле, и с РФ спрос поэтому серьезнее, хотя, конечно, здесь принцип равенства ВТО несколько нарушается.