Місцеві державні адміністрації в системі державного управління

     4) забезпечує  працевлаштування  інвалідів,  сприяє  здобуттю ними      освіти,      набуттю      необхідної       кваліфікації, матеріально-побутовому     обслуговуванню,    санаторно-курортному лікуванню  інвалідів,  ветеранів  війни  та   праці,   осіб,   які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи;  сприяє поданню протезно-ортопедичної допомоги населенню і забезпеченню  інвалідів засобами  пересування  і  реабілітації;  встановлює піклування над повнолітніми  дієздатними  особами,   які   за   станом   здоров'я

потребують догляду;

     5) забезпечує   в  установленому  порядку  надання  населенню субсидій на житлово-комунальні послуги;

     6) сприяє громадським,  релігійнім організаціям,  благодійним фондам,   окремим   громадянам   у   поданні   допомоги  соціально незахищеним громадянам.

 

     3.2.8 Повноваження в галузі зайнятості населення, праці та заробітної плати

 

     Місцева державна  адміністрація:

     1) забезпечує реалізацію  державних гарантій у сфері праці,  в тому числі і на право своєчасного одержання винагороди за працю;

     2) розробляє  та  організовує  виконання   перспективних   та поточних   територіальних   програм   зайнятості  та  заходи  щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття;

     3) забезпечує  проведення  згідно   з   законом   оплачуваних громадських робіт для осіб, зареєстрованих як безробітні;

     4) забезпечує   соціальний   захист  працюючих,  зайнятих  на роботах з шкідливими умовами праці на підприємствах,  в  установах та  організаціях усіх форм власності,  якісне проведення атестації робочих місць;

     5) бере участь у веденні колективних переговорів та укладанні територіальних   тарифних  угод,  вирішенні  колективних  трудових спорів (конфліктів).

 

  3.2.9 Повноваження в  галузі  забезпечення  законності,                правопорядку, прав і свобод громадян

 

     Місцева державна  адміністрація:

     1) забезпечує   виконання  Конституції  та  законів  України, рішень Конституційного Суду  України,  актів  Президента  України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади;

     2) забезпечує  здійснення  заходів  щодо  охорони громадської безпеки, громадського порядку, боротьби зі злочинністю;

     3) забезпечує розгляд  звернень  громадян  та  їх  об'єднань, контролює стан цієї роботи в органах місцевого самоврядування,  на підприємствах,  в  організаціях  і  установах,   розташованих   на відповідній території;

     4) здійснює  заходи щодо організації правового інформування і виховання населення;

     5) розглядає питання  і вносить  пропозиції  про  нагородження державними  нагородами  України;  (  Пункт 5 статті 25 із змінами, внесеними   згідно   із   Законом  N  2419-III  (  2419-14  )  від 17.05.2001 )

     6) забезпечує  виконання   актів   законодавства   з   питань громадянства,  пов'язаних  з  перебуванням  іноземців  та осіб без громадянства,  сприяє органам внутрішніх справ у додержанні правил паспортної системи;

     7) проводить роботу,  пов'язану з розробленням та здійсненням заходів щодо розміщення,  працевлаштування, соціально-побутового і медичного обслуговування біженців,  а також депортованих осіб, які добровільно повертаються в регіони їх колишнього проживання;

     8) забезпечує  виконання  законодавства  щодо   національних меншин і міграції, про свободу думки і слова, свободу світогляду і віросповідання;

     9) оголошує  у  разі  стихійного  лиха,  аварій,   катастроф, епідемій,   епізоотій,   пожеж,   інших  надзвичайних  подій  зони надзвичайної ситуації; здійснює передбачені законодавством заходи, пов'язані  з підтриманням у них громадського порядку,  врятуванням життя людей, захистом їх здоров'я і прав, збереженням матеріальних цінностей;

     10)  сприяють діяльності  аварійно-рятувальних служб за  місцем їх дислокації,  під час прямування до зон надзвичайних ситуацій та під час ліквідації надзвичайних ситуацій,  зокрема  у  поданні  їм необхідних транспортних та інших матеріальних засобів і послуг; (  Статтю  25  доповнено  пунктом  10 згідно із Законом N 2470-III ( 2470-14 ) від 29.05.2001 )

     11) бере  участь  у  вирішенні  питань  проведення  виборів і референдумів та адміністративно-територіального  устрою  у  межах, визначених законодавством;

     12) розглядає   справи  про  адміністративні  правопорушення, віднесені  до  її  відання, утворює адміністративні та спостережні комісії,  координує  їх  діяльність;  (  Підпункт  12 статті 25 із змінами,  внесеними  згідно  із  Законом N 1213-IV ( 1213-15 ) від 02.10.2003 - набуває чинності з 01.01.2004 року )

     13)  здійснює  управління  архівною  справою та діловодством. (  Пункт  13  статті  25  із  змінами, внесениим згідно із Законом N 594-IV ( 594-15 ) від 06.03.2003 )

 

3.2.10 Повноваження    в    галузі    міжнародних   та                зовнішньоекономічних відносин.

 

     Місцева державна  адміністрація:

     1) забезпечує   виконання   зобов'язань    за    міжнародними договорами України на відповідній території;

     2) сприяє  розвитку  міжнародного  співробітництва  в  галузі економіки, захисту прав людини, боротьби з тероризмом, екологічної безпеки,  охорони  здоров'я,  науки,  освіти,  культури,  туризму, фізкультури і спорту;

     3) укладає   договори    з    іноземними    партнерами    про співробітництво в межах компетенції, визначеної законодавством;

     4) сприяє зовнішньоекономічним  зв'язкам підприємств,  установ та організацій,  розташованих на її території,  незалежно від форм власності;

     5) сприяє  розвитку  експортної бази і збільшенню виробництва продукції на експорт;

     6) організовує прикордонну і прибережну торгівлю;

     7) сприяє діяльності  митних органів  та  прикордонних  служб, створенню умов для їх належного функціонування;

     8) вносить  у  встановленому  порядку  до відповідних органів пропозиції  щодо  залучення  іноземних  інвестицій  для   розвитку економічного потенціалу відповідної території.

 

 3.2.11 Повноваження в галузі оборонної роботи

 

     Місцева державна  адміністрація:

     1) забезпечує    виконання   законодавства   про   військовий обов'язок посадовими  особами  і   громадянами,   підприємствами, установами і організаціями;

     2) здійснює  заходи,  пов'язані з мобілізаційною підготовкою, цивільною обороною на відповідній території;

     3) забезпечує виконання  законодавства про пільги, встановлені для    ветеранів    війни    та    прирівняних    до   них   осіб, військовослужбовців,  звільнених з військової служби,  а також про пільги і допомогу сім'ям військовослужбовців строкової служби;

     4) сприяє підготовці молоді до військової служби,  проведенню призову  громадян   на   строкову   військову   та   альтернативну (невійськову) службу;

     5) вживає   заходів   щодо   створення   належних   умов  для функціонування пунктів пропуску через державний кордон України.

 

3.2.12 Права місцевих державних адміністрацій

 

     Для реалізації   наданих   повноважень    місцеві    державні адміністрації мають право:

     1) проводити  перевірки  стану додержання Конституції  України та законів України,  інших актів законодавства органами  місцевого самоврядування та їх посадовими особами,  керівниками підприємств, установ,  організацій, їх філіалів та відділень незалежно від форм власності  і  підпорядкування  по напрямах,  визначених статтею 16 цього Закону;

     2) залучати вчених, спеціалістів, представників громадськості до проведення перевірок,  підготовки і розгляду питань, що входять до компетенції місцевих державних адміністрацій;

     3) одержувати відповідну  статистичну інформацію та інші  дані від  державних  органів  і  органів  місцевого самоврядування,  їх посадових  осіб,  політичних  партій,  громадських  і   релігійних організацій,  підприємств,  установ та організацій,  їх філіалів і відділень незалежно від форм власності;

     4) давати згідно  з  чинним  законодавством  обов'язкові  для виконання    розпорядження    керівникам   підприємств,   установ, організацій, їх філіалів та відділень незалежно від форм власності і  громадянам  з контрольованих питань,  порушувати питання про їх відповідальність у встановленому законом порядку;

     5) здійснювати інші функції і повноваження  згідно  з  чинним законодавством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Висновки

Виконавча влада, яка завжди розглядалась як вторинна по відношенню до законодавчої, в умовах становлення правової держави перетворюється у виконавчу владу більш високого рівня адміністрування. Так, ліквідувавши верховенство однієї гілки влади над іншою ( з урахуванням принципу поділу влади), Конституція України послідовно виразила прерогатив виконавчої влади у реалізації державної політики в різних галузях та здійснення соціально – економічних перетворень.

Органи виконавчої влади забезпечують управління економікою всієї країни, вирішення всіх інших управлінських справ.

Місцеві державні адміністрації, реалізуючі надані їм повноваження, здійснюють управління дорученими галузями (сферами) суспільного життя і несуть відповідальність за стан справ у цих галузях.

Концепцією адміністративної реформи передбачається поступове реформування місцевих державних адміністрацій з урахуванням загальних тенденцій перетворення структурних та функціональних засад органів виконавчої влади. Зокрема передбачається запровадження нової моделі організації державних адміністрацій обласного рівня за схемою : надання статусу політичних діячів голові обласної державнї адміністрації та його першому заступнику, статусу державних службовців заступникам; розподіл повноважень між заступниками у відповідності з розподілом функціональних повноважень між віце-прем’єр-міністрами; запровадження посади Секретаря обласної державної адміністрації. На районному рівні передбачається організація діяльності адміністрації з урахуваням того, що функції голів цих адміністрацій не мають ознак політичної діяльності.

 

 

 

 

 

Література

 

1. Закон України „Про місцеві державні адміністрації” №586 – XIV, 09.04.1999Р.
2. Конституція України.
3. Гомаль В.П. „Государственное управление”.