Регулирование фискальной политики на государственном уровне

 

ОГЛАВЛЕНИЕ:

 

 

Введение…………………………………………………………………………..3-4

Глава 1. Фискальная политика государства: виды и типы……………..5-13

1. Понятие государства и его фискальной политики, ее инструменты……5-10
2. Стимулирующая и сдерживающая политика как основные виды фискальной политики……………………………………………………………………11-12
3. Типология фискальной политики …………………...……………………13-13

 

Глава 2. Регулирование фискальной политики на государственном уровне…………………………………………………………………………14-22

2.1. Инструменты недискриционной политики ……………………………14-16

2.2. Влияние фискальной политики на совокупный спрос и предложение……………………………………………………………………17-19

2.3. Плюсы и минусы фискальной политики………………………………..20-22

 

Заключение……………………………………………………………………..23-25

Список использованной литературы………………………………………..26-26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящей курсовой работе, автором будет рассмотрена  тема курса «мировая экономика» - «Фискальная политика государства: виды и типы. Механизм встроенных стабилизаторов». Многие экономические деятели уверены, что механизм фискальной политики является определенно сильным оружием, таким мощным, что если дать полномочие отдельным лицам и правительствам обладать и распоряжаться им, фискальная политика может стать синонимом бомбы. В связи, с чем необходимо направить ее действие на оздоровление политики государства. Как правило, фискальная политика свойственна всем типам государства, но редко кто проводит ее конструктивно, в основном она проводится неосознанно и непоследовательно. В государстве российском, тема фискальной политики однозначно актуальна, есть прямая зависимость от проведения правительством бюджетной политики и благосостояния индивидуально каждого человека.

Цель  курсовой работы изучить фискальную политику государства, ее виды и типы, а также рассмотреть механизм встроенных стабилизаторов.

В связи с указанной целью будем решать следующие задачи:

- дать понятие государства и его фискальной политики, рассмотреть ее инструменты;

- рассмотреть виды  и типы фискальной политики;

- изучить сущность;

- рассмотреть воздействие  фискальной политики на совокупный спрос и предложения;

- выделить достоинства  и недостатки такой политики;

- сделать выводы по  изложенному материалу по теме  работы.

 Объектом работы  является политика государства.  Предметом работы является проведение  правительством бюджетно-налоговой (фискальной политики)  и механизм встроенных стабилизаторов.

Структура работы состоит  из введения, двух глав, содержащих основную часть исследования, заключение, список использованной литературы.

Первая глава содержит сведения о толковании понятия «государство», «политика», «фискальная политика», рассмотрены ее инструменты: государственные закупки, налоги, трансферты, а также рассматриваются виды и типы фискальной политики.

Во второй главе рассмотрены такие вопросы сущность механизма встроенных стабилизаторов, воздействие фискальной политики на совокупный спрос и предложение, а также плюсы и минусы фискальной политики.

В качестве методического  и теоретического материала были использованы труды российских авторов в области мировой экономики, теории государства и права и макроэкономике. Самые плодотворные труды были представлены такими авторами как: Абель Э., Бернанке Б.,  Власенко Н.А., Гребенников П.И., Кузнецов Б.Т., Леусский А.И., Ломакин В.К., Мелехин А.В., Тарасевич Л.С., Тюрина А.Д., Хропанюк В.Н., Шилина С.А. и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Фискальная политика государства: виды и типы

1. Понятие государства и его фискальной политики, ее инструменты

 

В начале, рассмотри понятие государства. Государство - это особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление с помощью специальных органов.¹ Государство является центральным институтом политической системы общества. Государство обычно рассматривают в широком смысле и подразумевают под ним страну, общество, народы, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти, и в узком, научном смысле. В последнем смысле государство определяется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных и т.п.) в пределах определенной территории.

Государству, присущи  следующие признаки:

- наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны, материализованной в специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на всех находящихся там лиц;

- система налогов, податей, займов;

- территориальное деление населения;

- суверенитет, т.е независимость;

- право в смысле легитимности;

- монополия на легальное применение силы, физического принуждения;

- претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.²

В политологии, под политикой  понимается такая сфера деятельности, которая связанна с отношениями между классами, нациями и др. социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти.³

Рассмотрим, что же представляет собой фискальная политика государства.

Под фискальной политикой понимаются меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. Фискальная полтика также имеет название бюджетно-налоговой.⁴

Основными целями фискальной политики являются стабилизация экономического роста, решение проблемы периодически возникающего цикла безработицы, стабилизации уровня цен, чем решается проблемы инфляции.

Под фискальной политикой понимается такая политика регулирования правительством с помощью которой, происходит воздействие на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. В качестве инструментов налоговой политики выступают государственные закупки, налоги, трансферты.⁵

В Российской Федерации  государственные закупки, регулируются федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Под закупками понимается покупка товаров, работ и услуг на всех сферах рынка для нужд государства за счет бюджетных средств.

Главными критериями для проведения государственных закупок являются:

- справедливость и равенство по отношению к участникам торгов. Всем поставщикам, которые принимают участие в конкурсе, предоставляются равные права, возможности участия и равный доступ к информации;

- открытость и прозрачность. Государственный заказчик обязан публиковать всю информацию о ходе проведения торгов на сайте государственных закупок и давать извещение в средствах массовой информации о мероприятиях, связанных с закупками;

- эффективное использование государственных средств. Товары и услуги должны приобретаться за минимально возможные средства. Практика показывает, что уже сейчас, благодаря открытому размещению заказов на сайте государственных закупок (например, платформа Сбербанка), удается оптимизировать расходы бюджета.

- ответственность, целью  которой является ведение строгой отчетности по государственным закупкам и обоснование причин, по которым выбран тот или иной исполнитель. В случае сговора ответственность будут нести обе стороны, при этом исполнитель попадает в реестр, где указаны недобросовестные поставщики. Контроль за проведением тендера осуществляет Федеральная антимонопольная служба.⁶

Под налогами понимаются обязательные платёжи, взимаемый органами государственной власти с юридических и физических лиц в целях материального обеспечения деятельности государства. Различают прямые, косвенные налоги, прогрессивные, регрессивные и пропорциональные налоги.

В российской Федерации, систему налогов и налогообложение  регулируют Налоговый кодекс Российской Федерации.⁷

В экономике существует несколько классификаций налоги. Это прямые и косвенные налоги. Под прямыми налогами понимаются налоги, взимаемые с определенных денежных сумм, полученных экономическим агентом, или денежной оценки принадлежащего ему имущества (НДФЛ, налог на прибыль, налог на имущество). Прямой налог имеет свою особенность которая состоит в том, что налогоплательщик и налогоноситель - это один и тот же агент.

Косвенными налогами называется налог, включаемый в цену товара, услуги. Косвенные налоги это  и НДС, и налог с оборота, акцизный налог, таможенные пошлины. При назначении косвенного налога налогоплательщик и налогоноситель являются разными агентами. В частности, налогоплательщиком в сфере потребления, является покупатель, а налогоносителем – производитель товара, который выплачивает налог государству.⁸

Экономику развитых стран  характеризует большая часть  поступаемых налогов - прямые, а в развивающихся странах – косвенные, это же касается стран с переходной экономикой. Это объясняется тем, что косвенные налоги, легче взимать и объем поступлений зависит от цен, а не от доходов. И поэтому же государству выгоднее использовать косвенные, а не прямые налоги в период инфляции. Это позволяет минимизировать потерю реальной стоимости налоговых поступлений.

Следующая классификация  налогов, применяемая в макроэкономике – это автономные (аккордные) налоги и подоходные. Первая группа налогов не зависят от уровня дохода, а вторая группа напрямую зависит от уровня совокупного дохода.

По способу установления средней налоговой ставки, в экономике  есть следующие типы налогообложения: пропорциональный налог, прогрессивный налог и регрессивный налог.

Пропорциональный налог – это налог, при котором средняя налоговая ставка остается неизменной независимо от величины дохода.

При применении прогрессивных налогов, средняя налоговая ставка которого увеличивается по мере роста дохода и уменьшается по мере сокращения дохода.

Регрессивный налог  – это налог, средняя налоговая  ставка которого увеличивается по мере сокращения дохода и уменьшается  по мере роста дохода.

Под трансфертами понимается односторонняя передача денежных средств, товаров, услуг, иных материальных ценностей на безвозмездной и безвозвратной основе в виде предоставления компенсации.

Для бюджетной сферы  характерны трансферты, которые представляют собой любые формы перевода средств из бюджета одного уровня бюджетной системы в бюджет другого уровня, отчисления от налогов в порядке бюджетного регулирования.

С помощью трансферта региональные и местные бюджеты, органы социальной защиты населения  получают средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных государственным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.

Большая часть трансфертов имеют социальный характер, в виде выплат, льгот, помощи гражданам, предоставляемая в натуральной форме. Основным их критерием является безвозмездность.⁹

На законодательном  уровне система трансфертов регулируются различными федеральными законами, например, Федеральный закон «О государственной социальной помощи», «О государственных социальных гарантиях», «О социальной защите инвалидов» и др.

Различают текущие и  капитальные трансферты.

Текущие трансферты носят регулярный характер, связаны с уменьшением или увеличением текущих доходов граждан и хозяйствующих субъектов. К ним относят: бюджетные выплаты (пенсии, пособия, стипендии); гуманитарную помощь и т.д.

Капитальные трансферты отличает единовременный характер, носящий значительные по масштабу безвозмездные передачи средств, связанных с приобретением или выбытием активов; получение субсидий на капитальные вложения из бюджета; продажа основных фондов по ценам ниже рыночных или их безвозмездная передача и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Стимулирующая и сдерживающая политика как основные виды фискальная политики

 

В зависимости от положения и развития экономики в определенный момент, инструменты фискальной политики могу использоваться по двум видам фискальной политики: это стимулирующая политика и сдерживающая политика. Рассмотрим более подробно эти виды.