Роль Казахстана
на международной арене и деятельность
в составе международных организаций.
Геополитическое положение
Казахстана.
С обретением суверенитета
республика столкнулась с необходимостью
выработки и проведения собственной
внешней политики.
Концепции внешней
политики Казахстана были определены
Президентом республики Н.А. Назарбаевым
в его работе «Стратегия становления
и развития Казахстана как
суверенного государства», вышедшей
из печати в мае 1992 года. «Основная
цель внешней политики, - указано
в ней, - формирование благоприятной
внешней среды и поддержки
для стабильного развития страны
на основе политических и экономических
реформ».
Создавая систему национальной
безопасности, т.е. внешнюю политику,
Казахстан должен был исходить
из особенностей своего геополитического
и экономического положения.
Казахстан расположен
в самом центре Евро-Азиатского
континента. Страна занимает 9-е место
в мире по территории, имеет сухопутную
границу протяженностью 15 тыс. км, 8 тыс.
из которых проходят по границе с Россией,
5 тыс. км с Китаем. Протяженность морских
границ Казахстана -1,5 тыс. км. Общая протяженность
границ – 16,5 тыс. км.
Казахстан расположен
на стыке Европы и Азии, где
скрещиваются транспортные и
коммуникационные линии, соединяющие
Запад и Восток. Основную часть
экспорта страны составляет сырье
(металлы, нефть, хлеб, шерсть). Учитывая
свое положение, Казахстан на
международной арене проводит
многовекторную политику. Суть ее заключается
в установлении и развитии взаимовыгодного
сотрудничества со всеми странами ближнего
и дальнего зарубежья. Стратегические
задачи внешней политики - это руководство
принципиальными положениями о незыблемости,
принципов независимости, территориальной
целостности и неприкосновенности границ
страны.
Место и роль Казахстана
в международных отношениях определяются
его географическим, геополитическим
и геоэкономическим положением и возможностями.
Самое главное – это расположение Казахстана
в районе стыковки путей, связывающих
Европы и Азию. Ближайшие соседи нашей
страны – Россия, Китай и исламские государства
Средней Азии. Через территорию Казахстана
в древности проходил легендарный Великий
Шелковый путь. В связи с этим многие страны
мира проявляют заинтересованность в
установлении и развитии разносторонних
связей с Казахстаном. Главный интерес
– это природные богатства, огромные запасы
полезных ископаемых. В целом по Казахстану
ежегодно осваивается свыше 1,5 млрд. т.
полезных ископаемых.
Мировое сообщество
смотрит на Казахстан как на
один из основных источников
энергии в XXI в. Казахстан занимает
ведущее место в мире по
запасам нефти, газа, угля и
урановых руд. Кроме того, сельское
хозяйство республики производит
достаточное количество зерна
на экспорт. При определении
основных направлений своей внешнеполитической
деятельности руководство страны
в первую очередь старается
извлечь пользу из всех этих
геополитических факторов.
Признание суверенного Казахстана
мировым сообществом.
За годы независимости
в качестве суверенного государства
Казахстан признали свыше 120 государств
мира. В Алматы и Астане функционируют
около 70 посольств и дипломатических представительств.
Казахстан является членом 70 международных
организаций, в 100 с лишним странах мира
имеются посольства и консульства Казахстана.
Исключительное значение
во внешней политике Казахстана
имеет членство в ООН. Решением
46-й сессии ООН от 2 марта 1992
года Казахстан единогласно был
принят в члены этой авторитетной
всемирной организации. Казахстан
стал 168-м членом ООН. При ООН
было, открыто постоянное представительство
Казахстана, Казахстан был признан
мировым сообществом. 5 октября 1992
года Президент Н.А. Назарбаев выступил
на 47-й сессий Генеральной Ассамблей ООН.
В своей речи «Великодушие» каждой страны
– залог благополучия планеты, он выдвинул
инициативу Республики Казахстан по проведению
Совещания по взаимодействию и мерам доверия
в Азии (СВМДА). Смысл ее состоял в том,
чтобы создать в Азии структуры по типу
СБСЕ в Европе.1) Насколько значительным
и своевременным была инициатива казахстанского
Президента, показало заседание этого
Совета.
Следует подчеркнуть,
что 14 сентября 1999 года в Алматы,
состоялась первая встреча руководителей
внешнеполитических ведомств государств
– участников СВМДА, они подписали Алматинскую
«Декларацию принципов, регулирующих
отношения между государствами – членами
СВМДА.
Эта Декларация провозгласила
следующие принципы отношений
между членами данной организации:
1) суверенное равенство, 2) уважение
прав, 3) присущих субъекту, 4) неприменение
силы и угрозы силой; 5) территориальная
целостность государств членов;
6) мирное урегулирование споров;
7) невмешательство во внутренние
дела; 8) разоружение и контроль
над вооружением; 9) экономическое,
социальное и культурное сотрудничества;
10) права человека и основные
свободы.
Данная встреча и
принятая на ней Декларация
стали значительной вехой в
современной истории, ведь, как
отмечалось на встрече, 3,5 млрд. людей
(более половина человечества) проживают
в
Азии, здесь производится
55% мирового ВНП, сосредоточено
40% мировой торговли. И такой регион
остается крайне нестабильным. Лейтмотивом
встречи были слова: «Время
подтвердило актуальность казахстанской
инициативы!». Декларацию подписали
представители 16 государств Азии.
4 июня 2002 года в Алматы
состоялся. Первый саммит руководителей
стран – участников СВМДА на высшем уровне:
Афганистане, Азербайжана, Египта, Китая,
Индии, Ирана, Израиля, Кыргыстана, Монголии,
Палестины, Пакистана, России, Таджикистана,
Турции, Узбекистана. В работе форума принимали
участия организации: ООН, ОБСЕ, Лига арабских
государств, Страны – наблюдатели: Австралия,
США, Индонезия, Япония, Таиланд, Вьетнам,
Украина, Республика Корея. Председательствовал
на саммите Президент Казахстана Н.А. Назарбаев.
На встрече были приняты Алматинский акт
и Декларация СВМДА об устранении терроризма
и содействии диалогу между цивилизациями.1)
Став полноправным
членом ООН, Казахстан активно
включился в деятельность ее
организаций, таких как Юнеско,
Юнисеф, ЭКОСОС, УВКБ и другие начали сотрудничать
целым рядом крупных международных организаций:
Международным валютным фондом (МВФ), Международным
банком реконструкции и развития (МБРР),
Организаций по безопасности и сотрудничеству
в Европе (ОБСЕ).
С самого начала
суверенитета Казахстан определил
свою внешнюю политику как
много – векторную. Стал активно
участвовать в интеграционных
процессах в рамках организации
экономического сотрудничества (ОЭС),
Организации Договора о коллективной
безопасности, Центрально-Азиатского
экономического союза (ЦАЭС), Шанхайской
организации сотрудничества (ШОС).
В 1996 году в Шанхае
(КНР) Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан,
Россия и Китай подписали договор
по вопросам доверия. Позже
к «Шанхайской пятерке» присоединился
Узбекистан, и организация стала
называться «Шанхайской организации
сотрудничества» (ШОС). Члены организации
координируют свои усилия по
борьбе с организованной преступностью,
терроризмом и наркобизнесом,
расширяя экономическое сотрудничество,
совместно осуществляют проект
по созданию системы воздушных,
автомобильных и железных дорог
и трубопроводов.
29 марта 1994 года во
время первого официального визита
Президент Республики Казахстан
в Российскую Федерацию на
встрече с профессорско-преподавательским
составом и студентами Московского
государственного университета
им. М.В. Ломоносова Н.А. Назарбаев
впервые высказал предложение
об евразийстве как о проекте стратегического
курса взаимоотношений государств Центральной
Азии с Россией и другими бывшими советскими
республиками, определяющим принципы,
механизмы и геополитические контуры
этих взаимоотношений.
Спустя 10 лет, 2 апреля 2004
года в Астане в Евразийском
национальном университете им. Л.Н.
Гумилева состоялась международная
конференция «Евразийство: от идеи
к практике». На ней подчеркивалась, что
за 10 лет после провозглашения идеи евразийство
мир сильно изменился. В новом столетии
появились новые угрозы и новые вызовы,
новые риски и новые возможности. Тем более
удивительным остается тот факт, что идеи,
положенные в основу евразийства, сохранили
свою актуальность. Она наполняется новым
содержанием. Интеграция новых независимых
государств – процесс объективный, не
противоречащий принципам самостоятельности
каждого суверенного государства. Евразийская
общественность сложилась и укоренилась
исторически.2)
В 2001 году в сСединенных
Штатах Америки произошли события, всколыхнувшие
всю планету и резко повлиявшие на судьбы
всего человечества 11 сентября в 8 ч 45 минут
по времени восточного побережья США пассажирский
самолет врезался в одно из двух 110-этажное
здание Всемирного торгового центра. А
в 9 ч 45 мин еще один самолет рухнул рядом
со зданием Пентагона в Вашингтоне. Началась
эвакуация служащих из правительственных
зданий в Вашингтоне, включая Белый дом
и здание Конгресса. Так были совершены
потрясшие весь мир террористические
акты, ознаменовавшие собой начало борьбы
международного терроризма и цивилизованного
человеческого общества.
Сразу же после событий
11 сентября Президент Казахстана
Н.А. Назарбаев от имени народа
и себя лично выразил соболезнование
Президенту США в связи с
трагедией, обрушившейся на народ
этой страны.
12 сентября утром Президент
Н.А. Назарбаев провел встречу
с Премьер Министром и руководителями
силовых ведомств страны, и заслушал
их отчеты о мерах по усилению
безопасности.
В ответ на террористические
акты, Соединенные Штаты Америки
7 октября 2001 года начали антитеррористическую
акцию в Афганистане. Вечером
того же дня по поручению
Дж. Буша госсекретарь США к
Пауэлл по телефону проинформировал
Президента РК Н.А. Назарбаева
об этом. Как сказал Госсекретарь,
цель акции - уничтожение сети
террористической организации «
Аль-Кайеда», не руководства и военных
объеков. Казахстан, говоря словами Президента
Н.А. Назарбаева, определяя свою позицию
так: «Мы члены антитеррористической коалиции».
В 2003 году в свет
вышла книга Президента Н.А.
Назарбаева «Критическое десятилетие».
Вот, как он пишет в ней:
«Образно говоря, картины мира
и миропорядка меняются столь
быстро, что их художники и
эксперты – ценители не успевают
размешивать политологические и
социологические краски». Далее,
продолжал Президент, - «чтобы увеличить
эту палитру, приходится вводить
новые понятия, и самые значительные
и распространенные из них
– Глобализм и международный
терроризм». Анализу этих явлений,
а также проблемам развития
мира и нашей страны в условиях
быстроменяющейся обстановки в
предстоящем «критическом десятилетии»
и посвящена это книга.
Говоря о международном
терроризме, который стремительно
и жестко ворвался в наш
обиход и межгосударственный
язык. Президент отмечал, что это
хроническая болезнь организма
мирового сообщества, зараженного
политическим, социальным и экономическим
неравенством. Далее Н.А. Назарбаев
писал, что терроризм – это
война. «И как во всякой войне
мы члены антитеррористической
коалиции». 11 сентября 2001 года мир
потрясла так называемая «ассиметрическая»
война. Война между экстерриториальной
организацией без регулярной армии с державой
мирового уровня. Самым чудовищным и жестоким
образом о себе заявила новая геополитическая
сила – международный терроризм. Впервые
в таком глобальном масштабе люди планеты
ощутили присутствии врага, приносящего
смерть и разрушение, который в своем черном
деле не знает меры: он не признает международного
права, его не могут остановить или быть
более осторожным государственной границы
и он не боится «Гарантов мира», какими
бы сильными они ни были.1)
Подробному анализу
проблем терроризма и борьбы
с ним посвящена глава книги
«Империя страха и риторика
террора».
Поскольку в своевременном
мире отдельными политологами
пропагандируется «целая система
доказательств и солидная теоретическая
база» о так называемом «столкновении
цивилизации», «войне миров», агрессивном
противостоянии между основными
религиями, например, между христианством
и исламом. В современных средствах
массовой информации и даже
в публичных заявлениях, отдельных
политиков все чаще и настойчивее
мелькает понятие, имеющие новый
смысл, - это так называемая «исламская
угроза»2). Н.А. Назарбаев, опираясь
на исходное, фундаментальное положение
о том, «что религия для всех
народов – это не средство
и мотив выживания», вторую главу
своей книги назвал «В религии
экстремизма нет», как говорится,
комментарии излишни.
Следующая глава «Зона
особого внимания» посвящена
болезненной для современного
мира в целом и любого государства
в отдельности проблеме – наркомании.
Президент привел ужасающие факты:
«Сегодня, в начале третьего тысячелетия,
142 миллиона жителей планеты регулярно
и активно потребляют марихуану,
30,5 миллионов человек одурманивают
себя амфетаминами и синтетическими
наркотиками, 13,4 миллиона человек потребляют
кокаин и 8 миллион граждан потеряли всякий
человеческий облик в паутине героина
и опиатов». Картину усугубляют потребляющие
экстази, психотропные препараты и прочие
новые наркотики, которые дополняют так
называемых прекурсоров.