Союзы и блоки в контексте международных отношений в xxi в. (на примере НАТО)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(НИУ «БелГУ»)

 

 

 Международный факультет

 

 

Кафедра Международных отношений и Украиноведения

 

 

 

 

 

 

Союзы и блоки в контексте  международных отношений в XXI в.

(на примере нато)

Курсовая работа

студентки 2 курса группы 211101

Гавришевой Натальи  Игоревны

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель:

доктор исторических наук,

профессор В.В. Малай

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БЕЛГОРОД 2013

 

Содержание

Введение ……………………………………………………………..………………3

Глава 1: НАТО как международная организация: до и после окончания «Холодной войны»………………………………………………………………….5

1.1. Создание и основные цели организации Североатлантического договора……………………………………………………………………………...5

1.2. Структура НАТО…………………………………………………………6

1.3. Основополагающие задачи НАТО в области безопасности…..............8

1.4. Окончание «Холодной войны» и новые задачи НАТО………………11

Глава 2: Новая мировая ситуация и стратегическая концепция НАТО

2.1. Операция в Афганистане……………….…………………………........14

2.2. Взаимоотношения НАТО – Ирак………………………………………20

2.3. Миссия в Ливии…………………………………………………………21

2.4. Другие операции НАТО……………………………………………......24

Заключение ……………………….……………………………………………......26

Список литературы……………….………………………………..........................28

 

Введение

 

Актуальность темы обусловлена усилением распространением влияния в мире организации Североатлантического договора и необходимостью адекватного понимания ее политики.

За последнее десятилетие человечество совершило большой рывок в своем развитии. Современные технологии, способствуют увеличению и укреплению международных связей. Взаимодействие государств необходимо, для поддержания порядка и стабильности в мире. Такие взаимодействия могут осуществляться как через экономические, так и через политические отношения. И именно международные организации осуществляют такого рода сотрудничества между государствами. Они не только регулируют межгосударственные отношение, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.

Данная работа посвящена деятельности одной из самых значимых организаций  XXI века – Организации Североатлантического договора (НАТО). Этот альянс гарантирует Соединенным Штатам Америки постоянное участие в делах европейской безопасности.

Организация Североатлантического договора была создана в 1949 году, при активном участии Соединенных Штатов и  стран Западной Европы для противостояния Восточному блоку во главе с СССР, укрепившемуся на международной  арене после победы во Второй Мировой войне.

В НАТО входит 28 независимых стран-членов: Албания, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Голландия, Дания, Испания, Исландия, Италия, Канада, Латвия, Литва Люксембург, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, США, Словения, Турция, Франция, Хорватия, Чехия, Эстония. Наиболее политически и экономически влиятельными участниками являются три ядерные державы: США, Великобритания, Франция. Они также являются постоянными членами Совета Безопасности ООН.¹

 Деятельность организации осуществляется не только в Североатлантическом регионе, но и в других районах мира². Как любая международная организация НАТО имеет определенную структуру. Североатлантический совет, комитет оборонного планирования, группа ядерного планирования, различные комитеты, генеральный секретарь – руководящие органы блока. Военная структура НАТО состоит из военных комитетов, постоянного военного комитета и международного военного штаба. Штаб-квартира Североатлантического союза находится в г. Брюсселе.

НАТО в настоящее  время играет очень важную роль. Эта организация принимает активное участие в решении международных  конфликтов. Зачастую НАТО подменяет  ООН, и её решения. Лидирующую роль в  принятии решений играют США.

Объектом исследования является эволюция деятельности НАТО и значение организации на современном этапе.

Предметом исследования являются процесс поиска Североатлантическим альянсом своей роли в новых политических реалиях и функционирование дипломатического механизма альянса, как внутри союза, так и за его пределами.

Цель работы - изучить ключевые особенности влияния НАТО на современные международные отношения.

Для достижения указанных целей  поставлены следующие задачи:

- определить особенности развития  НАТО: до и после «Холодной войны»;

- изучить структуру НАТО на  современном этапе развития;

- определить современную ситуацию в мире и роль НАТО в нем.

Для достижения поставленных цели и задач использовались всеобщий метод познания – диалектика, общенаучные методы – анализ, синтез, дедукция и индукция и частнонаучные методы –  исторический, сравнительный анализ, формально-логический и иные методы.

 

 

Глава 1: НАТО как международная  организация:  до и после окончания  «Холодной войны»

1.1 Создание и основные  цели организации Североатлантического договора

В апреле 1949 года в Вашингтоне 12 стран – США, Канада, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Исландия, Норвегия, Италия и Португалия – объявили о создании единой военной организации, которая была призвана координировать действия армий стран-участниц, и таким образом, гарантировать им поддержку в предполагаемой войне с Советским Союзом.³ Организация должна была выполнять функции некого форума для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность, и обеспечивает сдерживание любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё. Предложение СССР в 1954 году присоединиться к НАТО было отклонено. Советский союз и позднее обращался к НАТО с этими вопросом, но каждый раз руководство организации относилось негативно к этой идеи.⁴

Главная цель организации Североатлантического договора - обеспечение безопасности стран-членов. Также НАТО занимается укреплением мира и стабильности в Евроатлантическом регионе и за его пределами. То есть организация участвует в ряде мероприятий, которые способствует политическому диалогу и сотрудничеству между странами.⁵ Страны договариваются, что в случае агрессии  они будут «действуя по необходимости, в том числе и с применением вооружённых сил», члены альянса не обязаны вступать в вооруженный конфликт с агрессором, они оставляют за собой право выбрать способ реагирования самостоятельно⁶.

Этот факт отличает Североатлантический  договор от Брюссельского договора, в котором, в статье 4 говорится  о том, что реагирование должно быть обязательно военного характера⁷.

 

1.2 Структура НАТО

 

Для эффективного проведения своей  политики Организации Североатлантического договора необходим большой аппарат. Военно-политический блок, благодаря тому, что в состав организации входит 28 стран, располагает всей необходимой инфраструктурой и человеческими ресурсами.

 Высшим законодательным органом  является Совет НАТО. Совет возглавляет военно-политический блок, что закреплено в Североатлантическом договоре.⁸ Его состав – это постоянные представители всех стран НАТО (послы государств). Совет имеет чёткую структуру собраний: так, на уровне послов заседания проходят раз в неделю, министры иностранных дел Альянса собираются раз в полгода, министры обороны и главы государств участвуют в заседании Совета НАТО исключительно по веским причинам. Руководит подразделением Генеральный секретарь Альянса. Именно это подразделение Альянса имеет реальную политическую власть и право принимать решения, а именно: определять стратегию и тактику НАТО, а также подписывать декларации и публиковать коммюнике, которые объясняют те или иные шаги блока. К примеру: объявление о начале войны с Кореей, Вьетнамом, вторжение в Ирак, Югославию, Ливию - все эти решения были приняты Советом НАТО⁹. В период между сессиями функции Совета НАТО выполняет Постоянный совет НАТО, куда входят представители всех стран-участниц блока в ранге послов. Североатлантический Совет соблюдает все демократические принципы: все члены Альянса признаны равноправными, и на заседаниях Совета решения принимаются большинством голосов.

Комитет планирования обороны является высшим военно-политическим органом  организации. По своим правам он равен Североатлантическому совету. Комитет занимается вопросами безопасности. Он состоит из представителей стран-участниц, на уровне министров обороны. Сессии проводятся два раза в год. Цель собраний: разработка рекомендаций для политиков стран НАТО. Ежегодно Комитет Планирования обороны готовит масштабные доклады по оценке сил и возможностей тех государств, которые, по мнению КПО, могут представлять угрозу странам-участницам Организации Североатлантического альянса. Во время проведения военных операций Комитет планирования обороны готовит для Совета НАТО регулярные доклады, в которых содержатся рекомендации военного характера. В период между сессиями функции Комитета военного планирования выполняет Постоянный комитет военного планирования, в состав которого входят представители всех стран-участниц блока в ранге послов.¹⁰

Военный комитет – высший военный  орган организации. Он состоит  из начальников генеральных штабов армий стран-членов НАТО. Задачами комитета являются планирование инфраструктуры альянса и ее реализация во время военных действий. При Комитете функционируют три верховных командования: Союзное командование в Европе, Командование Атлантического океана, Командование Канала (так на официальном языке НАТО называется Ла-Манш). Верховным главнокомандующим в Европе, согласно законам НАТО, может быть исключительно американский генерал. В его непосредственном подчинении находятся командования трёх регионов: Североевропейский, Центральноевропейский и Южноевропейский.¹¹

«Лицом» организации является Генеральный секретарь. Он курирует все подразделения НАТО, а также является сопредседателем многих других структур Альянса, например, таких как постоянный Совет Россия – НАТО. Главная задача генсека – помогать странам-союзницам достигать консенсуса, а также мотивировать сотрудников Альянса (инициировать обсуждения, следить за принятием решений и их реализацией и т.д.). Сегодня лицом Организации Североатлантического альянса является датчанин, бывший премьер-министр этой скандинавской страны - Андерс Фог Расмуссен.¹²

К основным органам НАТО относится  также Группа ядерного планирования (ГЯП), проводящая свои заседания обычно дважды в год на уровне министров обороны, обычно перед заседаниями Совета НАТО. Группа обсуждает все вопросы, касающиеся ядерного вооружения, которые включают в себя охрану, безопасность и устойчивость ядерного оружия, контроль над ядерным оружием и его распространением. Исполнительный комитет ежедневно подготавливает заседания ГАП. Этот комитет состоит из членов национальных делегаций стран.¹³

 

1.3 Основополагающие задачи НАТО в области безопасности

 

Как уже говорилось, главною целью  НАТО является защита свободы и безопасности всех ее членов политическими и военными средствами. Но угрозу для НАТО содержат и конфликты, которые происходят за пределами Североатлантического  региона, поэтому Североатлантический союз не только обеспечивает оборону своих членов, но посредством партнерских связей и операций кризисного регулирования вносит свой вклад в обеспечение мира и стабильности также за пределами своего географического региона.

Главный принцип функционирования союза - совместные обязательства и сотрудничество между суверенными государствами, тем самым обеспечивается неделимая безопасность всех членов НАТО. Государства- члены могут решать

важнейшие задачи своей национальной безопасности путем коллективных усилий.¹⁴

Стратегическая концепция НАТО 1991 года, о которой говорилось ранее, является директивным документом. Она  содержит цели Североатлантического союза и руководящие указания высшего уровня относительно политических и военных средств, которые надлежит использовать для достижения этих целей. Именно эта концепция остается основой политики Североатлантического союза в целом. Но мир не стоит на месте, поэтому необходима постоянная адаптация  понятий, изложенных в Североатлантической концепции, это позволяет обеспечить сохранение политической основы, военных структур и военного потенциала, необходимых для отражения современных вызовов безопасности.¹⁵

Так в Стратегической концепции 1999 было провозглашено право Организации на проведение военных операций за пределами территорий её стран-членов, которое вытекало из закреплённого в этом документе нового видения роли НАТО как блюстителя международного порядка и безопасности.

В документе говорится, что «в настоящее время возможность полномасштабной агрессии против НАТО является весьма маловероятной», но, в то же время, существуют и другие угрозы, находящиеся вне региона НАТО. Среди этих угроз выделяют этнические и религиозные конфликты, территориальные споры, серьёзные экономические и политические трудности, нарушение прав и свобод человека и национальных меньшинств, распад государств.¹⁶

Соединенные Штаты Америки, в лице НАТО, активно пропагандируют отказ от оружия массового уничтожения, заявляя, что они готовы применять силу, чтобы остановить распространение ядерного оружия. Однако, здесь существуют некоторые расхождения, между реальными действиями и лозунгами США. К примеру, Америка выступала против наличия ядерного оружия у Ирана, Северной Кореи, но, в то же время, не возражала против ядерных боеголовок у Индии, Пакистана, Израиля. Этот факт говорит о том, что НАТО обеспокоено  не распространением оружия массового поражения, а характером режимов, которые будут обладать им. Автократические, враждебные для Соединенных Штатов режимы, представляют собой угрозу для членов НАТО.¹⁷