Внешняя политика Индии

США, естественно, тревожит такая перспектива. Сегодня они все активней предпринимают шаги по упрочнению связей с Индией, и со своей стороны Индия уже продемонстрировала заинтересованность в развитии американо-индийских отношений. Так, например, к удивлению многих, Дели положительно отнесся к инициативе Буша по созданию национальной ПРО, хотя и не сделал по этому поводу официального заявления.

Раньше Вашингтон и Дели никогда не стремились поддерживать особенно теплые отношения. В свое время США, следуя логике холодной войны, оказывали поддержку Пакистану, а Индия долгое время оставалась стратегическим партнером СССР. Затем, после завершения холодной войны, Вашингтон едва ли признавал в Индии новую растущую силу и продолжал пренебрегать установлением связей с этой страной. И только после того, как в 1998 году Индия объявила о своем статусе ядерной державы и Пакистан, последовав ее примеру, также провел свои ядерные испытания, администрация президента Клинтона сконцентрировала внимание на этом регионе – наложив санкции на обе страны.

Однако, начиная с середины 1990-х официальные лица США не единожды заявляли о том, что развитие отношений с Индией – важный элемент в обеспечении безопасности в Южной Азии. Генерал Генри Ш. Шелтон, глава объединенного комитета начальников штабов, планирует нанести этим летом в Индию официальный визит, чтобы встретиться в Дели со своими военными коллегами.

Завоевание в лице Индии союзника настолько важно для США, что Вашингтон готов, пусть и неформально, признать ядерный статус Индии. Президент Буш подал предложение о снятии санкций с Индии. Государственный департамент и министр обороны США Дональд Рамсфелд уже поддержали предложение Буша. Ожидается, что во время своего визита генерал Шелтон официально огласит новую позицию Вашингтона.

Представитель индийского Министерства иностранных дел, член Бхартии Джаната парти (BJP), доминирующей в парламенте крайней индуистской партии, заявил, что Индия вполне обосновано рассчитывает на то, что став стратегическим союзником США в противостоянии Китаю, сможет под протекторатом Вашингтона добиться допуска в эксклюзивный Клуб ядерных держав, тогда как Пакистан останется не у дел.

Среди факторов, способных склонить Индию в сторону США, стоит также выделить исторически сложившийся антагонизм Индии по отношению к Китаю, а также тот факт, что события, в результате которых эта страна сблизилась в начале 1970 годов с СССР – американская поддержка Пакистана во время Индийско-пакистанской войны 1971 года и дипломатические шаги бывшего американского президента Ричарда Никсона по сближению с Китаем – больше не доминируют в формировании внешней политики страны. Что же касается России, то даже под руководством Владимира Путина – это куда менее надежный партнер, чем был в свое время СССР. С 1992 года, когда истек срок действия двухстороннего договора о дружбе, Россия и Индия подписали уже более 60 договоров о политическом, экономическом, научном и культурном сотрудничестве. Недавно Россия и Индия подписали оборонное соглашение стоимостью порядка $10 млрд. По соглашению, Россия разработает систему ПВО, которая защитит всю индийскую территорию. Заключив важные договоры с Индией в области продажи и производства вооружений, Москва хочет тем самым сцементировать отношения между двумя странами.

Однако сегодня Россия – хрупкая опора для формирования индийской внешней политики. Москва не в состоянии предоставить Индии кредиты для покупки ее военной техники и, что самое главное, не имеет больше достаточного политического веса для отстаивания на международной арене интересов Индии.

Что же касается китайско-индийских отношений, то иначе как сложными их не назовешь. В 1962 году Индия и Китай были вовлечены в непродолжительное, но важное противостояние в Гималаях. Индию всегда тревожили намерения Китая относительного данного региона. Однако сегодня широкомасштабной военной конфронтации в горах нет. Китай вряд ли пойдет на размещение многочисленных военных отрядов в горах, разворачивание настоящего военного конфликта и его продолжительную материально-техническую поддержку. Со своей стороны, Индия вряд ли решится на атаку Китая, и военные операции индийских вооруженных сил, помимо одиночных перестрелок и незначительных приграничных инцидентов, весьма маловероятны. Наибольшая угроза, которую может создать Китай для Индии, это оказывать поддержку другим странам, представляющим для нее угрозу. Так, Китай продолжает поставлять оружие главному сопернику Индии – Пакистану и во время индо-пакистанских конфликтов всегда занимал позицию Исламабада.

Однако даже здесь тенденции меняются. В прошлом Пакистан создавал угрозу для Индии на двух границах. Однако после войны 1970 года и появления независимого Бангладеша на месте восточного Пакистана угроза на этой границе исчезла. Вряд ли у кого-то возникают сомнения в том, что Индия в состоянии самостоятельно справиться с возможной наземной атакой Пакистана. Появление в этих странах ядерного оружия, похоже, является просто средством сдерживания, хоть и весьма устрашающим.

В прошлом поддержка Соединенными Штатами Пакистана являлась приоритетом американской внешней политики в отношении этого региона. Однако американо-пакистанские отношения начали охладевать по мере того, как исламизм в Пакистане становился все более агрессивным и сама страна начала сближаться с Китаем, который, похоже, занялся строительством в Пакистане собственного порта. Индия готовая приложить любые усилия для того, чтобы американо-пакистанские отношения еще больше ухудшились, однако, с ее точки зрения, это и так неизбежно и не требует никаких действий с ее стороны. Пакистан и США в любом случае продолжат охладевать друг к другу.

Ко всему прочему, экономика Индии, невероятно поднявшаяся по сравнению с тем относительно недавним периодом истории страны, когда голод в отдельных регионах был обычным явлением, только выиграет от сближения Индии с Америкой. Так, Бангалор, поддерживающий тесные отношения с американскими компаниями, стал одним из ведущих мировых центров высоких технологий. В этом городе создаются филиалы ведущих мировых компаний в области информационных технологий, причем со 100% иностранным капиталом. На протяжении последнего года каждую неделю здесь появляется как минимум еще одна такая фирма. Всего 30 лет назад экономика Индии, основанная на советской модели государственного контроля и планирования, мало взаимодействовала с американской. Сегодня многое в этом отношении поменялось. Индусы все больше стремятся устанавливать экономические и технологические связи с США.

Учитывая географическое положение Индии, неудивительно, что она достигла таких успехов в развитии своих военно-морских сил. Сегодня Индия является наиболее мощным государством в бассейне Индийского океана, обогнав даже Австралию. Непрекращающееся развитие ее флота могло бы сделать эту страну преобладающей силой в Индийском океане, если бы ни присутствие военно-морского флота США.

Дело в том, что Персидский Залив представляет для США определенный интерес, но американский флот может попасть в порты залива только через Индийский океан. В свою очередь, в Индийский океан из Тихого океана американский флот может попасть только через Малайский пролив в Индонезии. Оба этих конечных пункта назначения являются для США весьма важными для отстаивания своих интересов в Персидском заливе, поэтому Америка должна постоянно поддерживать присутствие своих военно-морских сил в Индийском океане.

Индийские военно-морские силы не представляют и не будут в ближайшем будущем представлять угрозу для военно-морского флота США. И пока все так и будет оставаться, Индия сможет доминировать в Индийском океане, но только с позволения США. Как бы там ни было, США не собираются отказываться от Персидского залива, а учитывая его важность для Соединенных Штатов, маловероятно, чтобы Америка доверила индийскому флоту обеспечивать безопасность необходимых ей вод[14].

Будущее такого «сотрудничества» США и Индии в водах Индийского океана можно прогнозировать следующим образом: военно-морской флот США продолжит присутствовать в индийском океане и действовать сообща с индийским флотом до тех пор, пока Персидский залив продолжит оставаться в сфере интересов Америки; взамен США не будут препятствовать образованию торгового блока Индийского океана, возглавляемого Индией и поддерживаемого индийским флотом.

С одной стороны, в долгосрочной перспективе такая согласованность может создать проблемы для США, поскольку возникнет сила, способная конкурировать в Индийском океане с военно-морским флотом США. Однако, с другой стороны - возникновение этой силы в любом случае неминуемо, тогда как «допуская» доминирование Индии в Индийском океане, Соединенные Штаты могут быстрее приобрести в лице этой страны мощного союзника, или, по крайней мере, удержать Индию от российско-китайского альянса. И в этом случае, если России и Китаю действительно удастся создать прочный альянс, то сотрудничество США с Индией станет противовесом российско-китайскому влиянию в Евразии.

Осталось подождать обмена официальными визитами между США и Индией. До недавних пор подобные встречи не имели столь большого значения. Однако, учитывая нынешнее положение вещей, теперь они могут служить основой для принципиальных геополитических перемен в Евразии.

2.3 Военное сотрудничество  США и Индии

Индия была самой крупной незападной державой, которая поспешила одобрить американские планы по созданию национальной системы ПРО. Вполне закономерно поэтому, что индийское правительство предложило американцам использовать свои военные базы для удара по Афганистану, что особенно характерно в свете нежелания пакистанцев допустить иностранные войска на свою территорию. Более того, индийские власти передали ФБР данные о тренировочных лагерях террористов в Афганистане и, конечно же, в самом Пакистане. Если российские политики говорят, что уже несколько лет предупреждали весь мир об угрозе исламского фундаментализма, то индийские политики говорят о двух десятилетиях напрасных предупреждений. Речь идет о мусульманских сепаратистах в штате Кашмир, которых почти открыто поддерживает Исламабад. У Индии свои интересы в надвигающейся войне – это подавление сопротивления сепаратистов в Кашмире и дискредитация в глазах США спонсирующего их Пакистана (а через него и другого соперника Индии - Китая). Газета The Hindu отмечает, что теперь, после терактов в Нью-Йорке, США и Индия находятся «по одну сторону водораздела», и безоговорочная поддержка Индией американской антитеррористической кампании может коренным образом трансформировать отношения между двумя странами. С другой стороны, некоторые индийские наблюдатели полагают, что никакие военные действия не могут положить конец терроризму: речь должна идти прежде всего об урегулировании арабо-израильского конфликта и разрешении социально-экономических проблем в беднейших странах этого региона[15].

МИД Индии в 2003 году сообщил, что его страна и США добились "существенного прогресса" в реализации совместной программы "Новые шаги в стратегическом партнерстве". В частности, начинается постепенная отмена санкций, введенных США в отношении Индии после проведения ядерных испытаний в этой республике. Индийско-американская программа "Новые шаги в стратегическом партнерстве", одобренная в январе этого года, предусматривает развитие сотрудничества в области атомной энергетики, коммерческом использовании космического пространства и торговле высокими технологиями. В результате реализации первого этапа программы Вашингтон в прошлом месяце исключил индийское космическое агентство из списка организаций, на которые распространяются такие санкции.

Стороны договорились провести в ближайшее время очередную встречу, посвященную этой проблематике. По данным помощника госсекретаря США Кристины Рокка, в 2002 году в США было выдано 423 лицензии на продажу Индии высокотехнологической продукции на общую сумму 26,8 млн долларов, а в нынешнем году число сделок увеличилось до 912. В стоимостном выражении это составляет 90 млн долларов. Согласно достигнутой договоренности, вскоре будет назначен постоянный представитель министерства торговли США в Нью-Дели, который займется координацией индийско-американского обмена в области высоких технологий.

Таким образом, сотрудничество США и Индии принимает характер постоянного именно в области высоких технологий. Надо также принимать во внимание, что сегодня Индия является одним из лидеров в области оффшорного программирования, ориентированного в первую очередь на американский и европейский рынки. Таким образом, между этими странами постепенно выстраивается так называемая технологическая цепочка - США поставляют в Индию современное высокотехнологическое оборудование, а индийцы, в свою очередь, в том числе используя это же оборудование, разрабатывают для американских компаний программное обеспечение, которое затем может использоваться на еще более новых образцах высокотехнологичной продукции.

Дальнейшие шаги по развитию американо-индийского военного сотрудничества обсудили 12 марта министр обороны США Дональд Рамсфельд и начальник штаба сухопутных войск Индии генерал Нирмал Чанд Видж. Он прибыл в США с 10-дневным визитом по приглашению своего американского коллеги генерала Петера Скумейкера. Со ссылкой на официальные источники агентство Ай-эй-эн-си сообщает из Вашингтона, что Рамсфельд выразил удовлетворение по поводу сотрудничества в этой области, которое, на его взгляд, находится на подъеме в последние году, особенно в сфере проведения совместных маневров и обменов военными делегациями.

Состоялся подробный обмен мнения о путях расширения взаимодействия в борьбе с международным терроризмом.

Во время визита индийский генерал посетит штаб-квартиры американского Центрального командования, Командования по проведению спецопераций и Северного командования США.

Борьба с терроризмом, нормализация индийско-пакистанских отношений и проблемы, связанные с нераспространением ядерных технологий, будут в центре внимания госсекретаря США Колина Пауэлла в Индии. Во время двухдневного официального визита дипломат также обсудит с индийским руководством двусторонние американо-индийские отношения, которые, по его заявлению, вышли на уровень стратегических.

Как сообщили индийские официальные источники, стороны сконцентрируют внимание на мерах по укреплению региональной и международной безопасности, затронут обстановку в Ираке и Афганистане.

Накануне поездки Пауэлл обратился по видеоканалу к участникам проходящей в Нью-Дели конференции по актуальным проблемам современности, организованной ведущим еженедельником "Индиа тудей". По его словам, Вашингтон и Нью-Дели сейчас готовят почву для более эффективного экономического взаимодействия, в том числе в сфере высоких технологий. Обе страны, отметил он, начали диалог по стратегической стабильности, договорились расширять кооперацию в области атомной энергетики и исследовании космического пространства в мирных целях[17].