Антиинфляционная политика. Инфляция, её содержание и особенности в Украине

В первой половине 90-х годов Украина испытала настоящий инфляционный шок. Начало гиперинфляции в нашей стране – 1992 г. В январе этого года Россия, Украина и ряд других стран бывшего СССР провели так называемую «либерализацию цен». В СССР, в условиях существования централизованно-плановой системы, цены на абсолютное большинство товаров и услуг определялись государством. Трансформация экономики в смешанную систему требовала формирования полноценного рынка. Как известно, большинство цен в смешанной экономике определяются рынком. «Либерализация цен» означала передачу функций ценообразования непосредственно производителю продукции. К проведению такого мероприятия в значительной мере подталкивал и повальный дефицит потребительских товаров: прилавки магазинов в буквальном смысле были почти пусты. Товар не задерживался в магазинах. Дефицит товаров давно был известен потребителям в СССР, но здесь его острота, масштабы достигли невиданного ранее уровня. Опустошение магазинов было проявлением инфляции спроса. Рост денежных поступлений в предшествующие годы явно вошел в противоречие с изменениями в производительности труда, в объемах национального производства. Экономика «накачивалась» деньгами, что вызывало такую своеобразную форму проявления инфляции, как дефицит товаров. Открыто цены расти не могли, так как сдерживались государством.  
          Денежная и финансовая политика государства не были заблаговременно направлены на подготовку необходимых условий для проведения мероприятий по освобождению цен. Вторая причина была связана с проблемой монополизма и доминированием государственного сектора в экономике. Отсутствие должного уровня конкуренции, соответствующих мер ее государственного регулирования во многих случаях приводили к «полурыночным отношениям»: цена устанавливалась производителем продукции, роль в ценообразовании 
другой стороны – потребителя - была минимальной. Даже сталкиваясь с 
проблемой сбыта, многие руководители государственных предприятий 
совершенно не настроены были решать ее путем снижения цен, ведь та 
система, в которой они привыкли работать, сформировала у них другие 
стереотипы экономического мышления и хозяйственного поведения. Кроме того, они не рисковали своим капиталом, ведь управляли государственным имуществом.  
          После распада СССР на территории Украины осталось около 30% 
военно-промышленного комплекса бывшего Союза. Чрезмерные расходы на военные цели приводят к дефициту государственного бюджета, который, в свою очередь, обуславливает увеличение внутреннего долга и выпуск в обращение лишней массы денег.  
          Еще одной причиной инфляции является дотация государством 
нерентабельных предприятий, колхозов и совхозов, неэффективного 
капитального строительства.  
          Специфической для Украины причиной распространения инфляционных процессов в 1992-1993 гг. стали популистские и экономически недостаточно обоснованные постановления Верховной Рады, которые увеличивали дефицит государственного бюджета. В 1992 г. он был 697 млрд. крб., а ничем не обеспеченная эмиссия денег достигла 1 трлн.325 млрд.крб., что составляло приблизительно 35% валового национального продукта (здоровой финансово-кредитная система считается тогда, когда этот показатель не превышает 5%). 
          Еще одной причиной быстрого поднятия цен в странах СНГ является наличие массы посредников между производителями и потребителями. В Украине их нередко бывает до пяти, в результате чего цена товара увеличивается в 4-5 раз. 
          Все это вместе взятое привело к тому, что «либерализация цен» вылилась в их взвинчивание. В 1992 г. в Украине цены возросли более чем в 20 раз. 
          Рост цен в 1993 г. оказался еще более значительным (более чем в 100 
раз). 
          Государственные структуры не могли нормализовать денежное обращение и финансы. Государство несколько раз прибегало к инфляционной денежной эмиссии – под закупку сельскохозяйственной продукции, социальную защиту и т.д. В 1994-1997 гг. произошло снижение темпов роста цен, однако в целом они оставались высокими.  
          Активизировались профсоюзы, особенно профсоюзы горняков, которые несколько раз проводили массовые акции протеста, требуя, в числе прочего, повышения заработной платы. Государственным структурам было трудно противостоять этим требованиям – ставки заработной платы повышались при сокращении объемов производства. 
          Свою роль сыграли и внешние факторы. Серьезные проблемы возникли с обеспечением экономики энергоносителями – прежде всего нефтью и природным газом. Внутренние потребности Украины на год в нефти составляли 40-45 млн. т, в природном газе – 90-100 млрд. м3 . Добыча этих ресурсов внутри страны обеспечивала около 5 млн. т нефти и 20 млрд. м3 газа. Все остальное необходимо было импортировать, преимущественно из России. Российские поставщики приняли решение поэтапно переходить на продажу ресурсов по мировым ценам. В результате цены в Украине резко возросли: например, в 1992 г. цены в топливной промышленности возросли в 237 раз, что, естественно, дало мощный толчок росту цен во всей экономике. 
          Проведя в 1997 году денежную реформу, правительство Украины смогло замедлить темпы инфляции и стабилизировать экономическую ситуацию. Но в 1999 г финансовый кризис, начавшийся в Азии, а затем перекинувшийся на Россию, имел достаточно негативные последствия для Украины.

Рассмотрим динамику изменения цен, начиная с 2000 года.

Индекс инфляции (Украина) Таблица 1.

Индекс инфляции, или, что то же, индекс потребительских цен — показатель, который характеризует изменения общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления.

Гиперинфляция 90-х утихла после 2000г. Но с 2003 снова темпы инфляции стали нарастать. В конце 2007– начале 2008 гг. произошел ее угрожающий всплеск. Инфляция принимает форму галопирующей. Планы антиинфляционных мероприятий Кабинета Министров, Министерства финансов и Национального банка демонстрируют недопонимание причин и беспомощность их составителей.

Длительность довольно высокой инфляции свидетельствует о том, что в ее основе лежат фундаментальные экономические факторы, а не просто нарастание денежного предложения. Обратим внимание на данные табл. 2 о темпах роста денежной массы относительно роста продукции. Видно, что рост относительного количества денег (монетизации ВВП) все годы значительно опережает рост цен (дефлятора). Однако колебания цен не следуют за колебаниями денежного предложения. Нужно учитывать, что в 90-е годы монетизация экономики была искусственно занижена. Выход из кризиса начался в 2000 г. именно благодаря тому, что в экономику стали поступать доходы от экспорта и монетизация начали расти, постепенно сближаясь с уровнем экономически развитых стран: в 1999 г. 16,9% ВВП, в 2007 — 55,6% ВВП. В развитых странах монетизация экономики колеблется вокруг уровня 80%, достигая и превышая 100%. Экономика Украины начала выходить из провала 90-х, когда ощутила приток денег. Так что увеличение количества денег само по себе не вызывает инфляции. Инфляция может происходить от того, что предложение товаров не успевает за ростом спроса, вызываемым притоком денег, и от того, что значительная часть денег не обслуживает

производство, а движется лишь в сфере торговли и потребления.

Рост цен на Украине  Таблица 2

Главной причиной непрекращающейся инфляции на Украине является отставание производства товаров от форсируемого роста денежных доходов населения.

Начиная с 2000 г. наблюдалась прямо пропорциональная зависимость в изменении цен производителей промышленной продукции и цен потребительского рынка в Украине. В 2002–2007 гг. вырисовалась тенденция ускоренного увеличения цен в производственной сфере. Поэтому в 2008 г. не удалось побороть инфляцию на потребительском рынке без решения вопроса о снижении темпов роста в производственной сфере. Только за март 2008 г. произошло увеличение промышленных цен на 6,6%; цен в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды увеличились на 14,5%.

Высокая инфляционная динамика в 2008 г. сравнительно с предыдущими годами связана с совпадением во времени действия нескольких негативных факторов. В первую очередь, это влияние увеличения цен на продукты питания в четвёртом квартале 2007 г. и последующее раскручивание продовольственной инфляции в первом квартале через сокращение производства в сельском хозяйстве в следствии неурожая в 2007 г.

Другим не менее важным фактором ускорения увеличения цен в начале 2008 г. стал мировой спрос. Распространение технологий производства альтернативных источников энергии (биотоплива) определило увеличение мирового спроса на зерновые и масленичные культуры, которые используются в его производстве. Эти факторы обусловили быстрый подъём мировых цен на зерновые и масленичные культуры, соответственно и их увеличение в Украине. К этому прибавился фактор распространения мирового финансового кризиса, который усилил дестабилизационные процессы в мире. Как следствие, в начале 2008 г. произошло ускорение инфляционных процессов в мире, который повлеял  на ускорение инфляционной динамики и в Украине.

Отдельным фактором, который ускорял инфляционную динамику и усиливал негативное влияние увеличение мировых цен на внутренние инфляционные процессы, надо считать увеличение потребительского кредитования в течение нескольких лет. Доходы населения увеличиваются как минимум на 10% каждый год. В тоже время ВВП увеличивается в среднем на 7–9%. То есть украинцы потребляют всё больше, а товаров производится недостаточное количество. Увеличение зарплат не только увеличивает спрос населения, но и увеличивает инфляцию.

По данным Госкомстата  реальный ВВП Украины в 2008 году вырос на 2,1 %, инфляция составила 22,3 %.

Экономический кризис продолжил  развитие в течение 2009 года. За январь–апрель 2009 г. падение промышленного производства на Украине составило 31, 9 % в сравнении со средним показателем по СНГ 9 %; прирост инфляции составил 19,1 % (в годовом исчислении) в сравнении с 14 % инфляции по СНГ. По данным Госкомстата падение ВВП Украины в первом квартале составило 20,3 %, во втором квартале — 18 % (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года). В первом квартале 2009 г. наш ВВП упал по отношению к 1990 г. до 61,5 %, примерно до уровня 2004 (61,0 %) и 2005 (62,7 %) годов. По оценке Счётной палаты Украины ВВП в первом полугодии 2009 года составил 59,5 % от уровня 1990 года, при этом около 40 % ВВП находилось в тени, что означало недополучение сборов в бюджет.

Негативное сальдо во внешней торговле сохранялось каждый месяц в первом квартале 2009 года, однако существенно снизилось по сравнению с первым кварталом 2008 года.

Инфляция в январе–мае составила 7,4 % (за аналогичный период 2008 года — 14,6 %), в основном из-за ограничительных действий Национального банка Украины, благодаря которым денежная масса за январь–май уменьшилась на 9,2 % (за аналогичный период 2008 года — увеличилась на 8,5 %). В то же время этот сравнительный успех выглядел удручающе на общемировом фоне, поскольку по итогу первой половины 2009 года на Украине была зафиксирован наиболее высокий показатель инфляции в мире — 8,6%.

ВВП Украины за ІIІ  квартал 2009 года (в постоянных ценах 2007 года), по сравнению с аналогичным  кварталом 2008 года уменьшился на 15,9 %.

Уровень инфляции в Украине по итогам текущего 2010 года может вырасти до 10%. Такое мнение высказал заместитель министра финансов Украины.

 Отметим, что стремительное подорожание товаров в Украину повлияли не только объективные факторы, но и факты деятельности ряда субъектов хозяйствования, которым дает свою оценку Антимонопольный комитет Украины.

По сообщению Госкомстата, в Украине в сентябре индекс потребительских цен относительно показателей августа вырос на 2,9%. Цены на продукты питания увеличились на 4,4%, цены на алкогольные напитки и табачные изделия выросли на 5,5%, цены на одежду и обувь - выросли на 0,4%.Жильё, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива подорожали на 0,2%, предметы бытового обихода, бытовая техника подорожали на 0,2%. Цены на услуги связи в сентябре уменьшились на 0,2%.

Индекс потребительских  цен в сентябре 2010 г. к декабрю 2009 г. составил 7,4%.

В прогнозе Национального банка сообщалось, что в Украине потребительская инфляция в 2010 г. может незначительно превысить 10%. Согласно прогнозу, во втором полугодии инфляция усилится из-за повышения административно-регулируемых тарифов (на 21,2%, в первом их рост составил лишь 3,3%). Базовая инфляция останется на текущем уровне (7,7% в 2010 г.) в результате все еще негативного разрыва ВВП. В 2011 г. инфляция незначительно вырастет, до 11%, из-за небольшого урожая зерновых в 2010 г. и продолжения процесса повышения административно-регулируемых тарифов. При этом базовая инфляция незначительно повысится в результате постепенного уменьшения негативного разрыва ВВП.

В конце апреля департамент  экономического анализа НБУ прогнозировал инфляцию в 2010 г. на уровне 12-13%.

Минэкономики ожидало инфляцию меньше 10%. 
            Отметим, 20 мая Верховная Рада приняла проект закона о государственной программе экономического и социального развития Украины на 2010 г. Согласно программе, уровень инфляции в 2010 г. в среднем к предыдущему году прогнозируется на уровне 12,2%, декабрь к декабрю предыдущего года - 13,1%.